長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)融媒體12月1日訊(記者鄭汝可)12月1日，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新主持召開市委常委會(huì)，審議并原則通過《長(zhǎng)江武漢段跨界斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償辦法》，明確在長(zhǎng)江武漢段左右岸共設(shè)置13個(gè)監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行水質(zhì)考核。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的重要指示精神，在探索大江大河生態(tài)保護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上為全國(guó)作出示范。
會(huì)議指出，武漢探索建立獎(jiǎng)罰分明的長(zhǎng)江斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是全國(guó)首創(chuàng)，能夠調(diào)動(dòng)各方積極性，形成共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的有效機(jī)制，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要對(duì)市域內(nèi)各區(qū)長(zhǎng)江斷面水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的常態(tài)化、信息化監(jiān)測(cè)，每月通報(bào)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)狀況，警示、倒逼各區(qū)及時(shí)解決問題，不斷提高環(huán)境治理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要以所屬區(qū)的長(zhǎng)江斷面水質(zhì)為考核依據(jù)，設(shè)置簡(jiǎn)明的考核指標(biāo)，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，實(shí)行“水質(zhì)改善的獎(jiǎng)勵(lì)”“水質(zhì)下降的扣繳”并與干部績(jī)效掛鉤，年終真兌現(xiàn)、真獎(jiǎng)罰，推動(dòng)建立“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
會(huì)議聽取了武漢市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎發(fā)展未來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，自覺履行自然資源保護(hù)管理責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要堅(jiān)持“抓點(diǎn)帶面、多點(diǎn)擴(kuò)面、先易后難、先少后多”，抓住“牛鼻子”，以問題倒逼環(huán)境整治，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性，使這項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。
會(huì)議還傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省委有關(guān)巡視巡察會(huì)議主要精神，審議并原則通過了武漢市市區(qū)黨委建立巡察制度的實(shí)施意見;研究了2017年度武漢市“二十大新聞事件”評(píng)選情況。
長(zhǎng)江武漢段 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)資料圖
《長(zhǎng)江武漢段跨界斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將把長(zhǎng)江武漢段水質(zhì)按區(qū)分段監(jiān)測(cè)、考核，且賞罰分明。這意味著各區(qū)排污對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)的影響將因此一目了然。《辦法》還將為武漢市其他跨區(qū)河流、湖泊實(shí)行分區(qū)考核提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
13個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分列長(zhǎng)江左、右岸
11個(gè)沿江區(qū)(管委會(huì))均在考核之列
今年6月以前，長(zhǎng)江武漢段水質(zhì)還沒做到分區(qū)監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)江流經(jīng)武漢的過程中，水質(zhì)上升或下降的責(zé)任是上游還是下游、左岸還是右岸得不到全面反映。
而《辦法》明確規(guī)定，對(duì)長(zhǎng)江武漢段跨界斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)按長(zhǎng)江左、右岸分別進(jìn)行。市環(huán)保局有關(guān)人士解讀，在這一基礎(chǔ)上，也不是簡(jiǎn)單劃出一個(gè)斷面考核，而是根據(jù)區(qū)界和岸上的實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)了不同斷面的點(diǎn)位，力求全面客觀獲取數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確反映水質(zhì)情況。
目前，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件，長(zhǎng)江左岸按上下游關(guān)系設(shè)置了水洪中心、老關(guān)村、王家巷、武漢關(guān)、灄水入江口、窯頭、喻家塆等7個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，長(zhǎng)江右岸按上下游關(guān)系設(shè)置了王家灣、楊泗村、武金堤渡口、東興洲村、東港村、牛家村等6個(gè)監(jiān)測(cè)斷面。
11個(gè)沿江區(qū)(管委會(huì))均在考核之列，分別是監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在長(zhǎng)江左岸的武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、漢陽(yáng)區(qū)、江漢區(qū)、江岸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)，以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在長(zhǎng)江右岸的江夏區(qū)、洪山區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
此外，湖北省對(duì)長(zhǎng)江進(jìn)出武漢段設(shè)置了紗帽(對(duì)照斷面)和牛家村(考核斷面)，作為對(duì)武漢市跨界斷面水質(zhì)考核的依據(jù)。《辦法》里將牛家村斷面右岸部分作為東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)的考核斷面，同時(shí)考慮到紗帽斷面上游還有武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、江夏區(qū)的部分岸線，因此在紗帽斷面的上游設(shè)置了水洪中心(左岸)和王家灣(右岸)，分別作為武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))及江夏區(qū)的對(duì)照斷面，更能科學(xué)反映相關(guān)區(qū)排污對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)的影響。
武昌江灘，女孩水邊佇立，夕陽(yáng)把整個(gè)江面鋪上一層金色。 記者賈代騰飛 攝
單月監(jiān)測(cè)、雙月核算通報(bào)
年終獎(jiǎng)懲額度為50萬(wàn)至200萬(wàn)元不等
《辦法》規(guī)定，跨界斷面水質(zhì)考核指標(biāo)主要為化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷，根據(jù)以上4項(xiàng)主要污染物濃度計(jì)算綜合污染指數(shù)，作為跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲依據(jù)。
通過比較跨界考核斷面與上游入境對(duì)照斷面水質(zhì)的綜合污染指數(shù)，確定跨界考核斷面水質(zhì)改善或下降比例，實(shí)行水質(zhì)“改善獎(jiǎng)勵(lì)”“下降扣繳”的生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲措施。
跨界考核斷面水質(zhì)與入境對(duì)照斷面水質(zhì)相比，綜合污染指數(shù)持平或下降比例不超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，綜合污染指數(shù)下降比例超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;跨界考核斷面水質(zhì)與入境對(duì)照斷面水質(zhì)相比，綜合污染指數(shù)上升比例不超過10%的扣繳100萬(wàn)元，綜合污染指數(shù)上升比例超過10%的扣繳200萬(wàn)元。
市環(huán)保局將組織實(shí)施跨界斷面水質(zhì)考核工作，負(fù)責(zé)設(shè)置考核斷面、對(duì)照斷面具體點(diǎn)位和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等具體工作，將通過單月監(jiān)測(cè)、雙月核算通報(bào)、年終算總賬的形式進(jìn)行?？己私Y(jié)果還將考慮納入各區(qū)年度綜合考評(píng)結(jié)果。
從未來操作層面上來講，武漢市財(cái)政局將依據(jù)市環(huán)保局的年度核算結(jié)果，按年度對(duì)各區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲。生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，用于流域范圍內(nèi)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)工作，促進(jìn)跨界斷面水質(zhì)持續(xù)改善。
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