（來源·人民網(wǎng)-旅游頻道）2016年全國旅游工作會議今天在?？谡匍_。國家旅游局局長李金早在會上介紹了2015年國家旅游局實(shí)施的重要工作。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法整治旅游市場秩序

2015年，國家旅游局把整治不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫購物等游客反映強(qiáng)烈的突出問題作為重點(diǎn)。據(jù)李金早介紹，具體工作包括：制定并實(shí)施《依法治理旅游市場秩序三年行動方案（2015年）》；建立“萬名社會監(jiān)督員”制度；建立5A級景區(qū)退出機(jī)制；建立督查督辦機(jī)制；建立部門聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)導(dǎo)游權(quán)益保障和旅游誠信體系建設(shè)；建立約談機(jī)制；實(shí)施《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》等。

（二）堅(jiān)決懲治旅游不文明行為，營造文明旅游大環(huán)境

李金早指出，國家旅游局堅(jiān)持一手抓正面宣傳引導(dǎo)，一手抓監(jiān)管懲罰，充分調(diào)動社會各方力量參與，共同營造文明旅游大環(huán)境，開始改變文明旅游工作無手段，不文明行為無人管的局面。在文明旅游監(jiān)管方面，具體開展了以下工作：首次實(shí)施“游客不文明行為記錄”；成立“中國旅游志愿者”隊(duì)伍，做好典型示范；開展系列活動，注重宣傳引導(dǎo)；動員社會廣泛參與，傳遞正能量；實(shí)現(xiàn)信息共享，做好統(tǒng)籌聯(lián)動；

（三）在全國范圍掀起廁所革命

據(jù)李金早介紹，截至去年12月底，各地已完工的廁所達(dá)22009座，占全年總計(jì)劃的104.67%，并且在包括努力解決認(rèn)識問題、努力解決不知道怎么建的問題、努力解決政策、資金支持不夠的問題、努力解決誰來建、誰來管的問題、努力解決廁所維護(hù)難的問題等五個(gè)方面下足了功夫。

（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開創(chuàng)性地推進(jìn)旅游扶貧

2015年，國家旅游局將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開創(chuàng)性地推進(jìn)旅游扶貧也當(dāng)成一項(xiàng)重要工作在推動。李金早指出，2015年，國家旅游局充分發(fā)揮旅游業(yè)特殊優(yōu)勢，支持國家重點(diǎn)扶貧縣2000個(gè)貧困村通過旅游脫貧，并會同國務(wù)院扶貧辦主動提出“十三五”承擔(dān)全國1200萬貧困人口通過旅游脫貧的目標(biāo)任務(wù)，占全國7107萬貧困人口的17%。

（五）出政策、強(qiáng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化旅游投資和旅游消費(fèi)環(huán)境

據(jù)李金早透露，2015年旅游業(yè)直接投資超萬億，達(dá)10072億元，同比增長42%，增幅擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)，高于全國固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資增速30個(gè)百分點(diǎn)。在全國固定資產(chǎn)投資增速下滑、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，旅游投資持續(xù)強(qiáng)勁增長，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大消費(fèi)供給的重要動力。

（六）開創(chuàng)旅游外交新局面，主動服務(wù)國家外交戰(zhàn)略

李金早指出，2015年，旅游外交以推進(jìn)“中國特色大國外交”為指引，整體布局全面展開，開局成果豐碩，具體工作包括了努力開創(chuàng)旅游高層交往新局面、服務(wù)國家戰(zhàn)略拓展旅游外交空間、務(wù)實(shí)推進(jìn)國際交流合作、首次評出世界旅游十大新聞等。

（七）加強(qiáng)宣傳推廣，奮力開拓旅游市場

在宣傳推廣、開拓旅游市場方面，據(jù)李金早介紹，國家旅游局針對入境旅游市場下行壓力大、形勢復(fù)雜的局面，主動作為，精準(zhǔn)施策，具體從做好“美麗中國”品牌推廣、培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)、探索宣傳推廣新方式、運(yùn)用智慧旅游新手段、推動出臺旅游新政策等幾方面著手。

（八）推進(jìn)“旅游+”，實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略

據(jù)李金早介紹，提出“旅游+”理念、召開首屆“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會、制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》、采用PPP模式推動建設(shè)“國家智慧旅游公共服務(wù)平臺”，這些都是2015年，國家旅游局在推進(jìn)“旅游+”，實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略方面做的具體工作。

（九）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新

李金早指出，2015年，在旅游改革創(chuàng)新的工作上，國家旅游局加強(qiáng)了統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，具體推進(jìn)了包括明確旅游改革具體目標(biāo)任務(wù)、啟動旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)工作、落實(shí)和完善國家自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)框架下旅游支持措施、推動沿邊地區(qū)旅游有序開發(fā)開放、各地加快旅游綜合管理體制改革創(chuàng)新在內(nèi)的多項(xiàng)工作。

（十）旅游對港澳臺工作取得新進(jìn)展

李金早認(rèn)為，2015年，旅游對港澳臺工作取得了包括積極服務(wù)國家戰(zhàn)略、提升交流合作水平、加大市場開發(fā)力度等方面的新進(jìn)展。

（十一）強(qiáng)化旅游安全保障，創(chuàng)造安全舒適旅游環(huán)境

李金早還在會上介紹了強(qiáng)化旅游安全保障的具體措施，包括推進(jìn)旅游安全法制機(jī)制化建設(shè)、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段部署開展系列旅游安全大檢查活動、配合做好境內(nèi)外涉旅突發(fā)事件的處置工作、完善旅游保險(xiǎn)等。

（十二）借助外腦，建立旅游智力與人才支撐體系

據(jù)李金早介紹，國家旅游局在借助外腦，建立旅游智力與人才支撐體系方面，具體做了以下工作：首次與中組部、國家行政學(xué)院舉辦省部級干部“促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展”專題研討班；成立中國旅游智庫、中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會；充分調(diào)動和發(fā)揮社會智力支撐作用；實(shí)施“萬名旅游英才計(jì)劃”；聯(lián)合教育部出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》；啟動中高級導(dǎo)游“云課堂”研修項(xiàng)目，開展旅游人才援疆援藏行動。

（十三）提升紅色旅游水平，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

據(jù)李金早介紹，2015年紅色旅游年接待人數(shù)突破10.27億人次，同比增長13.23%；綜合收入突破2611億元，同比增長15.3%；直接就業(yè)140萬人，間接就業(yè)540萬人。

（十四）建立國家旅游數(shù)據(jù)中心，結(jié)束我國旅游統(tǒng)計(jì)體系缺失的歷史

據(jù)悉，去年5月，國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心籌建工作正式啟動。12月3日，國家旅游數(shù)據(jù)中心正式成立，開始全面梳理現(xiàn)行旅游統(tǒng)計(jì)體系存在的問題，努力構(gòu)建全新旅游統(tǒng)計(jì)體系。四川、湖北、廣東、江蘇、安徽等省正在積極籌建旅游數(shù)據(jù)中心。

（十五）主動發(fā)聲，不斷完善旅游宣傳工作機(jī)制

李金早指出，2015年，國家旅游局抓“機(jī)構(gòu)”建設(shè)、抓“渠道”建設(shè)、抓“內(nèi)容”建設(shè)，主動發(fā)聲，不斷完善旅游宣傳工作機(jī)制。（記者葉欣）

　　責(zé)編：江婧