（來(lái)源·人民網(wǎng)-旅游頻道）2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議今天在?？谡匍_。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在會(huì)上介紹了2015年國(guó)家旅游局實(shí)施的重要工作。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依法整治旅游市場(chǎng)秩序

2015年，國(guó)家旅游局把整治不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫購(gòu)物等游客反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)。據(jù)李金早介紹，具體工作包括：制定并實(shí)施《依法治理旅游市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案（2015年）》；建立“萬(wàn)名社會(huì)監(jiān)督員”制度；建立5A級(jí)景區(qū)退出機(jī)制；建立督查督辦機(jī)制；建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)導(dǎo)游權(quán)益保障和旅游誠(chéng)信體系建設(shè)；建立約談機(jī)制；實(shí)施《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》等。

（二）堅(jiān)決懲治旅游不文明行為，營(yíng)造文明旅游大環(huán)境

李金早指出，國(guó)家旅游局堅(jiān)持一手抓正面宣傳引導(dǎo)，一手抓監(jiān)管懲罰，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與，共同營(yíng)造文明旅游大環(huán)境，開始改變文明旅游工作無(wú)手段，不文明行為無(wú)人管的局面。在文明旅游監(jiān)管方面，具體開展了以下工作：首次實(shí)施“游客不文明行為記錄”；成立“中國(guó)旅游志愿者”隊(duì)伍，做好典型示范；開展系列活動(dòng)，注重宣傳引導(dǎo)；動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，傳遞正能量；實(shí)現(xiàn)信息共享，做好統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)；

（三）在全國(guó)范圍掀起廁所革命

據(jù)李金早介紹，截至去年12月底，各地已完工的廁所達(dá)22009座，占全年總計(jì)劃的104.67%，并且在包括努力解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題、努力解決不知道怎么建的問(wèn)題、努力解決政策、資金支持不夠的問(wèn)題、努力解決誰(shuí)來(lái)建、誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題、努力解決廁所維護(hù)難的問(wèn)題等五個(gè)方面下足了功夫。

（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開創(chuàng)性地推進(jìn)旅游扶貧

2015年，國(guó)家旅游局將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開創(chuàng)性地推進(jìn)旅游扶貧也當(dāng)成一項(xiàng)重要工作在推動(dòng)。李金早指出，2015年，國(guó)家旅游局充分發(fā)揮旅游業(yè)特殊優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣2000個(gè)貧困村通過(guò)旅游脫貧，并會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦主動(dòng)提出“十三五”承擔(dān)全國(guó)1200萬(wàn)貧困人口通過(guò)旅游脫貧的目標(biāo)任務(wù)，占全國(guó)7107萬(wàn)貧困人口的17%。

（五）出政策、強(qiáng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化旅游投資和旅游消費(fèi)環(huán)境

據(jù)李金早透露，2015年旅游業(yè)直接投資超萬(wàn)億，達(dá)10072億元，同比增長(zhǎng)42%，增幅擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資增速30個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速下滑、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，旅游投資持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)供給的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（六）開創(chuàng)旅游外交新局面，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略

李金早指出，2015年，旅游外交以推進(jìn)“中國(guó)特色大國(guó)外交”為指引，整體布局全面展開，開局成果豐碩，具體工作包括了努力開創(chuàng)旅游高層交往新局面、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略拓展旅游外交空間、務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)際交流合作、首次評(píng)出世界旅游十大新聞等。

（七）加強(qiáng)宣傳推廣，奮力開拓旅游市場(chǎng)

在宣傳推廣、開拓旅游市場(chǎng)方面，據(jù)李金早介紹，國(guó)家旅游局針對(duì)入境旅游市場(chǎng)下行壓力大、形勢(shì)復(fù)雜的局面，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策，具體從做好“美麗中國(guó)”品牌推廣、培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)、探索宣傳推廣新方式、運(yùn)用智慧旅游新手段、推動(dòng)出臺(tái)旅游新政策等幾方面著手。

（八）推進(jìn)“旅游+”，實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略

據(jù)李金早介紹，提出“旅游+”理念、召開首屆“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)、制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、采用PPP模式推動(dòng)建設(shè)“國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)”，這些都是2015年，國(guó)家旅游局在推進(jìn)“旅游+”，實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略方面做的具體工作。

（九）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新

李金早指出，2015年，在旅游改革創(chuàng)新的工作上，國(guó)家旅游局加強(qiáng)了統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，具體推進(jìn)了包括明確旅游改革具體目標(biāo)任務(wù)、啟動(dòng)旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)工作、落實(shí)和完善國(guó)家自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)框架下旅游支持措施、推動(dòng)沿邊地區(qū)旅游有序開發(fā)開放、各地加快旅游綜合管理體制改革創(chuàng)新在內(nèi)的多項(xiàng)工作。

（十）旅游對(duì)港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展

李金早認(rèn)為，2015年，旅游對(duì)港澳臺(tái)工作取得了包括積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、提升交流合作水平、加大市場(chǎng)開發(fā)力度等方面的新進(jìn)展。

（十一）強(qiáng)化旅游安全保障，創(chuàng)造安全舒適旅游環(huán)境

李金早還在會(huì)上介紹了強(qiáng)化旅游安全保障的具體措施，包括推進(jìn)旅游安全法制機(jī)制化建設(shè)、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段部署開展系列旅游安全大檢查活動(dòng)、配合做好境內(nèi)外涉旅突發(fā)事件的處置工作、完善旅游保險(xiǎn)等。

（十二）借助外腦，建立旅游智力與人才支撐體系

據(jù)李金早介紹，國(guó)家旅游局在借助外腦，建立旅游智力與人才支撐體系方面，具體做了以下工作：首次與中組部、國(guó)家行政學(xué)院舉辦省部級(jí)干部“促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展”專題研討班；成立中國(guó)旅游智庫(kù)、中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)；充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)智力支撐作用；實(shí)施“萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃”；聯(lián)合教育部出臺(tái)《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》；啟動(dòng)中高級(jí)導(dǎo)游“云課堂”研修項(xiàng)目，開展旅游人才援疆援藏行動(dòng)。

（十三）提升紅色旅游水平，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

據(jù)李金早介紹，2015年紅色旅游年接待人數(shù)突破10.27億人次，同比增長(zhǎng)13.23%；綜合收入突破2611億元，同比增長(zhǎng)15.3%；直接就業(yè)140萬(wàn)人，間接就業(yè)540萬(wàn)人。

（十四）建立國(guó)家旅游數(shù)據(jù)中心，結(jié)束我國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)體系缺失的歷史

據(jù)悉，去年5月，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心籌建工作正式啟動(dòng)。12月3日，國(guó)家旅游數(shù)據(jù)中心正式成立，開始全面梳理現(xiàn)行旅游統(tǒng)計(jì)體系存在的問(wèn)題，努力構(gòu)建全新旅游統(tǒng)計(jì)體系。四川、湖北、廣東、江蘇、安徽等省正在積極籌建旅游數(shù)據(jù)中心。

（十五）主動(dòng)發(fā)聲，不斷完善旅游宣傳工作機(jī)制

李金早指出，2015年，國(guó)家旅游局抓“機(jī)構(gòu)”建設(shè)、抓“渠道”建設(shè)、抓“內(nèi)容”建設(shè)，主動(dòng)發(fā)聲，不斷完善旅游宣傳工作機(jī)制。（記者葉欣）

　　責(zé)編：江婧