蘇馬蕩，緊鄰重慶的土苗之鄉(xiāng)，本是國(guó)家級(jí)貧困縣利川市西北部8個(gè)自然村的合稱。
如今，這里每天進(jìn)出的車次超過3萬(wàn)臺(tái)，已是遠(yuǎn)近聞名的避暑勝地，被譽(yù)為“中國(guó)最美的小地方”。
利川蘇馬蕩宣傳片
蘇馬蕩所在的謀道鎮(zhèn)，本是一個(gè)常住人口不足2萬(wàn)人的偏遠(yuǎn)小集鎮(zhèn)。
如今，這座小鎮(zhèn)已收獲“湖北省旅游名鎮(zhèn)”“湖北省生態(tài)旅游示范區(qū)”“住建部第二批‘特色小鎮(zhèn)’”“全國(guó)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
蘇馬蕩一角
據(jù)利川市統(tǒng)計(jì)，2018年涌入蘇馬蕩避暑的外地游客峰值達(dá)到25萬(wàn)人。這里已是名副其實(shí)的“飛來”之城。面對(duì)它的誕生，利川是如何因勢(shì)利導(dǎo)、促進(jìn)本地發(fā)展的？
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從天而降的“中等城市”
在我國(guó)，長(zhǎng)期把轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬(wàn)以上、不滿五十萬(wàn)的城市稱作中等城市。
幾年前，謀道鎮(zhèn)還是一個(gè)不起眼的小集鎮(zhèn)。短短6年時(shí)間，該鎮(zhèn)就從全市中等偏下水平上升到了“四個(gè)第一”——常住人口規(guī)模第一；固定資產(chǎn)投資第一，累計(jì)達(dá)100億元；財(cái)政貢獻(xiàn)第一，和一個(gè)縣的體量相當(dāng)；居民存款總額第一，年均達(dá)10億元。
建設(shè)中的蘇馬蕩
“整個(gè)謀道鎮(zhèn)，夏季高峰時(shí)超過25萬(wàn)人，而且絕大部分是城鎮(zhèn)人口。我們作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去管理一個(gè)‘城市’，在很多方面就顯得勉為其難了?！崩ㄌK馬蕩生態(tài)旅游示范區(qū)管委會(huì)主任、謀道鎮(zhèn)黨委書記陳建平坦言。
“中等城市”規(guī)模的人口從天而降。隨之帶來的生活配套、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等多方面問題，一度讓陳建平頭疼不已——用水緊張時(shí)，政府要派遣水車給居民打水。因?yàn)橥Ｋ畣栴}敏感，部分開發(fā)商甚至打出“永不停水”的承諾來吸引購(gòu)房者。
另外，個(gè)別小區(qū)還會(huì)發(fā)生停電、停氣、停網(wǎng)現(xiàn)象，蘇馬蕩也因此被業(yè)主調(diào)侃為“蘇四?！?。對(duì)此，陳建平也很無奈：“6年來，市里先后投入15億元改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社會(huì)管理。但蘇馬蕩就像是一個(gè)處于生長(zhǎng)期的孩子，我們?cè)僭趺磁?，仍然跟不上他長(zhǎng)個(gè)子的速度?！?/p>
“不能陷入無序開發(fā)的陷阱。”利川市人大常委會(huì)主任、蘇馬蕩生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)蔣代成斬釘截鐵地說。2016年9月以來，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，蘇馬蕩未再新批旅游地產(chǎn)類項(xiàng)目。
2017年12月，利川市印發(fā)《蘇馬蕩康養(yǎng)地產(chǎn)分類處置工作方案》，提出不再新增供地指標(biāo)，并規(guī)定新建商品住宅單戶建筑面積不得低于70平方米，容積率上限不得超過3.0，按10%的比例建設(shè)商業(yè)、文體、醫(yī)療、教育、物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等功能用房；同時(shí)鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)康養(yǎng)基地、旅游度假酒店(不含產(chǎn)權(quán)式酒店及酒店式公寓)、租賃房屋，并給予一定優(yōu)惠。
鳥瞰蘇馬蕩
“未來，我們希望將蘇馬蕩的開發(fā)規(guī)?？刂圃?0平方公里、30萬(wàn)人，重點(diǎn)做好現(xiàn)有居民的軟硬件服務(wù)提升?！笔Y代成篤定地說。
十倍于戶籍黨員的流動(dòng)黨員
“我是共產(chǎn)黨員，剛剛在小區(qū)買了房，前來報(bào)到。請(qǐng)問社區(qū)的黨組織建起來了嗎？”避暑客剛剛多起來的6月，就有外地黨員來到林海云天小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理、小區(qū)“黨員之家”負(fù)責(zé)人周偉的辦公室詢問。
“蘇馬蕩的本地黨員只有285人，每年夏季，前來避暑的流動(dòng)黨員人數(shù)就超過2000?！敝\道鎮(zhèn)黨委組織委員向杰介紹道，“把陣地建起來，讓流動(dòng)黨員過好組織生活，是我們首先考慮的工作?！?/p>
林海云天小區(qū)黨員之家
2017年6月，在謀道鎮(zhèn)黨委支持下，蘇馬蕩林海云天等5個(gè)小區(qū)依托其濃厚的黨建氛圍、完善的基礎(chǔ)設(shè)備，率先建成“黨員之家”并投入使用?！疤K馬蕩流動(dòng)黨員歸屬感強(qiáng)，參與組織生活的積極性很高。很多時(shí)候，還不等我們提要求，他們就已經(jīng)把活動(dòng)開展了起來?！毕蚪苄χ锌?。
組織好、發(fā)揮好黨員隊(duì)伍的作用，既是組織建設(shè)的需要，也是社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求。以林海云天為例，小區(qū)新建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)，但進(jìn)入廣場(chǎng)只能走階梯，這對(duì)老年人和殘疾人來講很不方便。2017年7月，小區(qū)召開黨員大會(huì)，廣泛征求意見后反饋給開發(fā)商。開發(fā)商迅速將階梯改為無障礙通道，得到了小區(qū)居民的一致稱贊。
2018年，在市委組織部的支持下，謀道鎮(zhèn)黨委在蘇馬蕩杜鵑長(zhǎng)廊入口處投資160余萬(wàn)元打造了“三位一體”的綜合性黨建服務(wù)平臺(tái)——“紅色驛站”。“紅色驛站”占地面積300平方米，集窗口服務(wù)、信息發(fā)布、資源共享、志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)交流、旅游咨詢和休閑娛樂等功能于一體。
蘇馬蕩紅色驛站
除建立“紅色驛站”外，以精準(zhǔn)扶貧為著力點(diǎn)，逸清遠(yuǎn)景、香榭春都、林海云天等小區(qū)還創(chuàng)新活動(dòng)方式，把支部主題黨日活動(dòng)開到了幫扶村、開到了扶貧第一線。上級(jí)黨委適時(shí)引導(dǎo)，發(fā)布倡議書，搭建起流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶平臺(tái)，促成流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶2400戶，為村里帶來了實(shí)實(shí)在在的改變。
“在蘇馬蕩這樣的新型城市社區(qū)開展黨建工作，重在為流動(dòng)黨員提供好服務(wù)，充分發(fā)揮他們的作用?！崩ㄊ形Ｎ?、組織部部長(zhǎng)鄧勇深有感觸，“這對(duì)利川黨建工作來說，是一個(gè)全新的課題，我們還將繼續(xù)探索有效的實(shí)現(xiàn)形式?！?/p>
山水康城“候鳥”黨員開展活動(dòng)
盡情放歌的度夏“候鳥”
伴隨著陣陣涼風(fēng)，蕩上陸續(xù)“飛來”的，是越來越多的“候鳥型”人才。
“老漢今年八十三，避暑休閑到利川，感謝市委重人才，樂將淺見表一番。”
8月11日，利川市“候鳥”人才座談會(huì)上，原中國(guó)科學(xué)院武漢植物園研究員、獼猴桃專家黃仁煌提出，軟棗獼猴桃很有市場(chǎng)前景，利川很多地方都適合種植，建議市委、市政府重點(diǎn)考慮。發(fā)言時(shí)抑揚(yáng)頓挫的語(yǔ)調(diào)，感染著在場(chǎng)的許多人。
利川市“候鳥”人才座談會(huì)
2014年以來，黃仁煌堅(jiān)持在利川教授獼猴桃種植技術(shù)，迄今已累計(jì)支持謀道鎮(zhèn)種植紅心獼猴桃2000余畝，被村民們親切地稱呼為“獼猴桃教授”。
“蘇馬蕩一個(gè)不容忽視的問題，就是缺乏本土文化的提煉和打造。目前在建的民俗風(fēng)情街，有其名，無其實(shí)……建議采用浮雕形式體現(xiàn)……”蘇馬蕩“候鳥”、西南大學(xué)退休教授胡長(zhǎng)林在座談會(huì)上直言。同為蘇馬蕩“候鳥”的重慶理工大學(xué)工商管理學(xué)院原院長(zhǎng)、退休教授張陸也在發(fā)言中提出，可以將本地民俗文化以展覽、博物館的形式固化為一種旅游資源。
蘇馬蕩小區(qū)一角
愛之深，關(guān)之切。
“這是自家人對(duì)自家人才會(huì)說的話?！崩ㄊ形M織部常務(wù)副部長(zhǎng)、市委人才辦主任吳瓊感慨道，“我們?cè)诤涂萍?、醫(yī)療、工程、文化等各條戰(zhàn)線的‘候鳥’人才打交道時(shí)，都被他們的熱情參與深深感動(dòng)?！?/p>
據(jù)吳瓊介紹，2017年夏季開始，該市嘗試從納涼避暑的“候鳥”人群中引進(jìn)人才志愿者，彌補(bǔ)地方高層次人才的不足。2018年8月11日，利川發(fā)布《致廣大“候鳥”人才的一封信》，誠(chéng)邀各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，在避暑療養(yǎng)、休閑度假的同時(shí)，能夠以顧問咨詢、研究指導(dǎo)等方式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮聰明才智。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段蘇馬蕩的購(gòu)房避暑者中，來自武漢、重慶等大城市的副教授職稱以上的高級(jí)知識(shí)分子就有500余名。而分布在各個(gè)避暑聚集點(diǎn)的“候鳥人才工作站”，為人才作用的發(fā)揮提供了便利平臺(tái)。蘇馬蕩的建設(shè)和發(fā)展，也直接受益。
蘇馬蕩全景
“蘇馬蕩精神可以概括為‘謀道重行，美美與共’?！\道重行’意即不僅要敢于、善于探索發(fā)展的思路和辦法，而且要付諸于行動(dòng)，實(shí)干、苦干、大干快上；‘美美與共’，指的則是人與人合作共贏，人與自然和諧相處。”面對(duì)小山村到小山城的變化，恩施州委常委、利川市委書記沙玉山一語(yǔ)道出了關(guān)鍵。
記者：劉超；通訊員：譚大勇 陳曉莉 陳熙；新媒體編輯：肖晗
