武漢自貿(mào)片區(qū)東湖綜保區(qū)卡口 本組圖片由東湖高新區(qū)提供


　　武漢自貿(mào)片區(qū)拱門


　　武漢自貿(mào)片區(qū)光谷公共服務中心辦事大廳


　　武漢自貿(mào)片區(qū)光谷軟件園
　　“沒有敢闖敢試，就沒有光谷現(xiàn)在的局面?！被赝夤?0年，“小區(qū)辦”最初的5人之一李復鳴說。“小區(qū)辦”即“東湖技術密集經(jīng)濟小區(qū)規(guī)劃辦公室”，而這個“小區(qū)”正是東湖高新區(qū)的前身。
　　光谷是首批國家高新區(qū)、第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)，通過“雙自聯(lián)動、雙輪驅動”，在多項政策探索上，光谷引領全國。
　　“大膽闖、大膽試、自主改”，這9個曾特定形容自貿(mào)區(qū)的大字，如今布滿光谷的高新大道沿線。事實上，在光谷發(fā)展30年的歷史上，光谷人就是這么做的；而由“光谷模式”鑄成的中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)，更顯水到渠成。
　　雙自聯(lián)動、雙輪驅動
　　深耕自貿(mào)試驗田不斷先行先試
　　3日，中國（湖北）自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)商標受理窗口在光谷公共服務中心正式啟動運行，重點開展商標注冊受理、商標法律咨詢等業(yè)務服務，是全國首家受國家知識產(chǎn)權局商標局委托的自貿(mào)區(qū)商標受理窗口。
　　據(jù)了解，過去注冊商標必須親自前往北京的國家工商總局商標局申請，或者通過商標代理機構來遞交申請，現(xiàn)在直接在武漢自貿(mào)片區(qū)光谷窗口遞交，避免了多次到外地奔波，縮短企業(yè)申請商標的時間和物質成本，為企業(yè)贏得更多商機。
　　企業(yè)就在家門口辦事，甚至只用跑一次?！皟蓚€月退稅的95.84萬元，只跑一次就辦好，審批通過后，3天就到賬了。”看到退稅款項入賬，武漢噢易云計算股份有限公司財務人員黃晶說。武漢自貿(mào)片區(qū)率先在全國實現(xiàn)出口退稅全流程電子化，加快推進“退更免”業(yè)務，企業(yè)出口退稅最快僅需1小時，武漢自貿(mào)片區(qū)深化商事制度改革后，包括噢易云在內的更多企業(yè)受益，大大優(yōu)化了營商環(huán)境。
　　去年4月，位于長江中游的武漢，被賦予全新的開放使命與機遇。中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌，武漢自貿(mào)片區(qū)實施范圍為70平方公里，以中國光谷為主體，含武漢東湖綜合保稅區(qū)5.41平方公里。
　　武漢深耕自貿(mào)試驗田，不斷先行先試——“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務改革、國地稅一窗通辦、無申請退稅、先出區(qū)后報關、先放行后改單等5項創(chuàng)新成果，在武漢自貿(mào)片區(qū)率先形成，并通過國家層面推廣，實現(xiàn)多個“全國首個”，國內首推不動產(chǎn)抵押權變更登記改革，簡化、優(yōu)化工作流程；獲批建設首個國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺高校運營試點平臺；通過武漢股權托管交易中心推出全國首個“海外留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”，實現(xiàn)首批30家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集體掛牌等。
　　早在2015年，光谷成立政務服務局，原本分散在9個職能部門的86項審批事項整體劃由一個局行使，26枚印章變成一個章。進入自貿(mào)片區(qū)時間后，光谷再次為“放管服”和“三辦”改革按下快進鍵，將企業(yè)開辦時間由全國平均22個工作日，壓縮至最短8.5個工作日。
　　中山大學自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2017—2018年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，在第三批15個自貿(mào)片區(qū)中，武漢自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)位居第二，“政府職能轉變”指標排名中，武漢自貿(mào)片區(qū)位居第一。
　　投貸聯(lián)動、新黃金十條……
　　自貿(mào)片區(qū)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
　　進一步釋放
　　武漢博昇光電股份有限公司是一家專業(yè)從事并行光傳輸領域相關產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的公司。去年底，該公司將其“一種新型光電復合纜”等三項實用新型專利所有權，經(jīng)評估后向武漢人保財險東湖科技支公司投保中小企業(yè)貸款保證保險和專利質押融資科技貸款保證保險，成功向銀行貸款200萬元，順利解決了資金難題，實現(xiàn)全省首單專利質押融資科技貸款保證保險。
　　通過機制創(chuàng)新，為光谷企業(yè)找錢、找轉化路徑，讓科技成果到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的距離，短些，再短些。
　　完成全省首單出口科技貸，幫助武漢自貿(mào)片區(qū)企業(yè)憑出口訂單獲得200萬元純信用融資；推動省科投成功發(fā)行武漢自貿(mào)片區(qū)首筆3億美元的高等級無抵押債券，拓寬片區(qū)內企業(yè)融資渠道；深入推進投貸聯(lián)動試點，累計投貸聯(lián)動額超過36.4億元；開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，推動中國（武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權保護中心成功獲批……一系列科技金融創(chuàng)新在武漢自貿(mào)片區(qū)內大膽試。
　　進入自貿(mào)片區(qū)時間后，光谷大膽試如添助益，2017年，“新黃金十條”應運而生：教師可與高校共享職務成果所有權，改革重點瞄準了更為敏感的“成果所有權”。
　　目前，光谷促進科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“黃金十條”“創(chuàng)業(yè)十條”“‘互聯(lián)網(wǎng)+’十條”等系列政策，形成了支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的6大政策體系。
　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步釋放：今年光谷專利申請量2萬多件，增長17.3%。新建科技企業(yè)孵化器5家、眾創(chuàng)空間18家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟3家，并新增長飛光纖、天風證券等5家上市企業(yè)。高端人才紛至沓來，目前，武漢自貿(mào)片區(qū)在企博士超過1萬名、碩士6萬名、本科生30萬名。
　　躋身跨境電商綜試區(qū)、建國際人才自由港
　　助力建設“世界光谷”
　　7月，當獲知中國（湖北）自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)獲批跨境電商綜合試驗區(qū)后，片區(qū)內企業(yè)湖北澳寶網(wǎng)絡科技有限公司CEO李銘很興奮：“未來通關更便利，將會有更多的企業(yè)迅速聚集。本來我在澳洲定居，2015年回的武漢，回得值！”她把原本在重慶、廣州等地通關的貨品都集中到武漢通關，該企業(yè)是東湖綜保區(qū)內通關貨物量及繳納稅務較高的跨境電商企業(yè)。
　　就在同一天，長江日報記者在東湖高新區(qū)政務服務中心偶遇英國人杰克·薩姆納和丹·庫姆迪斯，他倆來到武漢自貿(mào)片區(qū)內東湖高新區(qū)政務服務中心“外國人服務單一窗口”辦理長期居留許可延期。給自己取了個中文名“孫杰克”的薩姆納說，自己這一“延”就待了7年，未來考慮辦理永久居留。
　　杰克·薩姆納和丹·庫姆迪斯都是武漢紡織大學伯明翰時尚創(chuàng)意學院的外籍教師，分別教授英語和視覺設計。通過QQ、郵箱等平臺，東湖高新區(qū)公安分局人口（出入境）大隊提前向兩人發(fā)送了居留到期提醒，7月4日上午10時整，事先按照提示準備好資料的兩人來到窗口，不到5分鐘就辦理好了長期居留許可延期。
　　依托武漢自貿(mào)片區(qū)，光谷不斷構建開放型經(jīng)濟——
　　建設外貿(mào)服務“一帶通”新平臺，為1500余家企業(yè)提供包括商務認證、報關報檢、訂艙物流、保險退稅、金融等一站式進出口服務；建設全國性跨境電商集散運營中心；推進鐵水公空聯(lián)運中心建設，花山港獲批外貿(mào)碼頭，與天河機場合作共建光谷“城市貨站”，構建國際交通樞紐；開展服務貿(mào)易政策先行先試；推動貨物貿(mào)易向服務貿(mào)易、離岸貿(mào)易等高端貿(mào)易功能升級。
　　目前，每年持各類簽證來光谷交流、學習、工作、創(chuàng)業(yè)的外籍人士超3萬人。其中，常住該區(qū)境外人員約2500人，來自韓國、日本、新加坡、美國、加拿大等50余個國家。從全市范圍來看，光谷是企業(yè)外籍工作人員最多的區(qū)域。東湖高新區(qū)外國人窗口年均辦理簽證約2000證次，光谷成為名副其實的國際人才自由港，這與東湖高新區(qū)這片自貿(mào)試驗田內光谷體制機制改革，不無關系。（長江日報記者李佳 潘露）
　　不斷松土播種、再造變革
　　光谷“爭回來”“逼出來”到“停不住”
　　“東湖高新區(qū)，是自己去爭回來的”。
　　上世紀90年代就任東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會主要負責人的老光谷人回憶，上世紀80年代初，為趕上國家新技術革命的“趟”，武漢首先自己召開了“新技術革命武漢對策研討會”，入選全國“新興技術新興產(chǎn)業(yè)密集的小經(jīng)濟區(qū)”，搭上這趟戰(zhàn)略列車，30年過去，就停不下來了。
　　今年8月底，武漢導航與位置服務工業(yè)技術研究院（以下簡稱“導航院”）會計邢嫻，到所在未來科技城的政務大廳辦理稅務發(fā)票認證，不到一刻鐘就在自助機上辦結了所有業(yè)務?！疤奖懔耍聜€樓就把事辦了”，邢嫻說。這是光谷首個科技園區(qū)迷你政務大廳，繼“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”后又實現(xiàn)了“就近辦”。
　　從空間到時間，光谷都在不停自我革命。今年，光谷將企業(yè)開辦時間由全國平均22個工作日，壓縮至最短8.5個工作日?！皵D水”力度最大的當屬銀行，過去得等20天的開戶許可證，如今4個工作日即可完成?！皵D水消腫”后，光谷開辦企業(yè)時間壓縮了60%。時間大幅壓縮的背后，是公安、稅務、人社、商業(yè)銀行、公章刻制單位、公積金管理中心等多個部門，縮減企業(yè)開辦時間、聯(lián)動協(xié)調。
　　“國內最早的政務改革之一，就誕生在光谷，是逼出來的、拼出來的”，曾主持光谷最早政務改革的老領導回憶，20多年前光谷就嘗試一站式服務，“我們一共兩層樓，租的，最早由財政局、稅務局、國稅地稅、工商局入駐。你不一站式，你不便利，人家不來啊，人家不創(chuàng)業(yè)啊，所以這個行政創(chuàng)新也是倒逼的”。
　　東湖高新區(qū)相關負責人表示，水深則魚悅，城強則賈興。得益于營商環(huán)境的巨大提升，2018年一季度，中國光谷平均每個工作日誕生市場主體78家。正如經(jīng)濟學家周其仁所講“水大魚大”，世界500強來了，央企來了，獨角獸和瞪羚企業(yè)在谷內各自競搏。
　　東湖高新區(qū)國稅局納稅服務科科長魯軍把自己當成納稅人，一步一步排隊辦理，最后探索推出“國地稅一窗式新戶套餐”“一窗式聯(lián)合辦稅”和“一廳通辦所有稅收業(yè)務”。新辦納稅人只需叫一個號，即可在任何窗口辦理新開業(yè)所涉及的10類涉稅事項。套餐內容及辦理流程制成二維碼，張貼到工商登記窗口，列入工商事前告知事項。
　　在光谷的每個基層崗位，這樣的機制創(chuàng)新每天都在發(fā)生，“有沒有更好的解決辦法？”這似乎已內化成光谷人的一種思維方式。
　　“我們對企業(yè)進行選擇，判斷其有無產(chǎn)業(yè)化前景，以寬容失敗的心態(tài)為慢熱型企業(yè)創(chuàng)造條件，請創(chuàng)業(yè)失敗的企業(yè)合理退出，始終保持一盤活水”，武漢生物技術研究院院長鄧子新介紹，對待“失敗”的處理方式，是機制創(chuàng)新的應有之意。
　　除包括道路、交通、環(huán)保等硬實力外，政府作風、服務能力、開放容錯等軟實力，通過改革創(chuàng)新，已內化為光谷的精神氣質。
　　“光谷除了改變了武漢的城市面貌，更是極大地改變了武漢人的氣質”，科技部火炬中心高新處高級工程師余志海評價說。
　　8月中旬召開的東湖高新區(qū)上半年工作會上，該區(qū)相關負責人表示將謀劃建設更高水平、更高層次的創(chuàng)新發(fā)展平臺。光谷先行先試，引領步伐不會停。（長江日報記者李佳 潘露）
　　匯天下智 建“天下谷”
　　容納251家企業(yè)和3萬余外籍人才
　　聚全球英才，建世界光谷。12月15日，黃鶴杯·2018中國光谷3551國際創(chuàng)業(yè)大賽總決賽上演，經(jīng)過半年選拔，從美國硅谷、英國倫敦、德國柏林、以色列特拉維夫、日本東京，到中國北京、上海、深圳、蘇州、武漢，全球十大賽區(qū)選出上千創(chuàng)業(yè)團隊，輻射30萬名人才同步展開國際競爭。
　　去年該比賽冠軍王星澤賽后在光谷成立人工智能企業(yè)合刃科技，成為瞪羚企業(yè)，目前累積融資超過1億元人民幣。9年來，以“3551光谷人才計劃”為抓手，東湖高新區(qū)不斷創(chuàng)新人才工作機制，面向全世界頂級產(chǎn)業(yè)科學家敞開胸懷，大量海外高端人才開始回流。
　　2017年，光谷招才引智團隊奔赴世界各地。2017年11月，光谷招才引智團隊開展美國、加拿大招才引智萬里行活動，赴硅谷、波士頓、圣地亞哥、多倫多等地舉行招才引智專場活動，主動與諾獎得主、院士等國際頂尖人才展開密集對話。
　　此后，諾貝爾化學獎得主巴里·夏普萊斯擔任光谷科學顧問，實現(xiàn)光谷引進諾獎得主“零”的突破，引進美國科學院袁鈞瑛院士等若干院士團隊，推動光谷嫁接全球高端資源。目前，光谷已引進4名諾獎得主。
　　人才的國際化，不僅僅體現(xiàn)在“3551人才”。
　　隨著華星光電、天馬、國家存儲器等重大項目的落地，大量成熟產(chǎn)業(yè)人才的全球招聘也隨之開啟，并在光谷聚集。彰顯光谷推動招才引智向全球延伸，瞄準國際頂尖智力資源，把握海外高端人才回流機遇的決心。
　　2018年是全面開啟建設“世界光谷”新征程的開局之年，光谷聚力推動人才招引向全球拓展、向“塔尖”延伸，加快構建人才“金字塔”，優(yōu)化人才發(fā)展平臺，完善人才生活配套，提升引才、用才、育才、成才的全鏈條服務水平，為建設世界光谷提供強大的人才動力與智力支撐。
　　東湖高新區(qū)出入境管理處的數(shù)據(jù)顯示，持各種證件在光谷交流、學習、工作、創(chuàng)業(yè)、生活的外籍人士，多達3.2萬余人。251家光谷企業(yè)有常住外籍人士工作，而在2000年，這樣的企業(yè)僅21家。東湖高新區(qū)外國人窗口年均辦理簽證約2000證次。
　　如今，光谷正通過建設國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學校、國際體育文化和休閑娛樂設施等系列舉措，完善國際化工作生活環(huán)境，讓外籍人士將光谷當作第二個家，真正實現(xiàn)國際友人“安居樂業(yè)在光谷”的目標。
　　歷經(jīng)30年時間的開放，獨特而迷人的多元文化體現(xiàn)在光谷的每一個角落。（長江日報記者潘露）
　　先行先試
　　打造長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群
　　“我們一開始就（將武漢研發(fā)中心）定位為全球研發(fā)中心”，新思科技中國董事長兼全球副總裁葛群說，武漢研發(fā)中心是新思科技全球化戰(zhàn)略中最重要一步。8月2日，新思科技在光谷未來科技城投建的武漢全球研發(fā)中心封頂。這是總部位于美國硅谷的新思科技在全球范圍內首次投建的頂級研發(fā)中心。
　　“研發(fā)中心不同于總部基地或產(chǎn)業(yè)基地，靠市場規(guī)?；蛘畠?yōu)惠政策這些都吸引不來。”光谷科創(chuàng)局相關負責人介紹，企業(yè)選擇一座城市建立研發(fā)機構，首先考慮的是地區(qū)創(chuàng)新活力、創(chuàng)新資源與工業(yè)基礎。
　　越來越多世界級大企業(yè)將研發(fā)中心、設計中心放到最具活力區(qū)域，產(chǎn)業(yè)磁吸效應不斷凸顯。武漢自貿(mào)片區(qū)推動美國半導體設備、科大訊飛、上海聯(lián)影、小米等重點項目落地，國家存儲器基地、華星光電T4、天馬G6等重大項目加速推進實現(xiàn)量產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，武漢自貿(mào)片區(qū)共引進100億元以上項目4個，50億元至99億元項目5個。
　　東湖高新區(qū)相關負責人說，中國（湖北）自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)提出，要推動國家自貿(mào)試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有機結合、聯(lián)動發(fā)展，將“雙自聯(lián)動”作為金字招牌，加大招商引資力度，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗區(qū)集聚。
　　目前，光谷已形成五大千億產(chǎn)業(yè)和兩大新興產(chǎn)業(yè)格局，完成“芯-屏-端-網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，今年前三季度，光谷招商引資實際到位資金635.5億元，實際利用外資17.96億美元，新引進億元以上項目63個、百億元以上項目6個。掛牌以來，武漢自貿(mào)片區(qū)累計新增企業(yè)15675家，其中新增外資企業(yè)145家。
　　未來，光谷將立足武漢自貿(mào)片區(qū)，重點發(fā)展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國際商貿(mào)、金融服務、現(xiàn)代物流、檢驗檢測、研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)，全力打造長江經(jīng)濟帶萬億級產(chǎn)業(yè)集群。（長江日報記者李佳 潘露）
　　【編輯：葉子】
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