大會(huì)主席團(tuán)：
　　武漢市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了市發(fā)展和改革委員會(huì)受市人民政府委托提出的《關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案以及政府投資計(jì)劃草案（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃報(bào)告和草案）。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，又根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：
　　一、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，我市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。全市各級(jí)人民政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委工作部署以及市十四屆人大二次會(huì)議的各項(xiàng)決議，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)工作，較好地完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國(guó)同類城市前列。發(fā)展后勁和承載力持續(xù)增強(qiáng)，城市戰(zhàn)略地位和影響力進(jìn)一步提升，成績(jī)來(lái)之不易。
　　同時(shí)也要看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日漸顯現(xiàn)，新動(dòng)能支撐作用有待增強(qiáng)，微觀主體活力不夠，市場(chǎng)化改革還需加大力度。環(huán)境污染問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本解決，水生態(tài)退化等問(wèn)題不容忽視。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足，民生保障水平有待進(jìn)一步提高。政府投資計(jì)劃管理也需要規(guī)范。對(duì)此，應(yīng)該高度重視，并采取有力措施，切實(shí)加以解決。
　　二、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的計(jì)劃報(bào)告和草案貫徹了黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，符合省委決策部署和市委十三屆六次全會(huì)要求，符合我市“十三五”規(guī)劃綱要要求和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)思想明確，重點(diǎn)突出，主要預(yù)期目標(biāo)和總體安排積極可行；政府投資計(jì)劃安排合理，符合實(shí)際。建議批準(zhǔn)市人民政府提出的《關(guān)于武漢市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)武漢市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案以及2019年政府投資計(jì)劃草案。
　　三、2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，改革和發(fā)展任務(wù)艱巨。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)贊同市發(fā)展和改革委員會(huì)在報(bào)告中提出的各項(xiàng)措施，并提出以下建議：
　?。ㄒ唬┘涌熘圃鞓I(yè)創(chuàng)新融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極擴(kuò)大有效投資，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，確保全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。貫徹落實(shí)省委“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的決策部署，深入實(shí)施“萬(wàn)千百工程”，加快四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)光電國(guó)家研究中心、信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心、先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全力創(chuàng)建綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；建立以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，提升我市制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重視對(duì)工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)流通、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等前后端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培育支持，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
　?。ǘ┩七M(jìn)關(guān)鍵性領(lǐng)域改革，破解高質(zhì)量發(fā)展難題
　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，全域推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深化政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制改革。深入實(shí)施“四大資智聚漢”和“城市合伙人”計(jì)劃，把最好的城市空間資源用于創(chuàng)新發(fā)展，讓最優(yōu)的人才資源服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。深化市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。加快投資體制改革，為民間投資提供廣闊空間。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施負(fù)面清單管理制度，營(yíng)造良好法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)改革創(chuàng)新，深度融入“一帶一路”建設(shè)，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平。
　?。ㄈ﹫?jiān)持綠色精致引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)城市功能品質(zhì)全面提升
　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓污染源頭控制和末端排放治理，推進(jìn)污染治理修復(fù)工程。推進(jìn)“五邊五化”城市綜合環(huán)境整治，提升城市精細(xì)化管理水平，高水平辦好軍運(yùn)會(huì)，塑造精致武漢新形象。
　?。ㄋ模┘皶r(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，精心做好各項(xiàng)民生工作
　　完善制度、守住底線，精心做好全市各項(xiàng)民生工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。精準(zhǔn)推進(jìn)扶貧工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、工資性收入。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，深入實(shí)施文化惠民工程，全面推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施健康武漢行動(dòng)計(jì)劃，努力完善養(yǎng)老護(hù)理體系。構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，打造更高水平的“平安武漢”。
　　（五）強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，規(guī)范政府投資計(jì)劃管理
　　盡快完善政府投資管理工作機(jī)制，制定政府投資計(jì)劃管理辦法。注重計(jì)劃編制與財(cái)政預(yù)算的結(jié)合，提高政府投資計(jì)劃編制的科學(xué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資計(jì)劃全流程管理，嚴(yán)格相關(guān)工作程序，實(shí)現(xiàn)政府投資計(jì)劃管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。盡快完成政府投資計(jì)劃管理信息化建設(shè)，并與人大監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理，切實(shí)提高政府投資效益。
　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
　　武漢市第十四屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
　　2019年1月7日
　　【編輯：葉子】