昆明旅游市場問題突出 2015年投訴大幅增加
2016-01-31 07:43:12 來源:

  

(來源·中國青年報)記者近日從昆明市旅游發(fā)展委員會獲悉,2015年,昆明市旅游投訴中心接聽旅游咨詢、舉報、投訴電話18369個,比2014年同期上升46.3%,處理旅游糾紛5800余起,協(xié)助游客購物退貨2186萬元。市旅發(fā)委相關(guān)負責人表示,昆明旅游市場問題突出,旅游市場秩序亟須大力治理。

據(jù)悉,截至2015年12月,昆明市共受理旅游投訴案件574件,不予受理23件,辦結(jié)474件;調(diào)解旅游糾紛賠償金額28.5萬余元;因旅游投訴進行調(diào)查處理的行政違法案件33件,行政罰款金額76萬元,吊銷旅行社經(jīng)營許可證1件,吊銷導(dǎo)游證4件;投訴旅行社服務(wù)質(zhì)量不達標及違反合同約定313件,其中,昆明中國國際旅行社有限公司高達27件。

從被投訴購物企業(yè)名單來看,旅游購物退貨大多為珠寶,其中“鈺滿天下”高達363件,“密玉珠寶”高達139件;旅游購物退貨投訴涉及最多的是云南風(fēng)昇國際旅行社有限公司,高達195件,其次是云南義云天國際旅行社有限公司,高達124件。

昆明市旅發(fā)委相關(guān)負責人指出,盡管2015年以來全市旅游市場整治工作取得一些成效,但通過檢查調(diào)研,目前昆明市旅游市場秩序的突出問題仍然存在,不合理低價產(chǎn)品仍然在市場中生存,“散拼團”經(jīng)營企業(yè)仍存在“同團不同價、口頭承諾與實際游程不符、擅自增加自費項目”等違法、違規(guī)行為;由于昆明市旅行社之間主要采用價格競爭手段,缺乏規(guī)?;⒓瘓F化企業(yè),旅游市場“零負團費”操作團隊的現(xiàn)象突出,旅行社仍以不合理低價組織接待游客;由于導(dǎo)游參加購物分成而誘發(fā)的強迫和變相強迫游客購物的情況仍時有發(fā)生。

同時,目前,旅游企業(yè)和從業(yè)人員市場退出機制不夠完善。依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī),只有旅游企業(yè)和從業(yè)人員嚴重違法違規(guī)才能予以吊銷經(jīng)營和從業(yè)資質(zhì)的處罰,但對于一些多次違規(guī)、屢教不改、屢屢失信的企業(yè)和人員還缺乏有效的市場退出機制;導(dǎo)游管理體制改革仍面臨困難。盡管在導(dǎo)游勞動合同備案方面已經(jīng)取得了一定成效,但一些旅行社、導(dǎo)游人員對導(dǎo)游管理體制改革工作認識不到位,旅行社與導(dǎo)游簽訂勞動合同不規(guī)范,支付導(dǎo)游薪酬和購買“五險”尚未全面落實到位。

此外,旅游市場綜合治理機制不夠健全。近年來游客出游散客化趨勢日益明顯,旅游市場整治點多面廣,監(jiān)管難度大。雖然昆明市已經(jīng)探索旅游市場聯(lián)動執(zhí)法機制,但旅游聯(lián)合執(zhí)法效能不高、合力不夠。同時縣級旅游執(zhí)法隊伍配備不足,執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力還有待提高。各縣區(qū)相關(guān)部門在落實“屬地管理”責任過程中,仍然有部分縣區(qū)政府和管理部門工作任務(wù)不清,目標不明,工作缺乏針對性。

對此,昆明市于近期加大了旅游市場整治,啟動了《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》的修訂,建立旅游“紅黑名單”公示制度,實施旅游要素行業(yè)動態(tài)考評制度,完善旅游投訴及舉報獎勵機制,全面推行導(dǎo)游網(wǎng)上統(tǒng)一調(diào)度制度,加強旅游汽車監(jiān)控系統(tǒng)的推廣使用,加強旅游企業(yè)負責人培訓(xùn)和對旅游熱點線路的暗訪。(張文凌)

  責編:江婧

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