長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)融媒體12月27日訊作為“百湖之市”，武漢擁有166個(gè)天然湖泊，湖泊水面面積約867平方公里，占全市水域面積的41%。湖泊，一直是武漢市最具特色的自然資源。
　　2018年10月25日，經(jīng)省人民政府同意，《武漢市湖泊保護(hù)總體規(guī)劃》獲省水利廳正式批復(fù)，一紙囊括166個(gè)湖泊未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的總體規(guī)劃出爐。武漢湖泊正面臨什么問(wèn)題？它們的未來(lái)又是如何？近日，《武漢市湖泊保護(hù)總體規(guī)劃》編制組相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《總規(guī)》進(jìn)行亮點(diǎn)解讀。


　　磨山秋色 胡軍 攝
　　湖泊保護(hù)規(guī)劃先行，不能今天這樣明天那樣
　　湖泊是重要戰(zhàn)略資源，是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十九大強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。
　　對(duì)于武漢來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格保護(hù)江河湖泊不僅是城市改善環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、防洪調(diào)蓄的需要，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居武漢、幸福武漢，彰顯城市魅力、改善民生決心和魄力的重要抓手。
　　此次發(fā)布的《武漢市湖泊保護(hù)總體規(guī)劃》，重點(diǎn)在于對(duì)武漢市湖泊的空間分布、形態(tài)管控、環(huán)境生態(tài)、周邊現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并對(duì)多年來(lái)武漢市湖泊保護(hù)和治理工作的成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題?！犊傄?guī)》明確了湖泊總體分類(lèi)和功能定位；并從空間管控、水資源保護(hù)、污染控制、生態(tài)保護(hù)、監(jiān)控預(yù)警、管理體系、文化建設(shè)、環(huán)境評(píng)價(jià)等多角度出發(fā)，全方位提出湖泊保護(hù)和治理的對(duì)策和路徑。
　　根據(jù)這個(gè)總體規(guī)劃，武漢市將為每一個(gè)湖泊制定出詳細(xì)的“身份證”。今后無(wú)論湖泊是作何用途、邊界如何界定，都必須按照“身份證”的規(guī)定來(lái)，誰(shuí)都不能改變。
　　“治湖方式年年變樣，是沒(méi)法徹底讓湖泊生態(tài)好轉(zhuǎn)起來(lái)的”，負(fù)責(zé)人表示，湖泊污染快、治理難已成為共識(shí)，所以湖泊保護(hù)不能今年這樣、明年那樣。在《總規(guī)》中，從湖泊的功能定位，到湖泊的形態(tài)保護(hù)，再到湖泊的水資源保護(hù)，再深入一點(diǎn)如何進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，包括湖泊監(jiān)測(cè)、如何進(jìn)行管理等方面，都已有明確的規(guī)定。
　　找準(zhǔn)問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，不同類(lèi)湖泊“區(qū)別對(duì)待”
　　此次規(guī)劃范圍，為武漢市行政區(qū)域內(nèi)166個(gè)湖泊及其規(guī)劃控制范圍?，F(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃水平年為2035年。
　　對(duì)于全部166個(gè)湖泊，《總規(guī)》沒(méi)有開(kāi)出統(tǒng)一的“方子”。負(fù)責(zé)人表示，《總規(guī)》是武漢市湖泊全方位規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，是在市級(jí)范圍內(nèi)對(duì)全市湖泊的總體構(gòu)想，要求從全局視角出發(fā)，對(duì)涉及湖泊保護(hù)的各層次和各要素統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)安排，對(duì)于開(kāi)展 N 個(gè)湖泊單體規(guī)劃具有指導(dǎo)性意義。因此加強(qiáng)湖泊保護(hù)需構(gòu)建湖泊頂層設(shè)計(jì)，做好分類(lèi)指導(dǎo)。
　　通過(guò)對(duì)全市湖泊生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析，對(duì)比各湖泊確定的功能定位和水質(zhì)管理目標(biāo)，《總規(guī)》歸納總結(jié)湖泊生態(tài)安全受到威脅的程度和存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)從保護(hù)和治理的角度出發(fā)，將湖泊分為自然保育型、防治結(jié)合型和污染治理型三類(lèi)。
　　自然保育型湖泊即受污染程度較輕、水質(zhì)總體尚好的，走堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的保護(hù)線(xiàn)路，如牛山湖、月湖。防治結(jié)合型湖泊即已經(jīng)受到一定污染的，將實(shí)施兩個(gè)階段的生態(tài)安全保護(hù)策略，“減負(fù)”和“生態(tài)修復(fù)”，如菱角湖、牛尾湖。污染治理型湖泊即湖泊污染嚴(yán)重，污染負(fù)荷超過(guò)了湖泊環(huán)境承載力的，這一類(lèi)湖泊將進(jìn)行“納污總量”控制、“減負(fù)修復(fù)”恢復(fù)、“綠色流域”建設(shè)三階段的保護(hù)，如野湖、柴泊湖。
　　構(gòu)建4片特色水網(wǎng)，恢復(fù)受損水生態(tài)空間
　　隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，水系阻隔使得江湖之間、湖湖之間聯(lián)系變?nèi)?，打亂了原有水系，湖泊被劃分為獨(dú)立水體，甚至某些較大湖泊被分化為若干小的湖泊，景觀(guān)斑塊被打碎。部分小型景觀(guān)湖泊由于水系通道被打破而出現(xiàn)水體退化。
　　與此同時(shí)，由于湖泊水系分散，湖泊淤積加劇，加之現(xiàn)有湖泊水系的蓄水容積測(cè)算與防洪調(diào)度不盡完善，使得湖泊蓄滯空間不足，調(diào)蓄功能不能正常發(fā)揮，澇災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加劇，尤其南湖、湯遜湖等周邊地區(qū)雨澇災(zāi)害非常突出。
　　負(fù)責(zé)人稱(chēng)，湖泊保護(hù)過(guò)程中，每一個(gè)湖泊都不是單一的個(gè)體。加強(qiáng)湖泊空間形態(tài)管控，積極推進(jìn)水網(wǎng)構(gòu)建工程，是此次《總規(guī)》中明確提出的具體任務(wù)之一。
　　此前，武漢市已按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》和《湖北省湖泊保護(hù)總體規(guī)劃》的規(guī)定，充分對(duì)接了湖泊“三線(xiàn)一路”規(guī)劃和湖泊保護(hù)區(qū)、控制區(qū)規(guī)劃的銜接，明確了劃定原則，完成了跨區(qū)湖泊保護(hù)區(qū)和控制區(qū)的劃定。
　　在此基礎(chǔ)上，《總規(guī)》提出，要依托長(zhǎng)江、強(qiáng)化漢江、提升府河，打造四片特色水網(wǎng)，形成湖泊水系空間總體布局。
　　據(jù)介紹，在武漢的水系中，長(zhǎng)江是降雨的最終匯集地，是流域性水網(wǎng)的核心，以長(zhǎng)江及與其相連的漢江和府河，共同構(gòu)成武漢的水系基本架構(gòu)。加快構(gòu)建武漢市黃陂-新洲、漢口-東西湖、漢陽(yáng)-蔡甸、武昌-江夏四片生態(tài)水網(wǎng)，恢復(fù)受損的水生態(tài)空間，有助于提高水體流動(dòng)性，提升區(qū)域整體防洪排澇能力，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域水資源的調(diào)配能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　實(shí)現(xiàn)湖泊水生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)監(jiān)視智能預(yù)警
　　此前，武漢在國(guó)內(nèi)率先以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維保護(hù)湖泊，利用大數(shù)據(jù)建起“恢恢天網(wǎng)”。
　　“根據(jù)湖泊水系空間管控、水資源和水生態(tài)保護(hù)的實(shí)際管理需要，對(duì)現(xiàn)有水務(wù)信息采集設(shè)施進(jìn)行排查，對(duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境進(jìn)行全地域、全要素、全時(shí)段監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)監(jiān)視和智能預(yù)警，為日常管理提供數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)也為巡查執(zhí)法和調(diào)度指揮的提供輔助決策信息支撐”。負(fù)責(zé)人表示，在湖泊保護(hù)方面，武漢已實(shí)現(xiàn)借助衛(wèi)星遙感定期獲取湖泊影像資料，進(jìn)行比對(duì)分析，監(jiān)控湖泊水面及岸線(xiàn)變化。同時(shí)利用公安系統(tǒng)視頻監(jiān)視通道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法傾倒渣土垃圾、違法建設(shè)等涉湖事件，進(jìn)行快速處理。
　　根據(jù)《總規(guī)》，下一步，武漢將在已有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用不同時(shí)期水循環(huán)、水生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)理論方面和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等支撐技術(shù)領(lǐng)域方面的最近成果，依托廣泛布置在河湖水體相關(guān)區(qū)域內(nèi)的智能傳感器，實(shí)時(shí)收集各類(lèi)環(huán)境信息，同時(shí)共享融合氣象、環(huán)保等外部信息，形成大數(shù)據(jù)集合，并在此基礎(chǔ)上利用分析模型評(píng)價(jià)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)狀況，構(gòu)建水生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)評(píng)價(jià)、預(yù)報(bào)湖泊的水量水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境健康狀態(tài)。形成合理的湖泊水位調(diào)度體系，為城市內(nèi)澇控制提供條件；建立完善的湖泊智能管理體系，為湖泊水資源和水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和良性循環(huán)提供有力保障。（記者黃師師 通訊員黃金波 崔慧榮）
　　【編輯：付豪】
　　（作者：黃師師)