新華社北京5月11日電(記者吳光于)5月11日,《新華每日電訊》刊載題為《志愿服務(wù):從一擁而上到專業(yè)有序》的評(píng)論。2008年被稱為中國(guó)的“公益元年”。汶川特大地震中,涌現(xiàn)出一支不容忽視的救災(zāi)力量——志愿者。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),震后前40天內(nèi),有超過(guò)130萬(wàn)人次的中外志愿者在災(zāi)區(qū)工作。據(jù)共青團(tuán)四川省委統(tǒng)計(jì),“5.12”抗震救災(zāi)中,受災(zāi)地區(qū)累計(jì)接受志愿者報(bào)名118萬(wàn)余人,有組織地派遣志愿者18萬(wàn)余人,開展志愿服務(wù)178萬(wàn)余人次。他們年齡身份各異,卻因共同的作為和精神貢獻(xiàn),被視為“汶川一代人”。
十年來(lái),各類自然災(zāi)害不僅錘煉出各級(jí)黨委政府迅速的應(yīng)急反應(yīng)能力,也為公益事業(yè)和社會(huì)組織的壯大、發(fā)展提供了廣闊的沃土。
從2008年汶川地震到2013年蘆山地震,再到2017年九寨溝地震,社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的模式,也在悄然發(fā)生變遷和進(jìn)步。
北京師范大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理與創(chuàng)新研究中心主任張強(qiáng)認(rèn)為,汶川地震后十年,應(yīng)急救援的專業(yè)性、精準(zhǔn)化,社會(huì)力量參與的機(jī)制化、規(guī)范性,都較過(guò)去有了明顯提升。
“在汶川地震期間,來(lái)自各處的企業(yè)、NGO與個(gè)人志愿者,一起在四川綿竹市遵道鎮(zhèn)建立了‘遵道志愿者協(xié)調(diào)辦公室’,在抗震救災(zāi)期間開展了有序、有效的志愿服務(wù),這一工作模式創(chuàng)造了地方黨政和民間組織合作救災(zāi)的新模式。
在蘆山地震期間,出現(xiàn)了中國(guó)救災(zāi)史上第一個(gè)黨政建立的社會(huì)組織和志愿者服務(wù)中心,建立了系統(tǒng)化、窗口化、網(wǎng)格化的災(zāi)區(qū)社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2017年九寨溝地震之后,政社、社社合作實(shí)現(xiàn)了生態(tài)性的有機(jī)融合,開始建立“一中心多站點(diǎn)”的從后方到前線一體化、層級(jí)式協(xié)調(diào)服務(wù)體系。”張強(qiáng)說(shuō)。
汶川地震的緊急救援中,各類社會(huì)組織以及志愿者曾如潮水般涌向?yàn)?zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng),給災(zāi)區(qū)群眾帶去鼓舞的同時(shí),也暴露出救災(zāi)工作專業(yè)能力不足等問題。比如,當(dāng)時(shí)很多志愿者一腔熱情地涌向?yàn)?zāi)區(qū),一度堵塞了救援道路。
汶川地震后,許多組織開始著力進(jìn)行相關(guān)力量的培養(yǎng)。包括藍(lán)天救援隊(duì)在內(nèi)的民間救援力量,不僅配備有衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等現(xiàn)代化裝備,參與隊(duì)員也都接受了專業(yè)化的救援技術(shù)培訓(xùn)。蘆山地震中,民間救援力量無(wú)論是從組織性還是專業(yè)性,都有了大幅度提升。
2017年九寨溝地震之后,民政部第一時(shí)間發(fā)布關(guān)于社會(huì)力量有序參與抗震救災(zāi)的公告。協(xié)調(diào)中心建立統(tǒng)一的信息發(fā)布與協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮微博、微信公眾號(hào)的宣傳作用,第一時(shí)間向社會(huì)大眾公布社會(huì)力量救災(zāi)信息,同時(shí),經(jīng)指揮部授權(quán),通過(guò)報(bào)備審核發(fā)放災(zāi)區(qū)前線通行證,“一擁而上、早來(lái)早搶”的局面成為過(guò)去式。
在成都,誕生于“公益元年”的志愿者群體感召了無(wú)數(shù)人投身到志愿服務(wù)中。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展,現(xiàn)在已將志愿服務(wù)深植于社會(huì)的方方面面。
今年37歲的秦坤是成都市金牛區(qū)歡行公益發(fā)展中心的創(chuàng)始人。他說(shuō),正是2008年汶川地震時(shí)的一支黨員服務(wù)隊(duì)在他的心中埋下了公益的種子。2011年,一次手語(yǔ)推廣公益活動(dòng)中,秦坤立志通過(guò)推廣手語(yǔ),搭建一個(gè)有聲與無(wú)聲世界溝通平臺(tái)。
近年來(lái),他帶領(lǐng)著中心成員策劃并實(shí)施了一場(chǎng)場(chǎng)突破傳統(tǒng)、時(shí)間和空間的全國(guó)性手語(yǔ)推廣活動(dòng),吸引了全社會(huì)對(duì)聾啞人群體的關(guān)注。不僅在成都,在上海、重慶、廈門、杭州等各大城市都出現(xiàn)了手語(yǔ)推廣志愿者的身影。
成都市文明辦數(shù)據(jù)顯示,目前成都全市注冊(cè)志愿者共208萬(wàn)余人,占常住人口比例超過(guò)13%,志愿服務(wù)隊(duì)2萬(wàn)余支,吸引了一批外地志愿服務(wù)組織把成都作為活動(dòng)總部。服務(wù)項(xiàng)目涵蓋了救災(zāi)搶險(xiǎn)、弱勢(shì)群體關(guān)愛、大型賽會(huì)服務(wù)、文化文明傳播、農(nóng)村扶貧開發(fā)、社區(qū)發(fā)展治理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益等領(lǐng)域,滲透到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。
