長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)融媒體12月27日訊3年時(shí)間，數(shù)家設(shè)計(jì)院所和高校參與，三易其稿，為武漢未來20年的湖泊保護(hù)繪就一幅發(fā)展藍(lán)圖。
　　“總規(guī)”要對(duì)武漢未來20年的湖泊保護(hù)做出前瞻性、全局性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃。怎樣做好頂層設(shè)計(jì)？三易其稿的背后經(jīng)歷過哪些權(quán)衡與取舍？湖泊保護(hù)和利用的關(guān)系如何協(xié)調(diào)？長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者對(duì)話市城市防洪勘測(cè)設(shè)計(jì)院專家，揭開《總規(guī)》編制的幕后故事。


　　竹林湖美景 銀柯 攝
　　問：《總規(guī)》的編制歷時(shí)多久？怎么看待《總規(guī)》的出爐？
　　答：《總規(guī)》的編制是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。2015年6月，湖北省發(fā)布《湖北省湖泊保護(hù)總體規(guī)劃》，并要求各市、州、縣抓緊編制各地湖泊保護(hù)總體規(guī)劃。武漢市高度重視總體規(guī)劃編制工作，同年8月正式啟動(dòng)。2016年，湖泊保護(hù)規(guī)劃被列為武漢市“十三五”生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的重要內(nèi)容，提出了著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、先易后難，持續(xù)開展湖泊治理的思路。為了做好這項(xiàng)工作，武漢編制完成了《武漢市湖泊保護(hù)總體規(guī)劃大綱》，并邀請(qǐng)全國(guó)知名專家、學(xué)者對(duì)《大綱》進(jìn)行咨詢和討論，為總規(guī)的編制奠定了基礎(chǔ)。
　　隨后，由武漢市城市防洪勘測(cè)設(shè)計(jì)院、武漢市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、武漢市園林建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院、武漢市水務(wù)科學(xué)研究院等設(shè)計(jì)單位和武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院水生所、湖北工業(yè)大學(xué)等院所組成的規(guī)劃編制組，在大綱的指導(dǎo)下，歷時(shí)3年，三易其稿，最終于2018年10月25日得到省里正式批復(fù)?？梢哉f，這是我市“護(hù)湖”史上一件具有里程碑意義的大事，這意味著我市166個(gè)湖泊將會(huì)得到更好更系統(tǒng)的保護(hù)，濱江濱湖特色將得到進(jìn)一步彰顯。
　　問：武漢湖泊眾多，編制《總規(guī)》任務(wù)重，這項(xiàng)工作是如何突破的？
　　答：接到任務(wù)后，我們立刻展開學(xué)習(xí)國(guó)家、湖北省、武漢市對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的最新精神，并組建規(guī)劃編制組。其間，走訪涉及湖泊保護(hù)的各個(gè)相關(guān)職能部門，了解各部門涉湖工作的最新動(dòng)態(tài)、最新規(guī)劃方向和利益訴求。
　　為了做好頂層設(shè)計(jì)，從更高層面、更寬視野來規(guī)劃，規(guī)劃編制組先做好大綱的編制工作，并以前瞻性、科學(xué)性為目的，邀請(qǐng)包括院士在內(nèi)的國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家共同對(duì)武漢市湖泊保護(hù)總體規(guī)劃的內(nèi)涵、目標(biāo)和措施進(jìn)行解讀和展望，形成權(quán)威的主旨精神來指導(dǎo)規(guī)劃編制和未來武漢湖泊保護(hù)的思路。
　　問：從起草到通過，《總規(guī)》曾前后修改三次，有哪些地方是實(shí)施過修改的？
　　答：湖泊保護(hù)需久久為功。前期，武漢市已經(jīng)做過很多探索和努力。在此基礎(chǔ)上，我們需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再制定新的規(guī)劃。比如在復(fù)核湖泊分類及功能定位上，我們反復(fù)研究，最終決定湖泊功能定位、水質(zhì)管理目標(biāo)，采用2013版水功能區(qū)劃成果。水功能區(qū)劃未定的湖泊，采用水環(huán)境管理目標(biāo)。水環(huán)境管理目標(biāo)、水功能區(qū)劃均未定的湖泊，再采用市四水共治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的水質(zhì)提升標(biāo)準(zhǔn)；再比如，在完善“三線一路”與“省總規(guī)”保護(hù)區(qū)規(guī)劃成果對(duì)接上，我們選取跨區(qū)湖泊為示范，補(bǔ)充了這些湖泊的湖泊保護(hù)區(qū)和控制區(qū)指標(biāo)；在加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)部分，對(duì)于有濕地功能的湖泊，我們還增加了濕地保護(hù)和修復(fù)的要求。
　　問：《總規(guī)》編制中，最大的難點(diǎn)是什么？我們是如何攻克的？
　　答：我們面臨的最大的難點(diǎn)是如何協(xié)調(diào)各項(xiàng)涉湖的規(guī)劃和建設(shè)，處理好保護(hù)和利用的關(guān)系。我們一直以來的困惑是，如何站在更高的高度來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因?yàn)楹词俏錆h市的最為寶貴的資源，承擔(dān)著景觀、調(diào)蓄、生態(tài)等復(fù)雜的功能，涉及眾多職能部門，這些部門的工作中對(duì)湖泊的要求各不相同，也有各自的規(guī)劃安排。
　　為了解決這一問題，我們提出“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃，以人為本，生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)，水陸聯(lián)防、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新機(jī)制、分步實(shí)施” 指導(dǎo)原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好涉湖周邊污水、排水、綠化及建設(shè)各項(xiàng)建設(shè)的需要，陸域和水域一體化統(tǒng)籌規(guī)劃，以此達(dá)到全面、系統(tǒng)、科學(xué)的效果。（記者黃師師 通訊員黃金波 崔慧榮）
　　【編輯：付豪】
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