10年間，我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生巨大變化，生態(tài)環(huán)境也發(fā)生很大的變化，從污染源的排放到環(huán)境管理理念和政策，作為重要的管理依據(jù)，第一次全國污染源普查的數(shù)據(jù)發(fā)揮了重要的支撐作用。

面對新的環(huán)境形勢，第二次全國污染源普查再次啟動，賦予更多的任務(wù)，更大的責(zé)任，更重要的使命。

10年一次

新一輪污染源普查

使命重大

污染源系指因生產(chǎn)、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

全國污染源普查即是對污染源數(shù)據(jù)的全面清查和統(tǒng)計(jì)。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。

全國污染源普查條例 規(guī)定，每10

年開展一次全國污染源普查工作。2007年開展的第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，第一次把全國的污染源特別是幾項(xiàng)主要污染物的環(huán)境家底情況摸清楚了，為我國實(shí)施以總量控制為中心的環(huán)境管理，起到了非常重要的作用。

經(jīng)過10年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時(shí)，農(nóng)村面源、非道路移動源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。

依法開展第二次全國污染源普查工作，對于準(zhǔn)確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對性的環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃，不斷提高環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階具有重要意義。

按照部署，第二次全國污染源普查工作于2017年至2019年期間開展。

污染源普查

為環(huán)境管理服務(wù)

此次污染源普查有一個(gè)整體思路：由環(huán)境質(zhì)量確認(rèn)污染物，由污染物追溯污染源，由污染源來調(diào)查它的基本水平和活動水平，由基本信息和活動水平科學(xué)核算它的排放量，有了排放量的集合，整體的集合，說清楚區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，形成一個(gè)邏輯循環(huán)。

因此，第二次污染源普查的目的是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，為制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

總體來說，此次污染源普查的最終目的是為環(huán)境管理服務(wù)，要達(dá)到這一目的，必須實(shí)現(xiàn)3個(gè)成果——第一，獲得一套污染源的數(shù)據(jù)；第二，形成一套可以動態(tài)更新的污染源的數(shù)據(jù)庫和數(shù)字地圖；第三，形成一套科學(xué)的污染源排放污染物的核算方法。

舉全市之力

做好普查工作

近日，武漢市政府辦公廳下發(fā)文件，要求各區(qū)政府及相關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照污染源普查實(shí)施方案，各施其責(zé)，通力協(xié)作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量完成污染源普查任務(wù)。

武漢市第二次全國污染源普查方案明確工作目標(biāo)是：摸清全市各類污染源基本信息，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握城鄉(xiāng)、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

此次普查的對象為，武漢市域范圍內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

此次污染源普查將嚴(yán)格遵循“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)調(diào)，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則。充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測成果，優(yōu)先采用信息化手段，提高普查效率。

按照國家和省污普辦統(tǒng)一要求和相關(guān)規(guī)定，購買第三方服務(wù)參與普查工作。

武漢市成立全市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)對本系統(tǒng)普查工作的指導(dǎo)和督促，共同推進(jìn)普查工作。

參與普查的成員單位包括：各區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市國土規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市稅務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市園林和林業(yè)局、市國資委等。

武漢市第二次全國污染源普查分前期準(zhǔn)備、實(shí)施全面普查、總結(jié)發(fā)布3個(gè)階段。

從去年底以來，我市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對市、區(qū)兩級污染源普查機(jī)構(gòu)工作骨干、普查員、普查指導(dǎo)員、重點(diǎn)污染源基本單位有關(guān)人員以及第三方機(jī)構(gòu)參與普查工作人員等開展培訓(xùn)，組織參加上級污染源普查培訓(xùn)。

為確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，市、區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查和校驗(yàn)工作，在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣檢查，數(shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，必須重新調(diào)查。