長江日報(bào)評論員 華智超
　　共享單車之累，正在成為城市管理新的困局。有的城市空曠之地，數(shù)萬輛廢棄車輛堆積成山，無人問津，被稱為“單車墳場”。城市街頭，共享單車亂停亂放，擠占機(jī)動車道或人行道，成為一種新路障的更是屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單是武漢市，共享單車總數(shù)就超過了100萬輛，經(jīng)過初期野蠻自發(fā)生長，不但數(shù)量驚人，也在日常生活中深度介入了市民生活。正所謂沒有規(guī)矩不成方圓，但這么大體量的單車管理，如何破局？
　　據(jù)長江日報(bào)報(bào)道，近日，武漢市硚口區(qū)城管委研究了一套“政企合作、企企聯(lián)合、統(tǒng)一管理、劃片負(fù)責(zé)”的三合一劃片管理模式，倒逼共享單車公司承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。試行一段時(shí)間以來，共享單車成“路障”的情況大有好轉(zhuǎn)。
　　“單車?yán)Ь帧?，是一個(gè)新出現(xiàn)的問題，沒有可供參考的指導(dǎo)手冊，許多地方想盡各種辦法，也走了一些彎路。梳理媒體對城市如何管共享單車的報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)，存在兩種“常見操作”：一種是城管部門“親自上陣”，把亂停亂放的單車及時(shí)收走，這是城管出錢出力，為共享單車企業(yè)和租車人的錯誤買單，被人稱為“巨嬰式管理”；另一種則是，城管部門“一刀切”，收繳大量共享單車，把單車鎖起來，道路是干凈了，但老百姓卻要忍受無車可騎的不便。這樣管不對，那樣管也不對，在共享單車問題上，城市管理者似乎“沒轍”了。
　　對比上面兩種操作，硚口區(qū)三合一劃片管理模式，為什么能初見成效？因?yàn)檎肓似髽I(yè)的社會管理責(zé)任，并制定了一套規(guī)則約束和促進(jìn)。比如對共享單車企業(yè)進(jìn)行百分制考核，得分高的，可以多投放，得分低的，少投放或者不投放，倒逼共享單車公司承擔(dān)管理責(zé)任。這種管理模式中，作為城市管理者的政府，不再是把一切責(zé)任攬?jiān)谏砩系摹叭鼙Ｄ贰?，而是監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)的“紀(jì)律委員”，實(shí)現(xiàn)了違法主體與處罰的統(tǒng)一。如此一來，既減少了政府管理成本，也找到了創(chuàng)新與管理的最優(yōu)解。
　　讓企業(yè)責(zé)任歸企業(yè)，政府監(jiān)管歸政府，厘清共享單車管理的權(quán)利與責(zé)任，是解開“單車圍城”難題的路徑之一。共享單車雖然發(fā)展迅猛，但是一些基本的治理權(quán)限和法律責(zé)任問題，仍然存在空白。例如共享單車公司作為一個(gè)公共服務(wù)提供商，是否也要承擔(dān)公共管理的責(zé)任？假如沒有承擔(dān)責(zé)任，政府可以怎樣進(jìn)行處罰？正是在實(shí)際管理的探索中，政府、企業(yè)與個(gè)人對共享單車的權(quán)責(zé)，一步步得到明確，從而推動共享單車健康有序地發(fā)展。
　　隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，將會有越來越多企業(yè)服務(wù)，像共享單車這樣，大規(guī)模介入公共生活，在帶來便利的同時(shí)，也可能產(chǎn)生各種外部性后果。一輛小小的單車，如果租車人也不管，單車公司也不管，隨便亂停亂放，難免會把路堵了，給公共生活造成不便。假如政府把管理責(zé)任“一肩挑”，要耗費(fèi)大量人力物力不說，還可能管不過來、效果不彰。共享單車的治理經(jīng)驗(yàn)證明，要解決公共問題，只有把規(guī)則立起來，讓各方有所遵循、各負(fù)其責(zé)，才能避免形成“公地悲劇”。
　　【編輯：朱艷琳】
　　（作者：華智超)