中國旅游報(bào)記者 魏彪
“老鐵們，只要198元，就能帶你穿越‘野長(zhǎng)城’”“夜宿‘野長(zhǎng)城’，遠(yuǎn)離城市喧囂”……近日，針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的組織攀爬未開放長(zhǎng)城違法信息，北京鐵路運(yùn)輸檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，要求依法處置違法信息并加強(qiáng)監(jiān)督管理。截至目前，已有1205條涉長(zhǎng)城違法信息被下架。
爬“野長(zhǎng)城”成歪風(fēng)
隨著戶外運(yùn)動(dòng)的興起，未開放長(zhǎng)城一度成為“網(wǎng)紅打卡地”。一些公司在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息組織、招募網(wǎng)友攀爬“野長(zhǎng)城”。網(wǎng)友交納費(fèi)用后，在號(hào)稱領(lǐng)隊(duì)人員的帶領(lǐng)下前往未開放長(zhǎng)城進(jìn)行打卡、穿越活動(dòng)，公司再廣泛傳播活動(dòng)的視頻、圖片，吸引更多網(wǎng)友參與。
記者在多個(gè)社交平臺(tái)搜索時(shí)發(fā)現(xiàn)，將未開放段長(zhǎng)城稱為“網(wǎng)紅打卡地”的網(wǎng)友不在少數(shù)，網(wǎng)友們不僅曬出照片和視頻展示長(zhǎng)城壯美景色，還有不少人附上花式打卡攻略，詳細(xì)列出攀爬路線、最佳風(fēng)景點(diǎn)位等，一些攻略里更是配上了手繪示意圖。
對(duì)此，有專家表示，網(wǎng)絡(luò)上不斷流傳的打卡“野長(zhǎng)城”信息是在沖擊保護(hù)長(zhǎng)城的社會(huì)共識(shí)。這些信息的流傳會(huì)不斷強(qiáng)化一個(gè)印象，即“攀爬‘野長(zhǎng)城’沒問題”，從而形成“破窗效應(yīng)”。
結(jié)合掌握的情況，北京鐵路運(yùn)輸檢察院公益訴訟部門組織辦案組以游客身份前往多處熱門點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地探訪。北京鐵路運(yùn)輸檢察院工作人員介紹，這些未開放長(zhǎng)城點(diǎn)位較為偏遠(yuǎn)、攀爬路徑眾多，部分組織者更是摸清了長(zhǎng)城保護(hù)員的上下班規(guī)律，“起早貪黑”或是利用周末時(shí)間打“游擊戰(zhàn)”，想方設(shè)法繞開阻礙攀爬的鐵絲網(wǎng)，線下監(jiān)管難度較大。
北京市法學(xué)會(huì)旅游法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李廣分析，從媒體報(bào)道內(nèi)容來看，相關(guān)行為涉及非法組織到未開放的長(zhǎng)城野外游、在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布游客招徠信息等違法行為，需要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)城所在轄區(qū)的地方管理部門等共同采取措施。
北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授谷慧敏分析，攀爬“野長(zhǎng)城”或許對(duì)部分人來說具有獨(dú)特的意義，特別是對(duì)于一些求新求異求奇的人來說，打卡“野長(zhǎng)城”既可領(lǐng)略長(zhǎng)城沿線壯美風(fēng)光，又可以感受探險(xiǎn)的趣味，獲得團(tuán)隊(duì)合作的精神享受。但是應(yīng)關(guān)注到，“野長(zhǎng)城”作為未經(jīng)修復(fù)和開放的長(zhǎng)城段落，大多磚塊松動(dòng)、缺少安全保障，攀爬“野長(zhǎng)城”不僅會(huì)危及人身安全，還會(huì)對(duì)長(zhǎng)城造成不可逆的損害。
風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)待加強(qiáng)
《長(zhǎng)城保護(hù)條例》明確規(guī)定，“公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)長(zhǎng)城的義務(wù)”，禁止“有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城段落舉行活動(dòng)”。《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》也明確，禁止“攀登未批準(zhǔn)為參觀游覽場(chǎng)所的長(zhǎng)城”。
雖有相關(guān)規(guī)定，但近年來部分驢友卻對(duì)此置若罔聞，因攀爬“野長(zhǎng)城”而遇險(xiǎn)的情況屢屢發(fā)生。今年3月，北京市延慶區(qū)消防救援支隊(duì)接到指揮中心調(diào)派，一對(duì)父子在爬“野長(zhǎng)城”時(shí)不慎跌落，其中成年男子受傷需要救援。由于現(xiàn)場(chǎng)是未開放的長(zhǎng)城區(qū)域，地勢(shì)陡峭、山體巖石松散，道路崎嶇難行，消防救援人員無法使用救援擔(dān)架，只能用繩索輔助、攙扶等方式轉(zhuǎn)移被困人員。經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)努力，消防救援人員成功將受傷男子轉(zhuǎn)移至安全地帶，移交120送往醫(yī)院。
今年5月，在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)西柵子村，3名大學(xué)生夜爬未開放的箭扣長(zhǎng)城后露營(yíng)夜宿。第二日清晨，3人被雷電擊中，兩人受輕微挫傷，另外一人傷勢(shì)較重。3人后經(jīng)消防救援人員和120急救人員合力轉(zhuǎn)移到山下，送往醫(yī)院救治。
“‘野長(zhǎng)城’存在諸多不確定危險(xiǎn)因素，大部分處于崇山峻嶺之中，人跡罕至，山上有毒蛇猛獸，路也不太好走，多數(shù)點(diǎn)段沒有手機(jī)信號(hào)，攀爬者的人身安全存在極大隱患。”北京市延慶區(qū)八達(dá)嶺鎮(zhèn)石峽村長(zhǎng)城保護(hù)員王壘說，攀登“野長(zhǎng)城”對(duì)長(zhǎng)城本體有損害，不利于長(zhǎng)城保護(hù)，甚至容易造成長(zhǎng)城坍塌。
“近年來已有多起游客在‘野長(zhǎng)城’遭遇意外的事件發(fā)生，如跌落、迷路、遭遇惡劣天氣等。同時(shí)，野游活動(dòng)還可能破壞長(zhǎng)城周邊的生態(tài)環(huán)境，影響野生動(dòng)植物的生存繁衍，對(duì)長(zhǎng)城整體環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。”北京市延慶區(qū)長(zhǎng)城管理處副主任李靜說，依據(jù)《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》第二十條第一款和第二款，應(yīng)對(duì)組織游覽未批準(zhǔn)為參觀游覽場(chǎng)所長(zhǎng)城的組織者，責(zé)令改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；對(duì)攀登未批準(zhǔn)為參觀游覽場(chǎng)所長(zhǎng)城的行為人，責(zé)令改正，并處200元以上500元以下的罰款；如果違規(guī)行為嚴(yán)重，如造成長(zhǎng)城本體嚴(yán)重?fù)p害、人員傷亡等嚴(yán)重后果，還可能觸犯刑法，涉及故意損毀文物罪、過失損毀文物罪等罪名，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
保護(hù)意識(shí)須提升
記者從最高檢獲悉，2020年1月至2024年7月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟案件1264件，其中行政公益訴訟1257件、民事公益訴訟7件。從案件來看，涉及的問題不少，自然侵蝕、人為破壞、管控不力等制約長(zhǎng)城保護(hù)的問題持續(xù)存在。
受保護(hù)的長(zhǎng)城被宣傳成“網(wǎng)紅打卡地”，這種現(xiàn)象應(yīng)如何避免？在北京建筑大學(xué)教授湯羽揚(yáng)看來，公眾希望看到更多未開放段長(zhǎng)城的壯美景色是可以理解的。但是一些長(zhǎng)城點(diǎn)段處于瀕危狀態(tài)，并不適合沒有相關(guān)野外知識(shí)和文物保護(hù)意識(shí)的公眾攀登，不恰當(dāng)?shù)呐实菚?huì)給殘損的長(zhǎng)城帶來更大損壞，甚至造成人員傷亡，不應(yīng)該允許通過網(wǎng)絡(luò)等渠道大肆宣傳。
李廣認(rèn)為，“野長(zhǎng)城”并不是不受保護(hù)的長(zhǎng)城。對(duì)長(zhǎng)城的喜愛應(yīng)當(dāng)“發(fā)乎情而止乎法”，特別是對(duì)未開放的長(zhǎng)城更應(yīng)“可遠(yuǎn)觀而不可褻玩焉”。長(zhǎng)城保護(hù)部門、屬地政府、市場(chǎng)監(jiān)管部門等應(yīng)積極主動(dòng)作為，做好長(zhǎng)城保護(hù)宣傳教育工作，加大對(duì)非法行為的監(jiān)督懲戒力度。
“守護(hù)好長(zhǎng)城這一珍貴的文化遺產(chǎn)是全社會(huì)的共同責(zé)任?！惫然勖粽J(rèn)為，僅靠設(shè)立禁止標(biāo)識(shí)很難杜絕野爬行為。政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高公眾保護(hù)長(zhǎng)城的意識(shí)，對(duì)“野長(zhǎng)城”保護(hù)利用進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的頂層規(guī)劃，構(gòu)建全國及地方統(tǒng)一的管理體制機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)城沿線專職保護(hù)隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
李靜介紹，延慶區(qū)將利用新媒體平臺(tái)發(fā)布長(zhǎng)城保護(hù)故事、科普知識(shí)，廣泛宣傳長(zhǎng)城保護(hù)理念；加大長(zhǎng)城保護(hù)管理力度，以長(zhǎng)城保護(hù)工作站為依托，發(fā)揮長(zhǎng)城保護(hù)員作用，對(duì)延慶區(qū)全域長(zhǎng)城進(jìn)行全覆蓋巡查，對(duì)游客攀爬未開放長(zhǎng)城等違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)和阻止；加強(qiáng)科技手段的應(yīng)用，利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等科技，對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理破壞行為或安全隱患。
