長江日報訊（記者宋磊 通訊員邵劍波）近日，我市在全國率先出臺干部工作“1+3”文件，進一步健全激勵干部擔當作為制度體系，通過大膽地用、堅決地調(diào)、該容的容，推動全市干部在“三化”大武漢建設中拼搏趕超、擔當作為。
“1+3”的文件框架根據(jù)中央要求，結合我市實際制定，包含的4個文件既有總有分、各有側重，又緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，既有正向激勵、也有反向約束，構成了一個有機的制度整體。
“1+3”文件中，“1”即《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關懷等貫通起來，對激勵干部擔當作為作出整體性部署、制度化安排?！兑庖姟穲猿掷^承性與創(chuàng)新性結合，每條激勵措施都明確了工作載體和要求，便于精準落實。比如，在增強思想動力方面，提出用好紅色資源、加強從政道德教育；在培養(yǎng)鍛煉干部方面，提出建立激勵性調(diào)訓制度，對長期在基層一線、艱苦地區(qū)工作且實績突出的等干部實行優(yōu)先調(diào)訓。
“3”是《武漢市“獅子型”干部常態(tài)化管理辦法（試行）》，對應“大膽地用”，讓敢擔當善作為的干部有舞臺、受褒獎；《武漢市領導干部不擔當不作為問責辦法（試行）》，對應“堅決地調(diào)”，讓不擔當不作為的干部讓位子、受警醒；《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的實施辦法》，對應“該容的容”，打消干部擔當作為的顧慮，讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。4個文件既有總有分、各有側重，又緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，構成一個有機的制度整體，形成了激勵干部擔當作為“1+3”制度體系。
據(jù)市委組織部有關負責人介紹，制定“1+3”文件，是加快推進武漢高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的重要舉措，有利于形成嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重的干部管理新機制，樹立擔當有為者有位、消極無為者失位的鮮明導向，推動全市干部拼搏趕超、擔當作為。
下一步，我市還將在強化年輕干部培養(yǎng)選拔、推進干部交流輪崗、改進干部考核評價等方面出臺系列制度，構建“1+3+N”的干部工作制度體系。
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精準發(fā)力整治不擔當不作為 干部推動“四個全面”不力將被問責
今后，如果干部在推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面不擔當不作為，將被嚴厲問責。長江日報從市委組織部獲悉，“1+3”文件中《武漢市領導干部不擔當不作為問責辦法（試行）》（下稱《辦法》）堅持突出重點，將問責情形聚焦到“四個全面”，堅持問題導向，精準施策發(fā)力，推動全市拼搏趕超、擔當作為。
領導干部存在《辦法》所列情形并經(jīng)調(diào)查核實，情節(jié)較輕的，給予批評教育、通報、誡勉；情節(jié)較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理，方式包括調(diào)離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。應追究紀律責任的，給予相應黨紀政務處分。組織處理和黨紀政務處分可單獨使用，也可合并使用。
在推動全面建成小康社會方面
不較真碰硬安于現(xiàn)狀將被問責
在推動全面建成小康社會方面，《辦法》列出的不擔當不作為情形包括：不愿擔當負責，不敢直面矛盾，不能較真碰硬，推進黨委、政府中心任務、重點工作不力，造成嚴重后果的；不能主動作為、有效履職，工作安于現(xiàn)狀，造成單位工作或者分管工作在績效考評或?qū)ｍ椏己酥信琶亢?，或者工作出現(xiàn)重大失誤的；對由幾個地區(qū)或者部門共同辦理的事項，主辦地區(qū)或者部門不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦地區(qū)或者部門不積極配合，推諉扯皮，致使工作延誤或造成重大損失的；對影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為不制止、不查處，受到上級通報批評或造成嚴重后果的。
在推動全面深化改革方面
推進改革工作不力
致改革工作長期滯后將被問責
在推動全面深化改革方面，《辦法》列出不擔當不作為情形包括：對承擔或者參與中央和省、市重點改革項目不重視，對改革研究不深、部署不夠、把關不嚴、督察不力，致使改革成效不明顯或者未按期完成改革任務的；不善于用改革創(chuàng)新思維思考問題，不主動探索、謀劃改革，致使單位改革工作長期滯后的；對改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性認識不到位，在推進改革過程中通盤考慮、協(xié)同配合不夠，單純考慮部門利益，推諉扯皮，致使改革工作延誤的；因改革工作推進不力，人民群眾對改革事項的評價不高、獲得感不強，被群眾多次投訴、被新聞媒體負面報道或者被上級部門通報批評，造成嚴重影響的。
在推動全面依法治國方面
對群眾作出的承諾未能兌現(xiàn)將被問責
在推動全面依法治國方面，《辦法》列出不擔當不作為情形包括：不認真履行維護穩(wěn)定職責，或者在職責范圍內(nèi)監(jiān)管不力、處置不當，本轄區(qū)本單位發(fā)生重大涉穩(wěn)事故、事件、案件，造成嚴重社會后果的；在面臨急難險重任務和事關國家利益、人民生命財產(chǎn)安全等關鍵時刻，拒不接受任務或者臨陣退縮的；在維護社會穩(wěn)定、處理突發(fā)事件中，怕?lián)熑?，不敢果斷決策，導致處置失當，造成事態(tài)擴大和惡劣影響的；無正當合理理由，對群眾反映的合法訴求在規(guī)定時間內(nèi)未予解決或答復，或者對群眾作出的承諾未能兌現(xiàn)，受到上級通報批評或被投訴經(jīng)查實的。
在推動全面從嚴治黨方面
管轄范圍內(nèi)
損害群眾利益不正之風問題突出將被問責
在推動全面從嚴治黨方面，《辦法》列出不擔當不作為情形包括：黨的領導弱化，對黨中央及省委、市委決策部署傳達貫徹不及時，措施不得力、落實不到位，受到上級通報批評的；黨的建設缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，民主集中制執(zhí)行落實不力，干部選拔任用工作中問題突出，干部群眾反映強烈的；全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，意識形態(tài)工作責任制落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的；維護黨的紀律不力，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，導致本區(qū)本單位違規(guī)違紀問題多發(fā)，造成惡劣影響的；推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭未得到有效遏制，損害群眾利益不正之風和腐敗問題突出的。
（長江日報記者宋磊 通訊員邵劍波）
大膽容錯為干部撐腰鼓勁 干部出現(xiàn)十類情形可免除相關責任
不擔當不作為要問責，敢于擔當?shù)母刹恳蒎e。近日，“1+3”文件中《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的實施辦法》（下稱《辦法》），用制度為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，對該容的大膽容錯，對不該容的堅決不容。
《辦法》規(guī)定，干部在推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面具有下列十類情形之一，未違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，經(jīng)過相應的決策程序，勤勉盡責，未謀取私利，未造成重大損失和社會負面影響的，可以免除相關責任：
在推進全面創(chuàng)新改革試驗、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、自貿(mào)區(qū)建設、國資國企改革、文化體制改革等全面深化改革過程中，因政策不明確或缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)探索性失誤的；
在推進招商引資、招才引智等工作中，經(jīng)過集體決策給予政策優(yōu)惠的，或因主動作為、積極擔當、創(chuàng)新性開展工作出現(xiàn)一定失誤或偏差的；
在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為支持民營經(jīng)濟發(fā)展、促進科技創(chuàng)新，因企制宜給予企業(yè)財政資金支持或政策優(yōu)惠，但因市場風險或其他不可預見因素未取得預期成果和效益的；
在推進“四水共治”、城市亮點區(qū)塊、“三舊”改造、征地拆遷、籌資融資、基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設中，為搶抓時機、節(jié)約資源而大膽履職、大力推進，造成一定失誤或引發(fā)矛盾的；
在深化“放管服”改革優(yōu)化政務服務環(huán)境中，為提高效率、方便企業(yè)和群眾而進行容缺受理、容缺審批，事后積極催促行政相對人補齊手續(xù)的；
在解決工程項目、信訪積案、爭議事件等歷史遺留難題中，采取必要的臨時性、超常規(guī)措施化解矛盾，帶來一定政策風險的，或在有關規(guī)定不明的情況下作出決策，實施后與后出臺的政策規(guī)定不一致的；
在維護社會穩(wěn)定、處理突發(fā)應急事件中，果斷決策、及時處置，出現(xiàn)一定失誤，事后積極主動消除影響和挽回損失的；
在干部選拔任用工作中，對勇于改革創(chuàng)新、敢于擔當負責、積極干事創(chuàng)業(yè)，但在工作方法、個人性格等方面存在不足，民主推薦、民主測評得票結果沒有真實反映其干事創(chuàng)業(yè)狀況的干部，敢于從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)大膽使用的；
在推動發(fā)展和改善民生過程中，結合本地區(qū)、本部門具體實際和情況的變化，實事求是地對上級統(tǒng)一部署要求或原定方案進行必要調(diào)整，在實踐中取得更好效果的；
在市委、市政府權限內(nèi)經(jīng)認定需要容錯的其他情形。
?。ㄩL江日報記者宋磊 通訊員邵劍波）
為“獅子型”干部更清晰“畫像” 思想與工作退步將退出“獅子隊伍”
“獅子型”干部思想與工作退步，將被退出“獅子隊伍”。近日，市委辦公廳印發(fā)的《武漢市“獅子型”干部常態(tài)化管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）在總結武漢市前期“獅子型”干部調(diào)研選拔經(jīng)驗做法基礎上，對“獅子型”干部的標準條件、發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)使用、動態(tài)管理等，提出了更為具體的舉措。
《辦法》提出“獅子型”干部應符合20字標準：“忠誠干凈、思想解放、善謀能干、敢于擔當、實績突出”?！掇k法》要求，市管正局級“獅子型”干部人選，應當駕馭全局能力強，決策拍板果斷，善于抓班子帶隊伍，能夠打造和帶領團隊高效扎實推進工作；市管副局級“獅子型”干部人選，應當能夠獨當一面，執(zhí)行能力強，骨干作用明顯，工作思路清晰，敢于啃硬骨頭，善于抓落實。
《辦法》規(guī)定，加強“獅子型”干部動態(tài)管理，對“因違法違紀違規(guī)，或工作嚴重失誤失責，新受黨紀政務處分或組織處理的；思想境界滑坡，進取精神減退，工作狀態(tài)不佳，能力素質(zhì)不適應，干部群眾反映比較集中的；因健康原因無法正常履行工作職責的”干部，將不再作為“獅子型”干部管理。
?。ㄩL江日報記者宋磊 通訊員邵劍波）
