鄭忠燕未婚未育，卻是23個(gè)孩子的“媽媽”，她是煙臺(tái)SOS兒童村的一名“職業(yè)母親”，自1987年至今，她先后撫養(yǎng)了23個(gè)孩子。31年來(lái)，鄭忠燕用自己的青春和全部心血，給了孩子們一個(gè)溫暖的家。

有人說(shuō)，鄭忠燕31年來(lái)的工作非常偉大，可是她自己卻說(shuō)：“我所做的就是一個(gè)平常媽媽每天做的事情，我也是像別的媽媽一樣照顧自己的孩子。”

在中國(guó)的十個(gè)SOS兒童村中，還有更多像鄭忠燕一樣的媽媽?zhuān)齻優(yōu)槭リP(guān)愛(ài)的孩子撐起一個(gè)新家。

中國(guó)SOS兒童村是中國(guó)政府和國(guó)際SOS兒童村組織合作的救助孤兒的福利機(jī)構(gòu)，致力于為孤兒和類(lèi)孤兒提供家庭式的助養(yǎng)，為孩子組建一個(gè)有著媽媽和兄弟姐妹的家庭，并由這些家庭組成兒童村社區(qū)，讓所有孩子接受義務(wù)教育同時(shí)鼓勵(lì)孩子接受高等教育并獲得職業(yè)技能。

目前，中國(guó)已在天津、煙臺(tái)、齊齊哈爾、南昌、成都、開(kāi)封、前田、烏魯木齊、拉薩、北京建立了10個(gè)SOS兒童村；建立了2所以赫爾曼·格邁納爾博士名字命名的學(xué)校——煙臺(tái)格邁納爾中學(xué)、齊齊哈爾格邁納爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

截至2016年底，10個(gè)SOS兒童村共有138個(gè)家庭、1111個(gè)孩子?？傆?jì)收留撫養(yǎng)了2853個(gè)孩子，有1732個(gè)孩子離村，其中有1457個(gè)孩子已經(jīng)相繼走上各自的工作崗位；共培養(yǎng)了639個(gè)大專(zhuān)以上學(xué)歷的孩子，其中222個(gè)大學(xué)本科、38個(gè)研究生、16個(gè)國(guó)外留學(xué)生。

那么SOS兒童村的日常開(kāi)支和運(yùn)作資金從何而來(lái)？《公益時(shí)報(bào)》記者從中國(guó)SOS兒童村籌款運(yùn)作角度，專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)朱飛。

以國(guó)際組織和政府性收入為主

《公益時(shí)報(bào)》：中國(guó)SOS兒童村的資金來(lái)源主要有哪些呢？

朱飛：建村早期，所有開(kāi)支都是由國(guó)際SOS兒童村組織承擔(dān)。到了上世紀(jì)90年代，各地兒童村工作人員開(kāi)支基本就由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。

政府撥款方面，一部分是為保障孤兒的基本生活發(fā)放的撫育津貼，另外一部分就是當(dāng)?shù)刎?cái)政保障的兒童村工作人員開(kāi)支，還有一些政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)性收入等。

捐款收入方面，國(guó)際SOS兒童村組織的撥款可以視同為捐款，再加上協(xié)會(huì)通過(guò)全社會(huì)募集的資金以及各村接收的少量捐贈(zèng)資金。

2007年和2012年是中國(guó)SOS兒童村發(fā)展歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2007年以后，國(guó)際SOS兒童村組織就停止了所有基礎(chǔ)建設(shè)撥款，每個(gè)兒童村所需要的房屋翻修、設(shè)施改造等基礎(chǔ)設(shè)施方面的費(fèi)用就需要向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)，這是一次轉(zhuǎn)折。

2012年以后，國(guó)際SOS兒童村組織相當(dāng)于變更了中國(guó)SOS兒童村的國(guó)家地位。由于中國(guó)的快速發(fā)展，我們從原先的接受捐贈(zèng)變?yōu)樽灾靼l(fā)展，自給自足的狀態(tài)，這又是一次轉(zhuǎn)折。

這兩次轉(zhuǎn)折，造成了我們現(xiàn)在要面對(duì)非常大的挑戰(zhàn)。這意味著協(xié)會(huì)要面向社會(huì)籌集足夠的資金，承擔(dān)起10個(gè)SOS兒童村的全部不足開(kāi)支，包括協(xié)會(huì)自身的開(kāi)支。而在2013年兒童村協(xié)會(huì)95%以上的收入均來(lái)自于國(guó)際SOS兒童村組織，僅有少量的社會(huì)捐贈(zèng)。（政府收入主要由各村直接從當(dāng)?shù)卣@得）。

《公益時(shí)報(bào)》：在所有收入中，固定資金來(lái)源有哪些？資金量多少？每年固定開(kāi)支有多少?非固定資金量和固定資金占比哪一項(xiàng)多一些？

朱飛：協(xié)會(huì)每年都會(huì)根據(jù)國(guó)際SOS兒童村組織要求做年度財(cái)政預(yù)算，預(yù)算資金量每年有所差異，十個(gè)兒童村加上協(xié)會(huì)的固定開(kāi)支預(yù)算資金量在5500萬(wàn)元到5800萬(wàn)元。這個(gè)預(yù)算現(xiàn)在每年都會(huì)有缺口，因?yàn)楣潭ㄙY金量達(dá)不到開(kāi)支需求量。缺口就需要各兒童村和協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行社會(huì)募捐，今年的缺口在1000萬(wàn)元-1050萬(wàn)元。

目前固定資金收入來(lái)源有三部分，分別是國(guó)際性收入、政府性收入和其他收入。從我們2018年制定的預(yù)算來(lái)看，固定收入占比較高也相對(duì)穩(wěn)定，占比4/5。

其中國(guó)際SOS兒童村組織收入經(jīng)歷了穩(wěn)步提升到逐步下降的過(guò)程。國(guó)際SOS兒童村組織歷年來(lái)累計(jì)對(duì)中國(guó)SOS兒童村支持超過(guò)6.7億資金。

目前政府收入每年在2000萬(wàn)左右，包括上面提到的孤兒津貼以及工作人員開(kāi)支等，整體政府收入在穩(wěn)步提升。但因?yàn)槊總€(gè)地方政府的孤兒津貼都有所不同，比如成都的標(biāo)準(zhǔn)是每月1500元、天津是1800元，但開(kāi)封只有1100元，從而導(dǎo)致各個(gè)兒童村的政府性收入有所差異。

其他收入主要指各兒童村幼兒園的收入。SOS兒童村開(kāi)辦之初位置比較偏遠(yuǎn)，幼兒園的建設(shè)，本身是為了照顧自己村內(nèi)的孩子上學(xué)需求，隨著社區(qū)的發(fā)展，兒童村幼兒園吸引了周邊居民家的小朋友來(lái)到幼兒園學(xué)習(xí)。

兒童村通過(guò)幼兒園也為周邊社區(qū)、居民及其子女提供服務(wù)，更為兒童村的孩子提供了社會(huì)融入的機(jī)會(huì)。

目前有的兒童村幼兒園在運(yùn)營(yíng)好的情況下每年有幾十萬(wàn)的結(jié)余，這部分結(jié)余就補(bǔ)充到目前兒童村的經(jīng)費(fèi)缺口上。九個(gè)兒童村幼兒園（北京村沒(méi)有幼兒園）大概約950萬(wàn)的收入，還是相當(dāng)可觀的。

齊齊哈爾、莆田、南昌、拉薩、烏魯木齊的五個(gè)幼兒園是自辦性質(zhì)，其他村則是把場(chǎng)地租給專(zhuān)業(yè)幼兒園團(tuán)隊(duì)來(lái)運(yùn)作，村里收取租金。

剩余1/5是非固定收入，也就是我們上面說(shuō)的1000多萬(wàn)缺口，就是今年要完成的社會(huì)捐贈(zèng)收入。

嘗試開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)募捐

《公益時(shí)報(bào)》：近幾年，網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，兒童村有沒(méi)有參加“99公益日”等大型籌款活動(dòng)？籌款效果怎樣？

朱飛：參加過(guò)。“99公益日”共參加兩次，2016年一次，2017年一次。

2016年通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)參加，發(fā)動(dòng)身邊的朋友，通過(guò)各種群、原來(lái)的捐贈(zèng)人等，募款25萬(wàn)左右（含配捐），效果還算理想。

2017年以“99公益日”名義開(kāi)展純線(xiàn)下陌生人捐贈(zèng)，募款5萬(wàn)左右。當(dāng)時(shí)招募了近100位志愿者，在合作機(jī)構(gòu)店鋪及周邊，游街式動(dòng)員陌生人捐款，4天時(shí)間募款5萬(wàn)左右，效果也超出預(yù)想。兒童村的知名度還可以，聽(tīng)說(shuō)我們?cè)谧龉聝壕戎?，很多陌生人都?huì)捐款支持。

2016年在騰訊公益平臺(tái)以及輕松籌平臺(tái)分別嘗試過(guò)兩次網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，一次100萬(wàn)，一次55萬(wàn)左右，效果很好。很多網(wǎng)友留言說(shuō)知道兒童村，知道媽媽的偉大。這也給我們繼續(xù)籌款很大動(dòng)力。

2016年在中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)的支持下成立了SOS兒童村公益專(zhuān)項(xiàng)基金，并與多家線(xiàn)上籌款平臺(tái)合作，如騰訊公益、輕松籌、京東籌款、支付寶、水滴公益等，陸續(xù)開(kāi)展了許多籌款，下一步打算和美團(tuán)、滴滴、中善這些平臺(tái)進(jìn)行合作，這也是屬于我們?nèi)陸?zhàn)略布局中的一部分。

《公益時(shí)報(bào)》：目前進(jìn)行的籌款項(xiàng)目有哪些？

朱飛：第一個(gè)項(xiàng)目是為兒童村的“媽媽”們籌款。主要用于SOS“媽媽”們(包括了媽媽、阿姨以及退休媽媽)的工資費(fèi)用和退休后的贍養(yǎng)費(fèi)用。因?yàn)?ldquo;媽媽”們不屬于事業(yè)編制，所以工資一直來(lái)自國(guó)際SOS兒童村組織撥款和社會(huì)捐贈(zèng)，近年來(lái)?yè)芸钤絹?lái)越少，因此需要籌款彌補(bǔ)不足部分。

第二個(gè)項(xiàng)目是為兒童村籌日常經(jīng)費(fèi)。用于村子的維修建設(shè)、孩子日常生活學(xué)習(xí)開(kāi)支等。

第三個(gè)是“三區(qū)三州”困境兒童入村項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目定位在三區(qū)三州地區(qū)的困境兒童(監(jiān)護(hù)缺失)，只要監(jiān)護(hù)人同意，孩子符合入村條件，就可以送到SOS兒童村收留撫養(yǎng)，為當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)助力。

為什么要設(shè)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目呢？一方面原因是國(guó)家政策提倡。民政部多次號(hào)召社會(huì)組織來(lái)參與行動(dòng)，協(xié)會(huì)是部管社會(huì)組織，各兒童村也屬于事業(yè)單位，主動(dòng)意識(shí)到要參與到國(guó)家方針戰(zhàn)略，參與到“三區(qū)三州、兩縣”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。

另外一方面原因是使命使然。5月底，我們?cè)跊錾街莸虏h調(diào)研困境兒童情況并招收第一批孩子。擬收留撫養(yǎng)的這3個(gè)孩子均屬于監(jiān)護(hù)缺失的“類(lèi)孤兒”，父母一方死亡后，另外一方失蹤或查找不到，讓他們成為了這些“類(lèi)孤兒”就是“困境兒童”。國(guó)家明確對(duì)孤兒發(fā)放撫育津貼，而“類(lèi)孤兒”這類(lèi)“困境兒童”目前屬于政策的盲區(qū)，他們目前是享受不了國(guó)家給予的孤兒津貼政策。而SOS兒童村宗旨就是為“為失去父母關(guān)愛(ài)的孩子”提供服務(wù)，我們關(guān)注到了這一現(xiàn)象，希望通過(guò)我們的行動(dòng)讓更多人關(guān)注到這個(gè)領(lǐng)域。

第三個(gè)原因是目前SOS兒童村有部分空置設(shè)施，有條件來(lái)做這個(gè)事情。第四個(gè)原因也是為了完成我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，增加SOS兒童村在整個(gè)社會(huì)的影響力，希望把三區(qū)三州困境兒童項(xiàng)目做成中國(guó)SOS兒童村的品牌項(xiàng)目。

這個(gè)項(xiàng)目由協(xié)會(huì)統(tǒng)籌募集資金工作，由各所在地兒童村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，比如四川地區(qū)的阿壩、甘孜、涼山地區(qū)均屬于“三區(qū)三州地區(qū)”，這一地區(qū)符合條件的孩子就由成都兒童村來(lái)收留撫育，南疆四州就由烏魯木齊村負(fù)責(zé)，拉薩村就負(fù)責(zé)整個(gè)西藏地區(qū)。

招募“助養(yǎng)人”

《公益時(shí)報(bào)》：除了捐贈(zèng)資金之外，公眾還可以怎么參與其中？

朱飛：我們有招募“助養(yǎng)人”這個(gè)項(xiàng)目。成為助養(yǎng)人是需要注冊(cè)登記的，注冊(cè)后助養(yǎng)人會(huì)收到一份郵件，郵件里會(huì)有助養(yǎng)孩子的信息，接著線(xiàn)下會(huì)收到一份“助養(yǎng)手冊(cè)”，這也是我們團(tuán)隊(duì)精心準(zhǔn)備的一份助養(yǎng)人的專(zhuān)屬“禮物”，有助養(yǎng)手冊(cè)、印有助養(yǎng)孩子照片的明信片、助養(yǎng)報(bào)告及發(fā)票、捐贈(zèng)證書(shū)等，可以讓助養(yǎng)人能感受到他資助的孩子很開(kāi)心、很健康的生活在兒童村。

這個(gè)項(xiàng)目也是借鑒了國(guó)際助養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際SOS兒童村組織有超過(guò)30萬(wàn)的國(guó)際助養(yǎng)人，他們可以在全球135個(gè)國(guó)家的兒童村選擇感興趣的孩子進(jìn)行助養(yǎng)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)這是中西合璧的全新嘗試，也是未來(lái)重點(diǎn)打造的一個(gè)公益產(chǎn)品。我們目前大概有280多位國(guó)內(nèi)助養(yǎng)人。

《公益時(shí)報(bào)》：對(duì)未來(lái)的工作有何規(guī)劃？

朱飛：第一，重塑公眾影響力。SOS兒童村原來(lái)影響的對(duì)象可能是上世紀(jì)六七十年代的人，而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)主要集中在80、90后，他們是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的重度用戶(hù)。而我們的籌款工作啟動(dòng)較晚，沒(méi)有趕上網(wǎng)絡(luò)籌款的紅利期，因此在網(wǎng)絡(luò)籌款方面現(xiàn)在比較被動(dòng)。但SOS兒童村這個(gè)品牌非常好，國(guó)內(nèi)超過(guò)30年歷史，國(guó)際近70年歷史。

第二，完善本身機(jī)構(gòu)機(jī)制。SOS兒童村是事業(yè)單位，而協(xié)會(huì)是社會(huì)組織，是典型的“政社合作”模式，這樣的雙重身份需要磨合和發(fā)展，同時(shí)協(xié)會(huì)還有著國(guó)際交流合作的特性。因此，在未來(lái)工作中我們要揚(yáng)長(zhǎng)避短，長(zhǎng)處就是機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和國(guó)際性，短處就是效率上的問(wèn)題。

第三，進(jìn)一步拓展大額捐贈(zèng)客戶(hù)。目前主要有青山慈善基金會(huì)、康寶萊、麥田、正大等企業(yè)和基金會(huì)。合作伙伴還比較較少，缺乏長(zhǎng)期、大額捐贈(zèng)客戶(hù)。

第四，完成數(shù)和質(zhì)的突破。目前十個(gè)兒童村孩子數(shù)量1100人左右，而我們的撫育能力在1500人左右，要讓更多的孤兒、困境兒童享受到兒童村有質(zhì)量的照顧。資金方面則希望年籌款實(shí)現(xiàn)從百萬(wàn)到千萬(wàn)的突破。

“質(zhì)”指協(xié)會(huì)本身的管理質(zhì)量，要出臺(tái)兒童村捐贈(zèng)管理辦法、接待辦法、接待流程標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題，使工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。

我們希望創(chuàng)造更多新的孤兒撫育培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，把國(guó)際的孤兒救助保護(hù)和撫育理念與中國(guó)數(shù)千家民間兒童撫育機(jī)構(gòu)分享，讓SOS兒童村在國(guó)內(nèi)的兒童公益慈善領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮新的示范輻射引領(lǐng)作用。

■ 見(jiàn)習(xí)記者 武勝男