來(lái)源：楚天金報(bào) 作者：劉曉杰
在上海自貿(mào)區(qū)的刺激下，自去年以來(lái)，全國(guó)26個(gè)省市不約而同紛紛申請(qǐng)?jiān)O(shè)自貿(mào)區(qū)。而擁有交通、科教、產(chǎn)業(yè)等諸多優(yōu)勢(shì)，武漢該如何應(yīng)對(duì)？
昨日，來(lái)自學(xué)界、政界和企業(yè)界的百余位人士相聚東湖之濱，參加“新一輪全球化背景下，武漢自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”論壇。
在現(xiàn)場(chǎng)，武漢自貿(mào)區(qū)規(guī)劃研究課題主持專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授陳波直言，申報(bào)自貿(mào)區(qū)說(shuō)明各個(gè)地方都有先行先試改革的決心，但中央的態(tài)度很明確，新的自貿(mào)區(qū)一定要強(qiáng)調(diào)自己的特色。
與會(huì)人士均認(rèn)為，目前，武漢已經(jīng)探索推出了自貿(mào)區(qū)先行先試的一系列政策，下一步還需要深入思考和認(rèn)真研究系列重大問(wèn)題，比如武漢與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略關(guān)系、戰(zhàn)略定位等關(guān)鍵問(wèn)題。
“非常期待武漢有更大改革力度”
陳波表示，上海自貿(mào)區(qū)的官方名稱是“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)”，這意味著肯定還會(huì)有別的自貿(mào)區(qū)，上海只是第一個(gè)，問(wèn)題是什么時(shí)候、多大范圍、有什么特色，這為武漢申報(bào)提供了機(jī)會(huì)。
對(duì)此，武漢自貿(mào)區(qū)先行先試領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為新形勢(shì)下國(guó)家推進(jìn)改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)自貿(mào)區(qū)是我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的重大戰(zhàn)略決策，“其核心在于制度創(chuàng)新，其基本要求是可復(fù)制、可推廣”。
顯然，最根本的原因在于市場(chǎng)的內(nèi)在需求。
在現(xiàn)場(chǎng)，作為國(guó)內(nèi)生物制劑出口領(lǐng)軍企業(yè)，武漢生之源生物科技有限公司董事長(zhǎng)華權(quán)高就坦言，自己對(duì)武漢申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)表示出極大的期待。“就已經(jīng)頒布的政策來(lái)看，這次改革力度為有史以來(lái)最大，對(duì)外貿(mào)企業(yè)是重大利好。”
以檢驗(yàn)檢疫方面為例，按照最新規(guī)定，在東湖綜合保稅區(qū)內(nèi)，省出入境檢驗(yàn)檢疫局將根據(jù)企業(yè)需要實(shí)施“分送集報(bào)”的工作模式。對(duì)此，華權(quán)高坦言，以后，檢驗(yàn)檢疫部門將以一個(gè)項(xiàng)目或一類產(chǎn)品為審核對(duì)象，這符合全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，“非常期待武漢有更大改革力度”。
武漢市先行先試改革今年完成近半
據(jù)介紹，自去年7月開(kāi)始起草申報(bào)方案，目前，武漢市采取申報(bào)和先行先試并行，“也是想通過(guò)申報(bào)自貿(mào)區(qū)倒逼改革，總共有97項(xiàng)改革措施，今年完成42項(xiàng)。國(guó)家一旦發(fā)布上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，也將馬上推廣”。
根據(jù)計(jì)劃，我省“先行先試”工作將從“點(diǎn)”和“面”兩個(gè)方面開(kāi)展；“點(diǎn)”即包括東湖綜合保稅區(qū)在內(nèi)的武漢東湖高新區(qū)，“面”指的是全省范圍。與此同時(shí)，省發(fā)改委等相關(guān)職能部門率先發(fā)布首批改革創(chuàng)新事項(xiàng)。“全都在申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)，憑什么給武漢呢？”談及地方政府的申報(bào)熱情，陳波表示，武漢一定要拿出自己的特色、要了解自己的定位，“其實(shí)，這個(gè)名頭可以換其他的名字，關(guān)鍵是要盡快拿到中央給我們的支持鼓勵(lì)政策。申報(bào)自貿(mào)區(qū)，武漢不能只盯貿(mào)易方面，你沒(méi)法跟沿海搶。”
在申報(bào)過(guò)程中，陳波認(rèn)為，客觀地說(shuō)，改革最大難點(diǎn)在于金融業(yè)開(kāi)放服務(wù)業(yè)開(kāi)放，“綜合性的、大刀闊斧地改革，這才是自貿(mào)區(qū)要做的事情，而不是保稅區(qū)2.0版本”。
無(wú)獨(dú)有偶。在湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文看來(lái)，和上海、深圳等地相比，武漢還要繼續(xù)優(yōu)化軟環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在“先行先試”的推動(dòng)下，申報(bào)自貿(mào)區(qū)有利因素會(huì)越來(lái)越多，未來(lái)獲批的機(jī)會(huì)就越大。
對(duì)此，武漢自貿(mào)區(qū)先行先試領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，接下來(lái)，以金融創(chuàng)新為例，上海有人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)，“有很多業(yè)務(wù)我們今后也可以享受到，如果能夠通過(guò)境外融資或者是發(fā)債，成本也會(huì)比較低”。結(jié)合地方實(shí)際，目前，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，武漢正在積極申請(qǐng)制度性改革，“希望在資金、技術(shù)、人才、 設(shè)備等方面給企業(yè)提供更多便利和優(yōu)惠。”
■ 觀點(diǎn)
學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)不能變成“小上海”
陳波認(rèn)為，武漢對(duì)上海的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)選擇性借鑒，不能變成“小上海”?！都~約時(shí)報(bào)》曾經(jīng)有調(diào)查，中國(guó)制造的貨物從上海運(yùn)到美國(guó)洛杉磯，綜合成本竟比運(yùn)到重慶還低。“可見(jiàn)我國(guó)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的壁壘有多大。”
陳波說(shuō)，這種壁壘，正是武漢的機(jī)會(huì)。我國(guó)現(xiàn)有1067個(gè)細(xì)分行業(yè)，其中60%的行業(yè)是上海自貿(mào)區(qū)里沒(méi)有的。武漢完全可與上海自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)期貨、打造世界知名的高新產(chǎn)品展示推介中心。
“還有一個(gè)更為大膽的設(shè)想是，讓武漢瞄準(zhǔn)比自由貿(mào)易區(qū)定位更廣的自由經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展全方位的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，類似全球自由港區(qū)中的新加坡或者香港。”
（記者江萌、李墨、雷闖）
■ 專訪
政府制定政策一定要聆聽(tīng)企業(yè)的呼聲
楚天金報(bào)：自上海自貿(mào)區(qū)獲批之后，全國(guó)各地許多城市都在積極申請(qǐng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)。在申報(bào)自貿(mào)區(qū)的過(guò)程中，武漢如何才能勝出？
陳波：一定要看清自己的優(yōu)勢(shì)和短板。武漢，九省通衢，擁有交通、科教和產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)，這些是優(yōu)勢(shì)。那么短板是什么呢？那就是經(jīng)濟(jì)的外向性不夠。打造區(qū)域性的貿(mào)易、投資的平臺(tái)，這個(gè)試驗(yàn)應(yīng)該在內(nèi)地自貿(mào)區(qū)里可以做，武漢尤其可以做。在我看來(lái)，農(nóng)業(yè)和礦業(yè)這兩個(gè)領(lǐng)域，是武漢自貿(mào)區(qū)最有特色的東西，這是沿海自貿(mào)區(qū)完全沒(méi)有辦法競(jìng)爭(zhēng)的。
楚天金報(bào)：目前，以東湖高新區(qū)為主體，武漢正在進(jìn)行一系列“先行先試”的改革創(chuàng)新。在您看來(lái)，接下來(lái)，武漢最需要在哪些方面努力？
陳波：說(shuō)個(gè)具體的，未來(lái)，我們將會(huì)面臨越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)糾紛，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的糾紛，這就必須要有很好的專業(yè)性的法庭來(lái)做，而且需要相應(yīng)的專門型人才。另外，更為重要的是，我們政府制定政策過(guò)程中，一定要接地氣，一定要聆聽(tīng)企業(yè)的呼聲。目前，上海自貿(mào)區(qū)每個(gè)月都有一個(gè)政策聽(tīng)證會(huì)，這個(gè)非常值得學(xué)習(xí)。 出臺(tái)新政策，一定不能只是制定者自己拍腦袋。
