為攔住擺渡三輪，100余米的路面被釘上了78根地樁；為了使“停車(chē)行車(chē)有序”，寬約5米的道路被裝上隔離欄。

　　近日，記者在劉家窯地鐵A出站口發(fā)現(xiàn)，盡管路面地樁“林立”，但擺渡三輪仍在地鐵口排起長(zhǎng)隊(duì)。70余根粗細(xì)不一的地樁，反而成為市民通行的障礙。

　　而在朝陽(yáng)區(qū)延靜里中街，短短600米的距離內(nèi)，新裝的護(hù)欄有六處被撞毀，其中一處更是被擰成了“麻花”。居民稱(chēng)，路太窄，設(shè)置隔離欄后，司機(jī)在會(huì)車(chē)時(shí)容易碰到欄桿，一個(gè)月內(nèi)已有6輛汽車(chē)撞上欄桿。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)在城市管理中以簡(jiǎn)單的“堵”來(lái)代替解決辦法，往往會(huì)滋生新的問(wèn)題。

　　案例 1

　　廣場(chǎng)插地樁市民出入需“跨欄”

　　劉家窯地鐵A口外，是一個(gè)微型市民廣場(chǎng)。廣場(chǎng)東側(cè)一出入口，沿途立著78根地樁，犬牙交錯(cuò)，粗細(xì)不一。“一不小心，晚上經(jīng)過(guò)時(shí)就會(huì)撞到小腿?！笔忻窭钕壬Q(chēng)。

　　行人出地鐵口需“跨欄”

　　廣場(chǎng)入口處15平方米左右的路面上，分布著30根三種粗細(xì)的地樁，分成3排交叉排列。這些地樁高約半米，最粗的直徑約20厘米，最細(xì)的僅有5厘米。

　　據(jù)附近治安崗?fù)さ拿窬榻B，這些地樁屬“不同批次”，其中最粗的是一個(gè)月前被插進(jìn)去的。

　　除入口之外，沿著廣場(chǎng)的人行道也分布著各種地樁，其中數(shù)根半米高的地樁被插在盲道上。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，包括一些已被鋸斷的殘樁，百米長(zhǎng)的廣場(chǎng)人行道上共有78根地樁。

　　因?yàn)檫@些地樁，行人從地鐵站出來(lái)，想要走到街道上，必須得“跨欄”?！耙徊恍⌒?，就會(huì)被絆倒?！备浇囊幻０卜Q(chēng)。

　　黑車(chē)與地樁的“拉鋸戰(zhàn)”

　　“怕黑車(chē)進(jìn)來(lái)攬生意嘛。”治安崗?fù)さ拿窬Q(chēng)，“地鐵口這么多三輪，插幾根地樁防止他們開(kāi)進(jìn)來(lái)?！?br />
　　據(jù)附近一保安介紹，為了“攔住黑車(chē)”，曾有好幾撥人來(lái)這里打過(guò)地樁。每次黑車(chē)司機(jī)都會(huì)想辦法鋸斷或拔除一些地樁，繼續(xù)通行。

　　該保安表示，因?yàn)樘鞓蛳碌牡貥侗容^細(xì)，黑車(chē)司機(jī)便從底部將其鋸斷，僅剩約5厘米高的底部殘留在地表，車(chē)輛可以自由通行。

　　日前，劉家窯地鐵口旁，9輛擺渡三輪在廣場(chǎng)上一字排開(kāi)，招攬生意。在廣場(chǎng)內(nèi)一過(guò)街天橋下方，有一處地樁已被人為“拔掉”，黑車(chē)從此處出入。

　　多部門(mén)均否認(rèn)安插地樁

　　有市民稱(chēng)，一個(gè)月前曾目睹有人“拿打樁機(jī)突突地打地樁”，這些人均未穿著制服，不知道是哪個(gè)部門(mén)的。

　　附近一民警說(shuō)，這些地樁是“城管局”派人來(lái)安裝的。

　　記者隨后撥打豐臺(tái)區(qū)城管局的電話(huà)，一工作人員在查詢(xún)后表示，這些地樁“不是我們建的”，建議找街道辦和市容委。

　　“那里有地樁？不清楚啊，要不你問(wèn)下城管科吧?！睎|鐵匠營(yíng)街道辦的工作人員說(shuō)。

　　隨后，記者又先后詢(xún)問(wèn)東鐵匠營(yíng)城管科、北京市路政局以及豐臺(tái)區(qū)市容委，對(duì)方均表示并未建過(guò)地樁。

　　案例 2

　　窄路裝隔離欄 一個(gè)月被撞6次

　　位于朝陽(yáng)區(qū)的延靜里中街長(zhǎng)約600米、寬約5米，路兩側(cè)均為居民區(qū)。一個(gè)多月前，居民發(fā)現(xiàn)道路中間多了條隔離欄。

　　然而，這條隔離欄表現(xiàn)出嚴(yán)重的“水土不服”，周遭的居民對(duì)它也是怨聲四起。一個(gè)多月的時(shí)間里，這條長(zhǎng)不足600米的隔離欄，已被撞傷六處。

　　部分護(hù)欄被拆形成豁口

　　10月30日，記者在延靜里中街發(fā)現(xiàn)，隔離欄“歪歪斜斜”躺在路中央，有6處被撞變形。這些傷口，有的偏向一側(cè)，形成波浪狀。有的則被擠得變成了蛇形，使本就不寬的道路更加局促，轎車(chē)開(kāi)到這里只能勉強(qiáng)通過(guò)。

　　除了被撞擊之外，還有的隔離欄被人拆掉搬走，形成豁口，一些汽車(chē)從此處拐進(jìn)小區(qū)或掉頭。

　　附近水果攤老板稱(chēng)，這些豁口是被居民拆出來(lái)的，“很多人嫌這個(gè)（隔離欄）礙事，大家開(kāi)車(chē)進(jìn)小區(qū)什么的比較麻煩。”對(duì)于隔離欄的幾處傷口，該水果攤老板說(shuō)，基本都是夜里被車(chē)輛剮蹭的，“路本來(lái)就窄，車(chē)稍不注意就碰上去了?！?br />
　　街道辦稱(chēng)為“規(guī)范停車(chē)”

　　該道路所屬的朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道辦事處證實(shí)，這些隔離欄是他們于一個(gè)多月前放置的，目的是為了“使道路的停車(chē)和行車(chē)更有序”。

　　一名工作人員稱(chēng)，該段道路兩側(cè)小區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)停車(chē)位不足，不少居民選擇將車(chē)停在路邊，車(chē)輛最多的時(shí)候，甚至還有汽車(chē)停在路中央。因此，才放置了隔離欄，想借此防止居民亂停車(chē)，也迫使行車(chē)有序。

　　但記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，延靜里中街道路兩邊依然停滿(mǎn)了私家車(chē)，原本雙向四車(chē)道的道路因此只剩兩條車(chē)道可通行。隔離欄的存在，使得原本就擁擠的道路顯得更加狹窄。

　　有居民質(zhì)疑，并不是每條道路都適合安裝隔離護(hù)欄，對(duì)于路面狹窄、人流量大的道路，可以通過(guò)多派交通協(xié)管員指揮、安裝紅綠燈等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)行車(chē)有序。

　　市民焦女士稱(chēng)，昌平區(qū)立湯路，路側(cè)有大型超市與商場(chǎng)，每天人流量都很大。曾安過(guò)隔離護(hù)欄，但護(hù)欄常把過(guò)往車(chē)輛剮傷。后來(lái)交通部門(mén)移除了隔離欄，方便路人穿越，隨后又施劃斑馬線(xiàn)、安裝紅綠燈等，事故發(fā)生率迅速減小，路況就好起來(lái)了。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　城市管理應(yīng)讓公眾參與決策

　　“這反映出相關(guān)部門(mén)在社會(huì)管理上還是被動(dòng)式的作風(fēng)?！蹦暇煼洞髮W(xué)公共管理學(xué)院教授趙暉說(shuō)，這種作風(fēng)的表現(xiàn)就是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，用以往的管制性措施來(lái)應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，結(jié)果往往適得其反。

　　趙暉教授表示，“黑車(chē)”和“停車(chē)”都是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的新問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題如果簡(jiǎn)單進(jìn)行“堵截”式的治理，反而會(huì)給公眾造成新的不便利。趙暉教授認(rèn)為，城市管理不能簡(jiǎn)單套用行政手段，相關(guān)部門(mén)不應(yīng)堅(jiān)持以行政手段“大包大攬”，應(yīng)改變思路與作風(fēng)。黑車(chē)和停車(chē)等問(wèn)題和公眾切身利益緊密相連，政府決策前應(yīng)科學(xué)調(diào)研，最重要的，要適當(dāng)“權(quán)限下放”，“協(xié)商治理”。所謂權(quán)限下放，是指直接關(guān)涉公眾利益的決策，要主動(dòng)調(diào)研、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，盡量采取協(xié)商方式，讓公眾參與決策。（記者 胡涵 楊鋒）