中國旅游報記者 魏彪
“老鐵們，只要198元，就能帶你穿越‘野長城’”“夜宿‘野長城’，遠(yuǎn)離城市喧囂”……近日，針對網(wǎng)上出現(xiàn)的組織攀爬未開放長城違法信息，北京鐵路運輸檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，要求依法處置違法信息并加強(qiáng)監(jiān)督管理。截至目前，已有1205條涉長城違法信息被下架。
爬“野長城”成歪風(fēng)
隨著戶外運動的興起，未開放長城一度成為“網(wǎng)紅打卡地”。一些公司在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息組織、招募網(wǎng)友攀爬“野長城”。網(wǎng)友交納費用后，在號稱領(lǐng)隊人員的帶領(lǐng)下前往未開放長城進(jìn)行打卡、穿越活動，公司再廣泛傳播活動的視頻、圖片，吸引更多網(wǎng)友參與。
記者在多個社交平臺搜索時發(fā)現(xiàn)，將未開放段長城稱為“網(wǎng)紅打卡地”的網(wǎng)友不在少數(shù)，網(wǎng)友們不僅曬出照片和視頻展示長城壯美景色，還有不少人附上花式打卡攻略，詳細(xì)列出攀爬路線、最佳風(fēng)景點位等，一些攻略里更是配上了手繪示意圖。
對此，有專家表示，網(wǎng)絡(luò)上不斷流傳的打卡“野長城”信息是在沖擊保護(hù)長城的社會共識。這些信息的流傳會不斷強(qiáng)化一個印象，即“攀爬‘野長城’沒問題”，從而形成“破窗效應(yīng)”。
結(jié)合掌握的情況，北京鐵路運輸檢察院公益訴訟部門組織辦案組以游客身份前往多處熱門點位進(jìn)行實地探訪。北京鐵路運輸檢察院工作人員介紹，這些未開放長城點位較為偏遠(yuǎn)、攀爬路徑眾多，部分組織者更是摸清了長城保護(hù)員的上下班規(guī)律，“起早貪黑”或是利用周末時間打“游擊戰(zhàn)”，想方設(shè)法繞開阻礙攀爬的鐵絲網(wǎng)，線下監(jiān)管難度較大。
北京市法學(xué)會旅游法學(xué)研究會副會長李廣分析，從媒體報道內(nèi)容來看，相關(guān)行為涉及非法組織到未開放的長城野外游、在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布游客招徠信息等違法行為，需要互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者、長城保護(hù)機(jī)構(gòu)、長城所在轄區(qū)的地方管理部門等共同采取措施。
北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授谷慧敏分析，攀爬“野長城”或許對部分人來說具有獨特的意義，特別是對于一些求新求異求奇的人來說，打卡“野長城”既可領(lǐng)略長城沿線壯美風(fēng)光，又可以感受探險的趣味，獲得團(tuán)隊合作的精神享受。但是應(yīng)關(guān)注到，“野長城”作為未經(jīng)修復(fù)和開放的長城段落，大多磚塊松動、缺少安全保障，攀爬“野長城”不僅會危及人身安全，還會對長城造成不可逆的損害。
風(fēng)險意識待加強(qiáng)
《長城保護(hù)條例》明確規(guī)定，“公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)長城的義務(wù)”，禁止“有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動”?！侗本┦虚L城保護(hù)管理辦法》也明確，禁止“攀登未批準(zhǔn)為參觀游覽場所的長城”。
雖有相關(guān)規(guī)定，但近年來部分驢友卻對此置若罔聞，因攀爬“野長城”而遇險的情況屢屢發(fā)生。今年3月，北京市延慶區(qū)消防救援支隊接到指揮中心調(diào)派，一對父子在爬“野長城”時不慎跌落，其中成年男子受傷需要救援。由于現(xiàn)場是未開放的長城區(qū)域，地勢陡峭、山體巖石松散，道路崎嶇難行，消防救援人員無法使用救援擔(dān)架，只能用繩索輔助、攙扶等方式轉(zhuǎn)移被困人員。經(jīng)過一個多小時努力，消防救援人員成功將受傷男子轉(zhuǎn)移至安全地帶，移交120送往醫(yī)院。
今年5月，在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)西柵子村，3名大學(xué)生夜爬未開放的箭扣長城后露營夜宿。第二日清晨，3人被雷電擊中，兩人受輕微挫傷，另外一人傷勢較重。3人后經(jīng)消防救援人員和120急救人員合力轉(zhuǎn)移到山下，送往醫(yī)院救治。
“‘野長城’存在諸多不確定危險因素，大部分處于崇山峻嶺之中，人跡罕至，山上有毒蛇猛獸，路也不太好走，多數(shù)點段沒有手機(jī)信號，攀爬者的人身安全存在極大隱患。”北京市延慶區(qū)八達(dá)嶺鎮(zhèn)石峽村長城保護(hù)員王壘說，攀登“野長城”對長城本體有損害，不利于長城保護(hù)，甚至容易造成長城坍塌。
“近年來已有多起游客在‘野長城’遭遇意外的事件發(fā)生，如跌落、迷路、遭遇惡劣天氣等。同時，野游活動還可能破壞長城周邊的生態(tài)環(huán)境，影響野生動植物的生存繁衍，對長城整體環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害?！北本┦醒討c區(qū)長城管理處副主任李靜說，依據(jù)《北京市長城保護(hù)管理辦法》第二十條第一款和第二款，應(yīng)對組織游覽未批準(zhǔn)為參觀游覽場所長城的組織者，責(zé)令改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；對攀登未批準(zhǔn)為參觀游覽場所長城的行為人，責(zé)令改正，并處200元以上500元以下的罰款；如果違規(guī)行為嚴(yán)重，如造成長城本體嚴(yán)重?fù)p害、人員傷亡等嚴(yán)重后果，還可能觸犯刑法，涉及故意損毀文物罪、過失損毀文物罪等罪名，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
保護(hù)意識須提升
記者從最高檢獲悉，2020年1月至2024年7月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理長城保護(hù)公益訴訟案件1264件，其中行政公益訴訟1257件、民事公益訴訟7件。從案件來看，涉及的問題不少，自然侵蝕、人為破壞、管控不力等制約長城保護(hù)的問題持續(xù)存在。
受保護(hù)的長城被宣傳成“網(wǎng)紅打卡地”，這種現(xiàn)象應(yīng)如何避免？在北京建筑大學(xué)教授湯羽揚看來，公眾希望看到更多未開放段長城的壯美景色是可以理解的。但是一些長城點段處于瀕危狀態(tài)，并不適合沒有相關(guān)野外知識和文物保護(hù)意識的公眾攀登，不恰當(dāng)?shù)呐实菚o殘損的長城帶來更大損壞，甚至造成人員傷亡，不應(yīng)該允許通過網(wǎng)絡(luò)等渠道大肆宣傳。
李廣認(rèn)為，“野長城”并不是不受保護(hù)的長城。對長城的喜愛應(yīng)當(dāng)“發(fā)乎情而止乎法”，特別是對未開放的長城更應(yīng)“可遠(yuǎn)觀而不可褻玩焉”。長城保護(hù)部門、屬地政府、市場監(jiān)管部門等應(yīng)積極主動作為，做好長城保護(hù)宣傳教育工作，加大對非法行為的監(jiān)督懲戒力度。
“守護(hù)好長城這一珍貴的文化遺產(chǎn)是全社會的共同責(zé)任。”谷慧敏認(rèn)為，僅靠設(shè)立禁止標(biāo)識很難杜絕野爬行為。政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高公眾保護(hù)長城的意識，對“野長城”保護(hù)利用進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的頂層規(guī)劃，構(gòu)建全國及地方統(tǒng)一的管理體制機(jī)制，加強(qiáng)長城沿線專職保護(hù)隊伍及志愿者隊伍建設(shè)。
李靜介紹，延慶區(qū)將利用新媒體平臺發(fā)布長城保護(hù)故事、科普知識，廣泛宣傳長城保護(hù)理念；加大長城保護(hù)管理力度，以長城保護(hù)工作站為依托，發(fā)揮長城保護(hù)員作用，對延慶區(qū)全域長城進(jìn)行全覆蓋巡查，對游客攀爬未開放長城等違規(guī)行為及時進(jìn)行勸導(dǎo)和阻止；加強(qiáng)科技手段的應(yīng)用，利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等科技，對長城進(jìn)行定期監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并處理破壞行為或安全隱患。
