長江日報融媒體1月10日訊(記者張雋瑋 通訊員呂雪)2017年,武漢強力扭轉(zhuǎn)了本輪周期性下滑態(tài)勢,經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,持續(xù)向好、整體向好,預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值1.34萬億左右。經(jīng)濟增幅逐季回升,為財政增收奠定了基礎(chǔ),經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展在財政收入上得到了充分體現(xiàn)。

目前，正在召開的兩會上，2017年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與2018年全市和市本級預(yù)算草案報告正提請市第十四屆人大第二次會議審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。記者獲悉,2017年,全市一般公共預(yù)算總收入完成2677.7億元,比2016年增長10.5%,占年度地區(qū)生產(chǎn)總值比重達20%,其中地方一般公共預(yù)算收入完成1402.9億元,同口徑增長11.2%。全市一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入增幅分別比2016年提高2.4和1.1個百分點。地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模、增幅均在全國15個副省級城市中位居前列。

民生支出占一般公共預(yù)算支出7成以上

2017年,公共財政用于民生領(lǐng)域支出達1257.9億元,比2016年增長14.4%,增幅高于一般公共預(yù)算支出增幅1個百分點,占一般公共預(yù)算支出比重達到72.8%,比2016年占比提高0.7個百分點,重點保障了緩解交通擁堵、改善空氣質(zhì)量、精準扶貧濟困、改善養(yǎng)老服務(wù)、提升教育醫(yī)療水平等方面。

2017年,全市財稅部門認真貫徹落實市第十三次黨代會精神,緊緊圍繞建設(shè)“三化”大武漢,積極從政策、資金上支持全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,認真落實促進招商引資、招才引智的激勵政策,助推武漢經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

在增加有效投資方面,114.8億元資金用于支持軌道交通、航空航運、城市路網(wǎng)等重大交通項目建設(shè)和保障亮點區(qū)塊的規(guī)劃等。2017年底,武漢三條軌道交通線路同時開通試運營。

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面,2017年持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實營改增和一系列減稅降費政策,共減輕企業(yè)負擔200億元以上,減稅力度為歷史之最。2018年1月1日起,取消“九橋一隧一路”ETC車輛通行費,預(yù)計為群眾、企業(yè)節(jié)約出行成本10多億元。

目前,武漢取消、停征了省級及省以下的全部行政事業(yè)性收費項目,公布執(zhí)行的收費項目僅為政府性基金收費項目8項;行政事業(yè)性收費40項,其中涉企行政事業(yè)性收費18項。

截至2017年年底,全市稅務(wù)登記戶達到61.69萬戶,新增12.9萬戶,為歷史新高。從對財政收入增長的貢獻看,地方一般公共預(yù)算收入中稅收收入完成1178.77億元,比2016年增長14.3%,占地方一般公共預(yù)算收入比重為84%,比2016年占比提高1.4個百分點,在全國15個副省級城市中位居第二,顯示出我市財政收入質(zhì)量進一步提高。

市直“三公”經(jīng)費支出較預(yù)算數(shù)下降近三成

年年地方兩會財政預(yù)算信息公開, “三公”經(jīng)費眾所關(guān)注。近年來,我市始終堅持嚴格控管,疏堵結(jié)合,“三公”經(jīng)費得到有力控制。2017年市直部門“三公”經(jīng)費支出較年初預(yù)算數(shù)下降了26.7%。

在績效管理方面,強化“用錢受監(jiān)督,花錢必問效”的預(yù)算績效管理意識。市直部門績效評價規(guī)模已從2013年的44億元擴大到2017年的255億元,增幅5.79倍,在同類副省級城市中位居前列。去年年底,市財政局開展績效目標現(xiàn)場評審試點,邀請市人大代表、政協(xié)委員對35個重點項目績效目標公開評審,涵蓋部門整體支出、項目支出和專項資金三大類別,涉及民生、科技創(chuàng)新、精準扶貧、技術(shù)改造、旅游發(fā)展、行政運行等多個方面,涉及資金55億元。

預(yù)算信息公開是接受社會監(jiān)督的重要措施,武漢市堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,2017年在市直預(yù)算部門公開預(yù)決算信息時,同步依法公開績效評價情況和評價結(jié)果,進一步提高增強財政資金使用透明度。我市連續(xù)三年政府財政信息透明度排名全國前十。

2018年預(yù)期全市一般公共預(yù)算總收入2891.87億元

據(jù)悉,2018年市本級預(yù)算編制有4個重點,分別體現(xiàn)在優(yōu)先保障民生支出,盤活存量資金,加大對城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三鄉(xiāng)工程的支持力度,以及健全預(yù)算績效管理機制。

2018年,全市一般公共預(yù)算總收入預(yù)期實現(xiàn)2891.87億元,比2017年增長8%。

預(yù)期市本級一般公共預(yù)算支出安排中,支出增幅較大的分別是:社會保障和就業(yè)支出135.53億元,增長12.9%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出51.01億元,增長12.3%;文化體育與傳媒支出16.25億元,增長12.3%;教育支出81.54億元,增長12.1%;住房保障支出25.91億元,增長9%。

市財政局介紹,編報2018年部門預(yù)算、財政專項資金預(yù)算的市直部門,要考慮未來三年涉及的財政收支的重大改革和政策事項,科學(xué)合理地測算并編制本部門三年支出規(guī)劃。在切實保障民生等重點支出的同時,對“三公”經(jīng)費、會議費等一般性支出,從嚴控制,只減不增。記者注意到,2018年市本級預(yù)算中,要求蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)等新城區(qū)財政按當年地方財政收入增量的15%以上增列專項扶貧預(yù)算,并清理回收可統(tǒng)籌使用的50%以上存量資金用于精準扶貧。在支持大學(xué)生保障性住房建設(shè)方面,除上級轉(zhuǎn)移支付資金外,市本級財政預(yù)算還將投資11億元用于建立大學(xué)畢業(yè)生住房保障體系。

Part 2 2017年預(yù)算收支執(zhí)行情況

2017年全市一般公共預(yù)算總收入完成2677.66億元,比2016年增長10.5%。地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模、增幅均在全國15個副省級城市中位居前列。(備注:以下所報告的收入為實際完成數(shù),支出為預(yù)計數(shù)。)

全市一般公共預(yù)算支出:

全市一般公共預(yù)算支出1728.3億元,增長13.4%。其中主要項目情況是——

教育支出267.99億元,增長16%

科學(xué)技術(shù)支出112.99億元,增長30.7%

文化體育與傳媒支出21.47億元,增長1.9%

社會保障和就業(yè)支出254.55億元,增長8%

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出143.50億元,增長7.1%

節(jié)能環(huán)保支出34.23億元,增長20.3%

城鄉(xiāng)社區(qū)支出329.59億元,增長34.6%

農(nóng)林水支出91.72億元,增長2.9%(主要是2016年抗洪救災(zāi)支出增加,形成了較高基數(shù))

住房保障支出58.02億元,增長19.1%

Part 3

專家點評人大代表劉成奎:

財政出資幫助解決了ETC收費問題

看完預(yù)算報告后有四點感受,讓人感覺氣象一新。

一是2017年財政收入占GDP的比重約為20%,低于全國22%-23%的平均水平,顯示出武漢營商環(huán)境佳,企業(yè)稅負較小。第二,民生支出占比高,超過7成,顯示了財政以人為本、兜底線的原則,為增強市民的獲得感作出了貢獻。第三,今年的預(yù)算報告有個特別之處,提到“市本級一般公共預(yù)算支出較年初增加20.49億元,用于償還‘九橋一隧一路’收費權(quán)質(zhì)押債務(wù)”,這顯示出財政響應(yīng)民生解決關(guān)乎市民切身利益的決心。第四點,報告中要求深入實施中期財政規(guī)劃管理。我認為這一舉措,將有效應(yīng)對經(jīng)濟波動帶來的對財政收入的影響,解決雙向波動影響的問題,增強財政預(yù)算編制的科學(xué)性。

在近年實施的預(yù)算績效評價方面,劉成奎認為 “武漢市這幾年加強對財政資金使用效果的追蹤問效,從預(yù)算績效評價的結(jié)果看,將評價結(jié)果應(yīng)用到下一年的預(yù)算編制中,起到了較好的監(jiān)督作用,強化了‘用錢受監(jiān)督,花錢必問效’的理念,切實把錢用在刀刃上” 。