5月16日，新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)組織：新定位與新發(fā)展——《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》(2018)藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)暨研討會(huì)在北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心舉辦。此次會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院社會(huì)組織與公共治理研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院公共政策與管理學(xué)院、北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心、北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心共同承辦。
根據(jù)民政部發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)大數(shù)據(jù)公布的數(shù)據(jù)，截至2017年底，全國(guó)共有社會(huì)組織80.3萬個(gè)，一年社會(huì)組織數(shù)量增加了10.1萬個(gè)，是歷年來增長(zhǎng)數(shù)量最多的一年。2017年增速比上年增長(zhǎng)14.3%，增速也創(chuàng)下了最近十余年的新高?！吨袊?guó)社會(huì)組織報(bào)告》執(zhí)行主編蔡禮強(qiáng)教授指出，邁入新時(shí)代的社會(huì)組織具有突出的“四新”特點(diǎn)：新發(fā)展、新定位、新機(jī)遇、新作為。隨后，嘉賓們就社會(huì)組織的新發(fā)展進(jìn)行了三個(gè)主題的研討。
主題一：社會(huì)組織自身定位以及與政府的關(guān)系
主持：蔡禮強(qiáng)教授
研討嘉賓：北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心李濤主任
國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部馬福云教授
北京市社會(huì)團(tuán)體管理辦公室服務(wù)發(fā)展處柯哲力副處長(zhǎng)
北京市朝陽區(qū)東風(fēng)地區(qū)辦事處社區(qū)辦蘇會(huì)利主任
李濤主任以協(xié)作者的發(fā)展為例來回應(yīng)主持人的問題——關(guān)于社會(huì)組織該如何定位?他說：“協(xié)作者從2003年創(chuàng)立起對(duì)自己的定位就是希望回應(yīng)城市化進(jìn)程當(dāng)中的流動(dòng)人口問題。一是因?yàn)閰f(xié)作者的發(fā)起人有農(nóng)村生活經(jīng)歷，有情感;另一方面協(xié)作者看到人口流動(dòng)將成為未來中國(guó)最具挑戰(zhàn)性的問題，流動(dòng)人口問題絕不只是農(nóng)民工的問題，而是整個(gè)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的問題。因此協(xié)作者確立了‘團(tuán)結(jié)協(xié)作助人自助’的服務(wù)理念，與政府、企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同回應(yīng)城市化帶來的挑戰(zhàn)，在推動(dòng)流動(dòng)人口社會(huì)參與的同時(shí)，總結(jié)、提煉本土專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)公益行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)助人自助。經(jīng)過15年的發(fā)展，北京協(xié)作者構(gòu)建了服務(wù)創(chuàng)新-研究倡導(dǎo)-專業(yè)支持”三位一體的戰(zhàn)略服務(wù)體系，開創(chuàng)了政社合作新模式。”李濤主任強(qiáng)調(diào)，社會(huì)組織定位最關(guān)鍵的一點(diǎn)是從更有效地回應(yīng)社會(huì)問題出發(fā)，而非為了創(chuàng)建組織而創(chuàng)建。
柯哲力處長(zhǎng)從政府的角度來談?wù)窃趺春蜕鐣?huì)組織開展工作的，柯處長(zhǎng)指出政社合作要注意防止兩種傾向，一個(gè)傾向是防止把所有的工作都交給社會(huì)組織去做;第二個(gè)傾向是防止對(duì)社會(huì)組織管理過嚴(yán)，影響他們的進(jìn)度、效率、積極性和創(chuàng)新性。
蘇會(huì)利主任作為一個(gè)街鄉(xiāng)部門的科長(zhǎng)，更多談的是實(shí)際操作層面的感受，蘇主任指出：在基層，服務(wù)民生和解決社會(huì)治理難題的工作當(dāng)中，純靠政府的行政理念和方式方法是不夠的，政府缺少的是社會(huì)工作的專業(yè)方法。只有雙方的合作，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)，才能解決好基層的難題。
馬福云教授認(rèn)為政府和社會(huì)組織雙方的相互需要是一個(gè)合作的基礎(chǔ)，從需要來講，政府更多關(guān)注服務(wù)的績(jī)效問題，社會(huì)組織既可以看到資金，也可以看到做一個(gè)政府項(xiàng)目能幫助自己很好的落地，但對(duì)社會(huì)組織來說，還有一個(gè)最基本的要點(diǎn)，就是要做好自己的內(nèi)功，把自己的管理做好運(yùn)營(yíng)做好，才有更好的、更長(zhǎng)期的與政府合作的機(jī)會(huì)。
主題二：社會(huì)組織和社會(huì)創(chuàng)新：實(shí)踐與思考
主持：何輝副教授
研討嘉賓：中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)金莉常務(wù)副秘書長(zhǎng)
友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)零慧秘書長(zhǎng)
蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳進(jìn)華教授
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授、小云助貧中心董強(qiáng)總干事
清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)助理、明德公益研究中心李勇主任
零慧秘書長(zhǎng)介紹友成在中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新的推動(dòng)中所扮演的角色，第一個(gè)是去疾呼的倡導(dǎo)者，第二是親身做了非常多實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐者，還是一個(gè)全心全意的支持者和服務(wù)者。
董強(qiáng)副教授介紹了小云助貧中心的創(chuàng)新實(shí)踐，他指出在基層的創(chuàng)新，過程是非常艱難的，實(shí)施過程中有兩個(gè)因素非常重要，一是如何讓優(yōu)質(zhì)的公益資源能夠下沉到社區(qū)，用在創(chuàng)新的鏈條里面;第二個(gè)是做好跟地方政府、基層政府的合作非常關(guān)鍵。
李勇是明德公益研究中心的主任，社會(huì)組織的實(shí)踐者，他認(rèn)為社會(huì)組織的核心功能就是基于服務(wù)創(chuàng)新的創(chuàng)意，服務(wù)是前提，要通過服務(wù)證明自己，要真正能讓政府有信心把不能做、做不好、做不了的事情交給社會(huì)組織。
來自蘇州大學(xué)的陳進(jìn)華院長(zhǎng)介紹了蘇州和張家港的社會(huì)組織發(fā)展情況，他說截至到目前為止，蘇州社會(huì)組織已經(jīng)達(dá)到了12613家。為什么會(huì)發(fā)展這么活躍?一方面的原因是最近幾年蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?；钴S，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍就會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過程中產(chǎn)生各種需要，其中很多需要現(xiàn)在靠政府是解決不了的或者說解決不好的，這些恰恰為社會(huì)組織的活躍提供了平臺(tái)。
金莉副秘書長(zhǎng)指出中國(guó)這么大，還有很多不發(fā)達(dá)地區(qū)，需要政府部門以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)里的人轉(zhuǎn)變理念認(rèn)識(shí)到專業(yè)社會(huì)工作的價(jià)值，認(rèn)識(shí)到在民生服務(wù)領(lǐng)域要走先發(fā)展后治理的道路或者說同步推進(jìn)，更多的發(fā)揮社會(huì)工作者的專業(yè)能力。
主題三：中國(guó)社會(huì)組織走出去的定位與挑戰(zhàn)
主持：徐彤武教授
研討嘉賓：清華大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝教授
萬科基金會(huì)陳一梅秘書長(zhǎng)
中國(guó)扶貧基金會(huì)國(guó)際發(fā)展部伍鵬主任
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所陳承新副研究員
伍鵬主任提到藍(lán)皮書里總結(jié)了社會(huì)組織走出去的8項(xiàng)挑戰(zhàn)，有國(guó)內(nèi)的國(guó)外的，在實(shí)踐中確實(shí)每個(gè)挑戰(zhàn)都是社會(huì)組織走出去過程中的一個(gè)門檻。隨著政府和社會(huì)各方的支持，現(xiàn)在走出去的氛圍、走出去的各方面都在變好，如果說還存在什么挑戰(zhàn)，那就是資源不足。因?yàn)樽叱鋈サ牧可佟⒁?guī)模小，尤其與國(guó)際NGO對(duì)比，影響力也就非常小。
鄧國(guó)勝教授回答了為什么缺資源的問題，他說一方面普通老百姓的捐贈(zèng)意愿少;另一方面現(xiàn)在隨著社會(huì)發(fā)展，中國(guó)GDP占到全球第二，各國(guó)對(duì)中國(guó)的期待也越來越高，特別是非洲、東南亞比較貧困的國(guó)家，對(duì)中國(guó)民間援助的期待非常高。
陳一梅秘書長(zhǎng)表示“國(guó)際化”和“走出去”從幾個(gè)維度上講是不一樣的，首先國(guó)際化是一個(gè)方向、走出去是一種方法;其次兩者之間維度不同，走出去是一個(gè)兩維的，國(guó)際化其實(shí)是多維的，在中國(guó)也可以國(guó)際化，不是說只有走出去才是國(guó)際化，國(guó)際化涵蓋的內(nèi)容也會(huì)更多。
陳承新副研究員介紹了她在美國(guó)留學(xué)期間研究華裔社會(huì)組織的兩個(gè)例子，帶來的啟發(fā)一個(gè)是要有包容性，社會(huì)組織要走出去，或者是國(guó)際化，定位和組織的視野要看是不是夠包容;第二個(gè)就是細(xì)分化的問題，人群都是細(xì)分的，服務(wù)的定位也需要精準(zhǔn)。
研討最后，《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》(2018)藍(lán)皮書編撰團(tuán)隊(duì)呼吁更多的學(xué)者參與開展社會(huì)組織研究，更多的政府部門參與支持社會(huì)組織發(fā)展，凝聚更多的社會(huì)力量共同支持中國(guó)社會(huì)組織穩(wěn)健成長(zhǎng)。
作者：張歡
