長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者王雪 鄭汝可
40年改革開放，武漢闊步向前，但是對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市仍有差距。全會(huì)提出，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)群眾訴求和企業(yè)需求，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，“別的城市有的，我們都要有；別的城市沒有、我們具備條件的，要積極探索創(chuàng)新”。
全會(huì)上，北京、上海、深圳等城市的先進(jìn)做法被多次提及。以深圳為標(biāo)桿，圍繞國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同體制機(jī)制改革；浙江省全力打造一體化辦公平臺(tái)——浙政釘，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)機(jī)構(gòu)一體化的信息資源共享平臺(tái)；上海提出優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化低效率用地退出；學(xué)習(xí)北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”經(jīng)驗(yàn)做法；借鑒中新天津生態(tài)城，突出國(guó)際園區(qū)特色，突出綠色高端產(chǎn)業(yè)。
“市場(chǎng)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，4個(gè)“千億元計(jì)劃”支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全會(huì)提出，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮資源配置中的決定性作用。
改革開放40年來，制度創(chuàng)新成為深圳經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展最重要的動(dòng)能之一。
深圳始終堅(jiān)持“小政府、大市場(chǎng)”理念，堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本原則，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、營(yíng)商環(huán)境改革、“放管服”以及數(shù)字政府建設(shè)等，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高各類生產(chǎn)要素配置的效率以及透明度，不干預(yù)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)，更多通過市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)資源配置和行業(yè)行為，使企業(yè)始終保持強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力和活躍的創(chuàng)新氛圍。做到市場(chǎng)不斷做“加法”、政府不斷做“減法”。
2018年，深圳推出加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的20條政策措施，在制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，深圳每千人擁有企業(yè)151戶，“創(chuàng)業(yè)密度”高居全國(guó)第一。
12月4日，深圳還推出《關(guān)于更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，提出4個(gè)“千億元計(jì)劃”。
深圳為創(chuàng)新活動(dòng)提供有效的市場(chǎng)環(huán)境，通過行政和立法手段來規(guī)范市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)企業(yè)依靠創(chuàng)新、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力；扮演企業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)者的角色，采取各種激勵(lì)措施降低創(chuàng)新門檻；構(gòu)建創(chuàng)新的支持體系，引發(fā)全國(guó)甚至是國(guó)際創(chuàng)新成果向深圳匯集。
深圳做法：小政府、大市場(chǎng)
市場(chǎng)不斷做“加法”、政府不斷做“減法”
2018年,推出《關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》《關(guān)于更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》
“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，街鄉(xiāng)有了吹哨權(quán)，亂停車等痼疾迎刃而解
街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到，這是北京在機(jī)制上的創(chuàng)新：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力形成到基層一線解決問題的導(dǎo)向，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。這項(xiàng)機(jī)制通過街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，使社會(huì)治理重心進(jìn)一步向街鄉(xiāng)下移，使問題發(fā)現(xiàn)、處置更加及時(shí)有效。
目前，北京建立了各區(qū)委、街鄉(xiāng)黨（工）委和社區(qū)黨組織三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制，作為開展區(qū)域化黨建工作的議事協(xié)調(diào)平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源，引領(lǐng)駐區(qū)單位黨組織共抓基層黨建、共商區(qū)域發(fā)展。
北京做法：街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)到
北京市各區(qū)、各街鄉(xiāng)依托“吹哨報(bào)到”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)、處置問題更加及時(shí)有效，亂停車、違建等痼疾難點(diǎn)取得新突破
高質(zhì)量利用土地資源，低效用地要退出，閑置用地要盤活
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給，不斷提高城市經(jīng)濟(jì)密度——上海已開始積極探索。
2018年11月，上海出臺(tái)《本市全面推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用的若干意見》，以此推動(dòng)多主體、多形式的“騰籠換鳥”，通過建立資源利用效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及土地、財(cái)政、金融等差別化引導(dǎo)，明確政策支撐體系，促進(jìn)要素資源聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
為提高經(jīng)濟(jì)密度，上海將圍繞資源投入、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、空間集約、集群發(fā)展、政策配套等，構(gòu)建起集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈為一體的經(jīng)濟(jì)要素體系。
《意見》明確，建立起市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)資源向重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，加快建設(shè)強(qiáng)度高、創(chuàng)新濃度高、經(jīng)濟(jì)密度高的“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。
《意見》還明確，盤活存量建設(shè)用地，推動(dòng)城市有機(jī)更新。強(qiáng)化低效用地退出，開展低效產(chǎn)業(yè)用地綜合治理和退出專項(xiàng)行動(dòng)。
上海做法：提升經(jīng)濟(jì)密度好地段做好產(chǎn)業(yè)
2018年，上海出臺(tái)《本市全面推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用的若干意見》，通過“正向激勵(lì)+反向倒逼”的政策，加快淘汰落后產(chǎn)能、盤活存量土地，多舉措“騰籠換鳥”
五級(jí)機(jī)構(gòu)一張網(wǎng)辦公，超百萬(wàn)人使用“浙政釘”
加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，做到“對(duì)外服務(wù)一個(gè)網(wǎng)站一個(gè)App，對(duì)內(nèi)辦公一套系統(tǒng)一個(gè)平臺(tái)”。浙江利用掌上辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)機(jī)構(gòu)辦公一張網(wǎng)。
記者了解到，現(xiàn)在，浙江省政府、省屬委辦廳局機(jī)關(guān)和全省11個(gè)地市都在“浙政釘”上進(jìn)行工作溝通和協(xié)同辦公，打造辦公一張網(wǎng)，充分挖掘“浙政釘”在“最多跑一次”改革中的嵌入應(yīng)用作用，對(duì)涉及多部門、多環(huán)節(jié)的“一件事”改革進(jìn)行“化學(xué)融合”，實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享，各部門辦事人員之間可實(shí)時(shí)交流、實(shí)時(shí)監(jiān)督。
比如杭州市余杭區(qū)利用視頻電話進(jìn)行全球招聘網(wǎng)上面試，參加面試的92位應(yīng)聘者分散于亞歐美非等世界各地，均未來到現(xiàn)場(chǎng)，余杭區(qū)通過視頻電話和遠(yuǎn)在歐洲、北美洲、非洲的面試者進(jìn)行溝通交流，畫面始終保持流暢清晰、音畫同步。
浙江做法：掌上辦事“浙里辦”和掌上辦公“浙政釘”
利用掌上辦公系統(tǒng)，浙江省政府、省屬委辦廳局機(jī)關(guān)和全省11個(gè)地市實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)機(jī)構(gòu)都在“浙政釘”上協(xié)同辦公
生態(tài)城建設(shè)信息化，一根智能燈桿監(jiān)測(cè)過往車輛
武漢提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中法生態(tài)示范城，或許可以借鑒中新天津生態(tài)城，突出國(guó)際園區(qū)特色，突出綠色高端產(chǎn)業(yè)。
1/3鹽堿荒灘、1/3廢棄鹽田、1/3污染水體的“生態(tài)禁區(qū)”，這是中新天津生態(tài)城之前的模樣。如今，這里已成長(zhǎng)為一座綠化覆蓋率超過50%、人口達(dá)到10萬(wàn)人的宜居新城。
自建設(shè)之初，這里就編制了世界上第一套生態(tài)城市指標(biāo)體系，26項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過世界先進(jìn)水平。目前，中新天津生態(tài)城正在編制世界領(lǐng)先的智慧城市規(guī)劃，搭建覆蓋全城的信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)、無(wú)人超市、無(wú)人售貨車等智慧應(yīng)用場(chǎng)景的觸手可及，不久還將推出無(wú)人餐廳、無(wú)人藥店。400組智慧燈桿可以將收集的各類信息匯總到生態(tài)城運(yùn)維系統(tǒng)。
天津做法：搭建覆蓋全城的信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)
400組智慧燈桿可以將收集的各類信息匯總到生態(tài)城運(yùn)維系統(tǒng)
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