人行道上冒油煙 緣為酒店出怪招
漢網(wǎng)消息（通訊員黃紅波 趙麗丹 閔德意）餐飲店排油煙，有的上天，有的入地，目的只有一個，避免擾民招致投訴?？墒?，有家酒店卻很奇葩，它卻讓出煙口貼著地面直排到人行道上。昨日，青山城管對這家油煙熏擾過往行人的酒店開出罰單。這也是我市自去年7月份將油煙噪聲執(zhí)法職能調(diào)整到城管委、執(zhí)法主體明確為城管部門后的首例油煙擾民罰單。
這家名為清山小鎮(zhèn)的酒店位于青山區(qū)工業(yè)二路。2月10日，接到市民投訴后，城管隊員當天中午前往調(diào)查。他們發(fā)現(xiàn)，在酒店門前停放了一輛沒有牌照、四輪破癟的面包車，不斷有油煙從面包車尾部飄出。仔細一看，原來在面包車尾部的下方有一個洞口，洞口直徑大概有50公分，油煙正是從這里冒出來的，洞口附近有明顯的油漬，面包車的排氣管已經(jīng)被熏得黃瓜不見瓠子。據(jù)接受調(diào)查的酒店工作人員介紹，他們是這個酒店的第九任經(jīng)營者，因為樓上居民不同意安裝空中煙道，所以這個地下煙道在他們接手時就有了，為了盡量減少擾民，他們還投資較大的一筆費用安裝油煙凈化設備，經(jīng)環(huán)保部門同意后，才開始使用的。據(jù)附近居民反映，原來這里是一個水泥管道，后來管道拆掉，為了掩人耳目，特意在煙道口上方停放了一輛報廢車輛。但是，他們又遲遲不能出示相關(guān)環(huán)保手續(xù)。翌日，城管部門聯(lián)系區(qū)環(huán)保局進行就油煙問題進行技術(shù)檢測。檢測報告表明，該酒店油煙凈化設備損壞，早已停止使用。另外，按照規(guī)定，油煙應該向空中排放，且排放口至少要距離樓頂3米才合乎標準。據(jù)此，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》44、56條、《武漢市行政執(zhí)法相對集中處罰辦法》27條的規(guī)定，對其油煙污染的行為，城管部門決定立案查處，并按程序于2月18日向其下達行政處罰告知書，責令改正的同時，罰款5000元。簽收處罰告知書后，酒店負責人表示，他們對這事也很重視，以前凈化設備沒有定期做保養(yǎng)維護，壞了以后就沒有管它。城管部門調(diào)查約談后，聯(lián)系了三家油煙凈化設備生產(chǎn)廠家洽談，準備維修或者更換，至于何時整改到位，未給出明確的時間表。對于是否提出行政復議，沒有表態(tài)。城管部門介紹，7個工作日內(nèi)，若無異議，他們將下達處罰決定書，處罰對象若拒絕繳納罰款，將申請法院強制執(zhí)行。
據(jù)城管部門介紹，自去年7月環(huán)保大部分行政執(zhí)法職能調(diào)整到城管委后，初步統(tǒng)計，全市約有2.3萬家證照齊全的餐飲店存在油煙擾民問題。僅青山區(qū)一年就有1000件左右的油煙投訴件，但是，由于環(huán)保執(zhí)法力量相對不足，處理此類投訴基本以調(diào)解和督促整改的形式為主，真正開罰單處理的寥寥無幾。而城管部門執(zhí)法力量雄厚，執(zhí)法經(jīng)驗明顯豐富，特別是2013年12月《武漢市行政執(zhí)法相對集中處罰辦法》修訂后，解決了執(zhí)法主體不明確的問題，從2014年1月16日起，對違規(guī)違法問題可以由城管部門直接實施處罰，有望在以行政處罰促進油煙擾民整改上有更多更好的作為。
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1、《中華人民共和國大氣污染防治法》
四十四條：城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。
五十六條： 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為限期改正，可以處五萬元以下罰款：
（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的；
（二）未經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的；
（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的；
（四）城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。
2、《武漢市行政執(zhí)法相對集中處罰辦法》
第二十七條 在室內(nèi)從事餐飲經(jīng)營排放油煙，對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，責令限期改正，可以并處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重，拒不改正的，處20000元以上50000元以下罰款。
