提 要
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
——2018年4月20日至21日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。
——2018年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
講習(xí)嘉賓
董天策 重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)、教授，中國(guó)新聞史學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)傳播研究委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)
從三個(gè)方面理解“最大變量”
記者：前段時(shí)間，網(wǎng)易博客發(fā)布公告，宣布將從2018年11月30日起正式停止網(wǎng)易博客的運(yùn)營(yíng)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，更迭節(jié)奏變化之快，引起很多人的感慨。系統(tǒng)深入地看，“互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量”，體現(xiàn)在哪里？
董天策：從社會(huì)發(fā)展的歷史來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)整個(gè)人類社會(huì)帶來(lái)的改變是前所未有的。習(xí)近平總書(shū)記作出“最大變量”的判斷，高瞻遠(yuǎn)矚，極其深刻。我理解，其內(nèi)涵大體包括以下幾個(gè)方面。
最深刻的技術(shù)變革。作為20世紀(jì)最偉大的技術(shù)發(fā)明，互聯(lián)網(wǎng)是信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)融合，其應(yīng)用日新月異，不斷更迭。特別是隨著近年來(lái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)使人類社會(huì)正在經(jīng)歷讓每一個(gè)人都能感受到的信息革命。人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命。農(nóng)業(yè)革命增強(qiáng)了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時(shí)代走向文明社會(huì)。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機(jī)器取代人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)。而信息革命增強(qiáng)了人類智能，帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，進(jìn)而重組生產(chǎn)關(guān)系，使人類社會(huì)進(jìn)入信息社會(huì)的歷史時(shí)代。
最廣泛的社會(huì)影響。在應(yīng)用和發(fā)展過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)不僅越來(lái)越廣泛地融入政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、國(guó)際關(guān)系等人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，而且越來(lái)越成為各個(gè)領(lǐng)域巨大的變革力量，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)政治、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)軍事等各個(gè)領(lǐng)域的嶄新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正是主動(dòng)將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略?？梢?jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)今社會(huì)的基礎(chǔ)性架構(gòu)，重塑了整個(gè)人類社會(huì)生活，加速了全球化的歷史進(jìn)程。
最復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。從信息交流與社會(huì)表達(dá)的角度看，互聯(lián)網(wǎng)讓人人都是信息的接受者和使用者，也讓人人都成為信息的生產(chǎn)者和表達(dá)者，形成了前所未有的言論開(kāi)放空間。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)言論空間的形成過(guò)程，正好與我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新的歷史時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型逐步加劇、國(guó)際化程度不斷加深的社會(huì)變革疊加在一起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分層、利益分化、矛盾凸顯、思想多元、技術(shù)賦權(quán)的相互作用，勢(shì)必使人們把自己的喜怒哀樂(lè)、思想意識(shí)、觀點(diǎn)看法都在網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)出來(lái)，使我們面臨新的錯(cuò)綜復(fù)雜的輿論環(huán)境。
上述三方面的“最大變量”，一方面讓我們可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，一方面又使我們從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到意識(shí)形態(tài)等上層建筑都面臨全新的社會(huì)治理挑戰(zhàn)。所以習(xí)近平總書(shū)記在2016年2月19日黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào):“我們過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！?/p>
在提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力上下功夫
記者：在今年4月召開(kāi)的全國(guó)網(wǎng)信工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力?！睆默F(xiàn)實(shí)來(lái)看，一些政府或部門(mén)官方網(wǎng)站或淪為“僵尸網(wǎng)站”，或不時(shí)發(fā)生“神回復(fù)”。在這“四種能力”上，現(xiàn)在還面臨哪些亟待破解的深層問(wèn)題？
董天策：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的這“四種能力”，各有側(cè)重，有所區(qū)別，又彼此關(guān)聯(lián)，相互支撐。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力，是前提，是基礎(chǔ)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力對(duì)應(yīng)宣傳思想工作，對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一個(gè)是上層建筑，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，則是保駕護(hù)航。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，不同能力所面臨的亟待破解的深層次問(wèn)題，不可一概而論，這里，主要從對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力這個(gè)方面來(lái)探討。
一些政府或部門(mén)官方網(wǎng)站或淪為“僵尸網(wǎng)站”，或不時(shí)發(fā)生“神回復(fù)”，這種現(xiàn)象反映出工作作風(fēng)、工作態(tài)度存在問(wèn)題。開(kāi)通官方網(wǎng)站，能夠及時(shí)發(fā)布政府信息，提供在線交流，讓老百姓獲得在線服務(wù)，少跑路或不跑路，同時(shí)方便政務(wù)公開(kāi)，有利于民眾行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的有力舉措。然而，由于一些工作人員缺乏責(zé)任心、工作效率不高，或者是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有偏差，將其辦成一個(gè)宣傳窗口，導(dǎo)致官方網(wǎng)站長(zhǎng)期不更新或在線交流“神回復(fù)”等問(wèn)題，折射出作風(fēng)虛浮、態(tài)度慵懶的現(xiàn)實(shí)。
進(jìn)一步講，在作風(fēng)虛浮、態(tài)度慵懶的背后，是缺乏真正為民服務(wù)的精神，沒(méi)有落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，反映出思想認(rèn)識(shí)不到位、服務(wù)宗旨不牢固等深層次問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持以人民為中心是對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義根本目的、根本動(dòng)力、根本方法、根本價(jià)值的深刻體現(xiàn)，各行各業(yè)必須把這一發(fā)展理念貫徹到工作中去。與此同時(shí)，一些官方網(wǎng)站在運(yùn)行過(guò)程中缺乏有效而規(guī)范的管理制度與約束機(jī)制，從而導(dǎo)致溝通和輿論引導(dǎo)工作陷入軟弱渙散的境地。建立健全切實(shí)可行的官方網(wǎng)站運(yùn)行規(guī)章制度，是提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力的重要保障。
更進(jìn)一步講，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在本領(lǐng)恐慌、能力欠缺的問(wèn)題。如今，互聯(lián)網(wǎng)不僅全面而深刻地影響著人們的生活，而且對(duì)我們的社會(huì)治理帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有準(zhǔn)備好，可謂心態(tài)復(fù)雜?；蚴钱?dāng)“葉公”，嘴上歡迎，心里害怕；或是當(dāng)“鴕鳥(niǎo)”，以為不上網(wǎng)、不關(guān)注就太平無(wú)事；或是當(dāng)“滅火隊(duì)”，發(fā)現(xiàn)于己不利的信息便想方設(shè)法滅火。這些領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏一種健康、積極的心態(tài)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，更缺失通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線的能力。
構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓
記者：互聯(lián)網(wǎng)世界既孕育著生機(jī)、預(yù)示著可能，也帶來(lái)挑戰(zhàn)甚至潛藏風(fēng)險(xiǎn)，讓人心生“最好”與“最壞”交織的“狄更斯之嘆”。對(duì)宣傳思想工作而言，需要切實(shí)提高哪些用網(wǎng)治網(wǎng)水平，推動(dòng)形成“事業(yè)發(fā)展的最大增量”？
董天策：提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為“事業(yè)發(fā)展的最大增量”，是歷史使命，是時(shí)代課題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)。
從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于自上而下的單向管理?；ヂ?lián)網(wǎng)通過(guò)技術(shù)賦權(quán)，使每一個(gè)人都擁有表達(dá)的渠道與機(jī)會(huì)，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，民眾的主體性大大提高。習(xí)近平總書(shū)記2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中說(shuō)得好：“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”只有走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，才能把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向落到實(shí)處，才能切實(shí)把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的時(shí)度效。
從強(qiáng)調(diào)線上引導(dǎo)轉(zhuǎn)向線上線下協(xié)同，把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十八大以來(lái)，我們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)高度重視，輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)工作有聲有色，取得了顯著成績(jī)。然而在具體工作中，有些地方和部門(mén)往往只重視線上的輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，而對(duì)輿情所反映出來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題重視不足，以致輿情不斷發(fā)酵，造成嚴(yán)重的甚至惡劣的社會(huì)影響。要知道，輿情發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，而導(dǎo)致輿情產(chǎn)生的原因卻往往是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正本清源，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題才是平息網(wǎng)絡(luò)輿情最有力的武器。比如發(fā)生在山東聊城的于歡案，于歡因刺死辱母者而被聊城市中級(jí)人民法院一審判處無(wú)期徒刑，結(jié)果輿情洶涌，正是山東省高級(jí)人民法院及時(shí)受理申訴和公開(kāi)的重審，才使網(wǎng)絡(luò)輿情漸趨理性，達(dá)成共識(shí)。
從單純的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加注重社會(huì)協(xié)同治理?？陀^地說(shuō)，在重視輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)的過(guò)程中，一些地方和部門(mén)還有偏頗，譬如只看到網(wǎng)絡(luò)空間存在的風(fēng)險(xiǎn)，因而高度重視監(jiān)管，而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)匯聚民意、吸納民智則重視不夠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)正是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的積極力量。習(xí)近平總書(shū)記2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中指出，“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說(shuō)只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，而是說(shuō)不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用?！币虼?，網(wǎng)絡(luò)治理應(yīng)當(dāng)更加注重社會(huì)協(xié)同治理，讓社會(huì)各方面為了實(shí)現(xiàn)共同愿景，通過(guò)互動(dòng)、協(xié)商、合作、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會(huì)共識(shí)，使互聯(lián)網(wǎng)成為事業(yè)發(fā)展的最大增量。
（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 肖擎）
