武漢的湖 資料圖片 記者李子云 攝
　　長江日?qǐng)?bào)融媒體2019年1月2日訊長江日?qǐng)?bào)記者1月2日從武漢市發(fā)改委獲悉，武漢市耕地河湖休養(yǎng)生息實(shí)施方案（2016-2030）出臺(tái)，要求到2020年，建成區(qū)主要湖泊港渠截污治理全部完成，建成區(qū)基本消除黑臭水體，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
　　根據(jù)國家《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》以及《湖北省耕地河湖草地休養(yǎng)生息總體方案（2016-2030年）》的有關(guān)要求，結(jié)合武漢市耕地河湖保護(hù)和利用現(xiàn)狀，按照用養(yǎng)結(jié)合原則，維護(hù)城市資源保障和生態(tài)安全，武漢市制定該實(shí)施方案。
　　據(jù)了解，實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)為：到2020年，耕地河湖數(shù)量穩(wěn)定，質(zhì)量提高，生態(tài)功能不斷改善，資源保障能力不斷增強(qiáng)。耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境得到大幅改善，資源有效保護(hù)和高效利用的政策與技術(shù)支撐體系基本建立。到2030年，耕地河湖資源利用與養(yǎng)護(hù)全面步入良性循環(huán)，資源休養(yǎng)生息制度體系更加完善，形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的新格局，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。
　　2020年建成區(qū)主要湖泊港渠截污治理全部完成
　　“方案”要求，2020年，建成區(qū)主要湖泊港渠截污治理全部完成，中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)95%以上，新城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率大于75%，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例穩(wěn)定為100%。建成區(qū)基本消除黑臭水體，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
　　到2030年，河湖水環(huán)境保護(hù)治理全面推進(jìn)，水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，河湖資源科學(xué)保護(hù)和永續(xù)利用的制度體系基本建立，逐步形成具有武漢特色的“一河一綠廊、一湖一玉珠”“兩江四片七水百湖” 的水系-生態(tài)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合格局。
　　推進(jìn)府澴河、通順河水污染治理，實(shí)施灄水生態(tài)補(bǔ)水


　　武漢的湖 資料圖片 記者李子云 攝
　　長江段、漢江段以優(yōu)化取水口、排污口布局為重點(diǎn)，建立完善“兩江”水源地水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)沿江兩岸面源污染、內(nèi)源污染治理以及入江河流（港渠）水污染治理。
　　對(duì)于府澴河、通順河入境水質(zhì)較差的河流，加強(qiáng)入境水質(zhì)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，與上游城市合作建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)水污染治理，境內(nèi)河段實(shí)施截流治污、排污口遷移改造等措施，持續(xù)改善河流水質(zhì)。
　　對(duì)于灄水等上游建有調(diào)蓄工程的河流，在控制流域污染物入河量的同時(shí)，利用上游水庫實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，改善下游水質(zhì)。
　　加強(qiáng)黃孝河、機(jī)場(chǎng)河、巡司河等港渠清淤疏浚
　　“方案”要求推進(jìn)重點(diǎn)港渠水質(zhì)全面提升，完善港渠周邊污水收集管網(wǎng)，提高污水處理能力，采用局部改造、分段截流、集中處理等方式截流入港渠污水。加強(qiáng)黃孝河、機(jī)場(chǎng)河、巡司河等港渠清淤疏浚。
　　結(jié)合生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，連通部分港渠，優(yōu)化部分港渠水閘、泵站運(yùn)行方案，改善水體流動(dòng)性，增強(qiáng)水體自凈能力。對(duì)于水體流動(dòng)性差、水質(zhì)污染嚴(yán)重的港渠，采取人工增強(qiáng)水體流動(dòng)、河流曝氣增氧技術(shù)、微生物凈化等，改善河流水質(zhì)狀況。推進(jìn)港渠兩岸生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，建立港渠內(nèi)和旁路生態(tài)工程凈化系統(tǒng)以及堤岸陸生景觀生態(tài)系統(tǒng)，防治面源污染。
　　對(duì)居民生活影響較大湖泊實(shí)施底泥污染治理措施
　　“方案”要求，對(duì)于水質(zhì)較差湖泊，在污染防治基礎(chǔ)上，采用人工濕地、生態(tài)浮島、濕地植物種植、生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、水體曝氣增氧等技術(shù)方法，實(shí)施湖泊生態(tài)修復(fù)工程，逐步恢復(fù)水體自凈能力。對(duì)水面面積較小、水體流動(dòng)性差、水污染嚴(yán)重、對(duì)居民生活影響較大的湖泊實(shí)施清淤疏浚、原位修復(fù)等底泥污染治理措施。
　　新城區(qū)、工業(yè)密集區(qū)的湖泊，逐步實(shí)施截污，嚴(yán)格控制新增排污口審批，加強(qiáng)現(xiàn)有排污口的監(jiān)測(cè)與管控。
　　形成全市重要河湖港渠水域的污染物限排方案
　　“方案”要求加快推進(jìn)入河湖污染物限制排放總量分解，形成全市重要河湖港渠水域的污染物限排方案，劃定河湖納污限排紅線。
　　加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分類聚集、入園管理，同步建設(shè)和完善廢水收集管網(wǎng)及處理設(shè)施，確保重點(diǎn)企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完善城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)，強(qiáng)化濱水區(qū)、城中村、老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。編制全市江河湖庫排污口布設(shè)規(guī)劃，落實(shí)入河湖排污口登記和審批制度，建立健全新建、改建和擴(kuò)建排污口管理制度。
　　依法徹底清理取締在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)的入河排污口。城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和住宅小區(qū)新建管網(wǎng)實(shí)行雨污分流，加快現(xiàn)有分流制排水系統(tǒng)的雨污分流改造。
　　規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)用地要優(yōu)先保障生態(tài)空間
　　“方案”要求各區(qū)級(jí)行政區(qū)以紅線為約束，控制建設(shè)用地規(guī)模，將水生態(tài)空間保護(hù)紅線的管控要求納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，將水生態(tài)空間保護(hù)紅線作為區(qū)內(nèi)空間開發(fā)的底線，強(qiáng)化建設(shè)開發(fā)的邊界管制。
　　引導(dǎo)規(guī)劃確定的區(qū)域、行業(yè)發(fā)展整體規(guī)模、布局等與水生態(tài)空間布局相適應(yīng)。對(duì)于規(guī)劃擬發(fā)展的行業(yè)或規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)用地不滿足水生態(tài)空間保護(hù)紅線管控目標(biāo)要求的，按照“優(yōu)先保障生態(tài)空間，合理安排生活空間，集約利用生產(chǎn)空間”的原則，對(duì)規(guī)劃空間布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以保障水生態(tài)空間核心區(qū)域的性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、面積不減少、功能不降低。
　　強(qiáng)化斧頭湖、梁子湖、牛山湖、漢江、舉水、沙河水生態(tài)空間保護(hù)


　　武漢的湖 資料圖片 記者李子云 攝
　　“方案”要求強(qiáng)化對(duì)水生態(tài)空間保護(hù)紅線范圍內(nèi)的核心區(qū)域，特別是對(duì)斧頭湖、梁子湖、牛山湖、漢江、舉水、沙河等良好水生態(tài)空間的保護(hù)，確保為城市水生態(tài)系統(tǒng)留足高質(zhì)量、穩(wěn)定的空間。
　　根據(jù)水生態(tài)空間基礎(chǔ)信息調(diào)查評(píng)價(jià)與功能定位，對(duì)劃定水生態(tài)空間保護(hù)紅線的飲用水水源區(qū)、湖泊（含水庫）、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失預(yù)防區(qū)保護(hù)區(qū)與水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、河流（含港渠）、蓄滯洪區(qū)等核心區(qū)域進(jìn)行勘界后，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
　　人口超出水生態(tài)空間承載能力區(qū)域采取必要的移民措施
　　“方案”要求落實(shí)河湖水域岸線用途管制制度，解決水生態(tài)空間超負(fù)荷承載或受擠占等突出問題。
　　嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用河湖水域和自然岸線，對(duì)于擅自圍墾、侵占的湖泊水域岸線和填占的河道、擠占的港渠岸線等，限期實(shí)施退耕還湖還水。
　　對(duì)于人口已超出水生態(tài)空間承載能力的區(qū)域，采取必要的移民措施，退還或恢復(fù)水生態(tài)空間。對(duì)于水生態(tài)空間承載負(fù)荷處于臨界狀態(tài)的區(qū)域，以水生態(tài)空間為約束，適時(shí)對(duì)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
　　將耕地河湖休養(yǎng)生息納入生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容
　　“方案”要求加快推進(jìn)武漢市四片水網(wǎng)水系連通及生態(tài)治理工程；綜合運(yùn)用河湖清淤、水系連通、生態(tài)調(diào)度等措施，開展盤龍湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、金銀湖水系連通工程、大東湖水網(wǎng)構(gòu)建工程、漢陽六湖連通工程等。
　　落實(shí)中央退耕還林還湖補(bǔ)助政策，將耕地河湖休養(yǎng)生息納入生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容，制定具體生態(tài)補(bǔ)償政策，并作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求。推進(jìn)武漢市水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)，探索建立全面覆蓋的水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（記者馬振華 通訊員周鋼 韓俊）
　　【編輯：符櫻】
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