政府工作報告
——2019年1月5日在武漢市第十四屆人民代表大會第四次會議上
市長 周先旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是我國改革開放40周年，是武漢發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記再次視察武漢，為新時代武漢高質(zhì)量發(fā)展定向?qū)Ш?、把脈施治。武漢發(fā)展站上新起點，邁入新境界。
一年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，牢記“四個切實”殷殷囑托，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高揚干事激情，迸發(fā)奮進(jìn)力量，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢和國家中心城市，堅持一張藍(lán)圖干到底，對標(biāo)先進(jìn)、拼搏趕超，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，努力做到“作風(fēng)扎實、工作落實、結(jié)果真實、心里踏實”，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國同類城市前列。以第一力度抓第一要務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)全面增長，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長11%。
——發(fā)展新動能加速集聚。強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)存儲器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車四個國家新基地，著力打造光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重超過27%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%。
——全民迎軍運熱潮涌動。堅持細(xì)致精致極致卓越，聚焦“五邊五化”，全域推進(jìn)綜合環(huán)境整治提升，深入開展“與軍運同行”系列活動，環(huán)境面貌加速蝶變，大江大湖大武漢的城市魅力進(jìn)一步彰顯，市民熱情持續(xù)高漲，“迎接軍運會、打造新環(huán)境、當(dāng)好東道主”成為全民行動。
——一批痛點難點問題加快破解。堅持以人民為中心，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，用改革的辦法積極破解發(fā)展中的難題，大力優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”改革走在全國前列；大力推進(jìn)“一城一港一主體”，陽邏國際港實現(xiàn)統(tǒng)一運營；大力整治城市黑臭水體，水質(zhì)提升攻堅取得積極進(jìn)展；大力建設(shè)停車場、充電樁，市民反映強(qiáng)烈的停車難問題正逐步緩解。十件實事全面完成。
——城市影響力顯著提升。50多項國家重大戰(zhàn)略和改革試點任務(wù)疊加聚焦，武漢在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，被賦予引領(lǐng)長江中游城市群發(fā)展新使命。外國元首、政府首腦、國際政要和商業(yè)巨頭頻頻來訪，中國國際友城大會、中外企業(yè)家峰會、大河對話等重大國際活動接連舉辦，武漢正成為海內(nèi)外關(guān)注的熱點城市。
過去的一年，面對外部環(huán)境明顯變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、城市競爭日益激烈，全市上下勠力同心、迎難而上，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識、進(jìn)取精神和拼搏勁頭，交出了一份逆勢前行、強(qiáng)勁發(fā)展的年度答卷!
一年來，我們主要做了以下工作：
一是堅持高位求進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實力加快躍升。實施萬千百工程，著力提升產(chǎn)業(yè)能級，光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入總量突破5000億元；金融、商貿(mào)、物流、建筑等行業(yè)增加值均過千億元；新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亮點紛呈，電子商務(wù)交易額8200億元，增長25%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破2100億元，增長17%以上；旅游、會展、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)市場主體，在漢投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到266戶，中國信科、國華人壽、長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)等企業(yè)總部落戶武漢，6戶企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)，10戶企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)；長飛光纖、銳科激光、明德生物等9戶企業(yè)成功上市，總數(shù)達(dá)77戶，居中部城市首位，市場主體達(dá)到118萬戶。深入實施招商引資“一號工程”，舉辦粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海等13場大型招商活動，簽約金額2.01萬億元，實際到位資金8600億元，實際利用外資增長13.3%，簽約投資億元以上項目559個、50億元以上工業(yè)項目23個、30億元以上服務(wù)業(yè)項目62個。大力開展“項目落地建設(shè)競賽年”活動，組織集中開工活動9次，開工項目總投資8889億元，長江存儲、東風(fēng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、翰宇藥業(yè)等5個投資50億元以上工業(yè)項目建成投產(chǎn)，武煙易地技改工程完成。強(qiáng)化區(qū)級經(jīng)濟(jì)支撐，國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強(qiáng)，大項目扎堆落戶；中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級，涌現(xiàn)出50余棟納稅億元以上商務(wù)樓宇；新城區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重穩(wěn)步提升。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三鄉(xiāng)工程”拓面提質(zhì)，吸引社會資金156.9億元，鄉(xiāng)村休閑游綜合收入140億元。武漢開發(fā)區(qū)、東湖高新區(qū)、江漢區(qū)、武昌區(qū)、江岸區(qū)、漢陽區(qū)、洪山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量過千億元。推動軍民融合深度發(fā)展，建立“兩庫一清單”，積極解決軍工企業(yè)搬遷、周邊環(huán)境整治等問題。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面推進(jìn)。武漢促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、打造新興產(chǎn)業(yè)集群等做法受到國務(wù)院通報表揚。
二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，內(nèi)生增長動力加快壯大。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，全社會研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）增長10%以上，入選國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)城市，發(fā)明專利申請量28500件、授權(quán)量9717件，每萬人發(fā)明專利擁有量33.1件，居全國同類城市前列，成功突破100G硅光收發(fā)芯片、自主架構(gòu)64層三維閃存芯片、氫油物流車等一批前沿技術(shù)。加快高端創(chuàng)新平臺建設(shè)，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心增至2個，成為比肩北京、上海的“雙中心”城市；新增諾貝爾獎工作站2個、院士專家工作站28個、知名企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)47個、省級以上創(chuàng)新平臺41個、省級眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)51個。新引進(jìn)外籍外地院士45名、高層次人才281名；留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生40.6萬名，創(chuàng)歷史新高，人口凈流入量居全國城市前列。持續(xù)推動科技成果轉(zhuǎn)化對接，舉辦專場活動216場，1072項重大科技成果就地轉(zhuǎn)化，簽約總金額371.4億元；技術(shù)合同成交額突破700億元?？萍冀鹑诒３只钴S，創(chuàng)投資本總額達(dá)到1337.9億元，增長9.1%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，凈增高新技術(shù)企業(yè)700戶以上，新增科技“小巨人”企業(yè)1237戶、瞪羚企業(yè)500戶；獨角獸企業(yè)達(dá)到5戶，居全國第5位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元。
三是堅持改革開放，城市發(fā)展活力加快釋放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清理處置僵尸、空殼類虧損國有企業(yè)31戶，為企業(yè)減稅降負(fù)279億元。成功創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，中鐵大橋局榮獲中國質(zhì)量最高獎，實現(xiàn)湖北“零”的突破。聚焦?fàn)I商環(huán)境，深化“放管服”改革，市級“網(wǎng)上辦”事項達(dá)到73.1%，大幅壓減行政審批時限，企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批時間實現(xiàn)“雙減半”，商事制度改革、政務(wù)服務(wù)改革經(jīng)驗受到國務(wù)院通報表揚。堅持“兩個毫不動搖”，出臺民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，發(fā)放小微企業(yè)融資應(yīng)急資金33.3億元，幫助企業(yè)獲得銀行續(xù)貸融資38.5億元，為5000戶以上中小民營企業(yè)提供生產(chǎn)、財務(wù)、市場等免費培訓(xùn)，民間投資占全市一半以上。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，混合所有制改革取得新進(jìn)展，全面完成市級部門所屬企業(yè)脫鉤任務(wù)，首次實現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋。實施控房價、穩(wěn)市場和剛需家庭優(yōu)先購房措施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。建立金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警防范化解體系，堅決遏制非法集資、非法金融等活動，區(qū)域性金融風(fēng)險總體可控。大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)建設(shè)，全面落實自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單，新注冊企業(yè)10547戶，新引進(jìn)跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)11戶，“先出區(qū)、后報關(guān)”等4項創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣。經(jīng)開綜保區(qū)獲批設(shè)立，武漢成為第2個擁有3個綜保區(qū)的副省級城市。國際經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，對外經(jīng)濟(jì)合作營業(yè)額增長19%，獲批建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)、國家深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市。進(jìn)一步拓展國際大通道，新開通至倫敦等國際及地區(qū)航線5條，天河國際機(jī)場實現(xiàn)7×24小時常態(tài)化通關(guān)；中歐（武漢）國際班列延伸至34個國家、76個城市，是全國唯一進(jìn)口列數(shù)超過出口列數(shù)的班列。加強(qiáng)對外交流合作，成功舉辦國際性大型活動20余場次，新增曼谷等5個國際友好城市和友好交流城市，總數(shù)達(dá)109個。
四是堅持強(qiáng)基提質(zhì)，城市功能體系加快完善。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用，城市總體規(guī)劃、長江新城總體規(guī)劃編制完成，快速路網(wǎng)、軌道交通等專項規(guī)劃加快修編，東湖綠道獲國際規(guī)劃卓越獎。完善綜合交通體系，長江中游航運中心建設(shè)加快推進(jìn)，江海直達(dá)千箱級集裝箱示范船成功首航，陽邏國際港集裝箱吞吐量達(dá)到145.7萬標(biāo)箱，增長14.9%；地鐵7號線一期、11號線東段一期、紙坊線開通試運營，通車總里程達(dá)305公里，軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)；硚孝高速公路二期開工建設(shè)，長江公鐵隧道、月湖橋拓寬改造等工程竣工通車，四環(huán)線南段基本建成，江北快速路全線貫通，武九鐵路北環(huán)線啟動搬遷；建成微循環(huán)道路122條，新增停車位10萬個，充電樁累計達(dá)10萬個。深化“智慧交通”建設(shè)，武漢交通擁堵狀況連續(xù)五年好轉(zhuǎn)，獲批國家“公交都市”建設(shè)示范城市。實施城管精細(xì)化提標(biāo)行動，戶外廣告減量提質(zhì)，建筑立面、城市天際線、“三站一場”、背街小巷等專項整治深入開展，“三舊”改造扎實推進(jìn)?！皫锩背尚黠@，新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)公共廁所345座、旅游廁所104座，改造農(nóng)村戶廁9.6萬戶。千子山、長山口等垃圾處理項目加快推進(jìn)，生活垃圾分類試點年度任務(wù)全面完成。著力提高防洪排澇能力，長江漢江干堤、中小河流堤防進(jìn)一步鞏固，全市新增抽排能力404.5立方米/秒，開工建設(shè)海綿城市40平方公里。改造235處老舊小區(qū)二次供水設(shè)施。扎實做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及有關(guān)環(huán)保專項督查反饋意見整改工作?？v深推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，開展“五大行動”，實施南湖、湯遜湖等重點水體水質(zhì)提升攻堅，新增城鎮(zhèn)污水處理能力48.5萬噸/日，增長16.2%，PM10、PM2.5平均濃度分別下降14.1%、5.8%，土壤污染治理修復(fù)有力推進(jìn)。開展增綠提質(zhì)行動，建設(shè)各類公園42個，新增綠地758萬平方米，新建綠道116公里，提檔升級道路綠化景觀550公里，東湖綠道三期全面建成，精準(zhǔn)滅荒任務(wù)提前完成。
五是堅持民生優(yōu)先，市民生活水平加快提高。持續(xù)加大民生投入，公共財政用于民生領(lǐng)域支出1402.7億元，增長15%。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全市實現(xiàn)減貧21597人，87個貧困村出列。積極推進(jìn)就業(yè)社保拓面提質(zhì)，新增就業(yè)21.9萬人，社會保險凈增參保98萬人次，退休人員基本養(yǎng)老金月人均上調(diào)160元，城鄉(xiāng)低保綜合提標(biāo)11.4%。成立退役軍人事務(wù)局。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，建成老年宜居社區(qū)600個，新改擴(kuò)建社區(qū)老年人服務(wù)中心（站）96家，新建農(nóng)村老年人互助照料活動中心（服務(wù)點）302個。加大住房保障力度，實施棚戶區(qū)改造5.2萬戶，建成保障房3.8萬套，籌集長租房源11.2萬套，將外來務(wù)工人員納入公租房保障范圍，為2460個老舊小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)，推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯。深化教育綜合改革，新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園54所、中小學(xué)校31所，新增學(xué)位近6萬個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療費用增幅和藥占比持續(xù)下降，全市二級以上公立綜合醫(yī)院全部開設(shè)兒科獨立病區(qū)，光谷同濟(jì)兒童醫(yī)院、武漢開發(fā)區(qū)兒童醫(yī)院開工建設(shè)，為15萬名適齡婦女免費開展“兩癌”篩查。完成殘疾人家庭無障礙改造1萬戶。加大優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給，開展文化惠民活動1000余場，發(fā)放旅游惠民券100萬張，武漢自然博物館建成開放，盤龍城遺址博物院建成試運行，武漢馬拉松連續(xù)實現(xiàn)“零差評”，武漢卓爾足球隊沖超成功。深化平安武漢建設(shè)，扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，刑事警情下降22.4%。深入開展市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪，進(jìn)一步發(fā)揮“網(wǎng)上群眾工作部”平臺作用，加快化解信訪積案。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)“一無一降”目標(biāo)。
在做好各項工作的同時，我們狠抓政府作風(fēng)建設(shè)，注重保持工作連續(xù)性、創(chuàng)新性，強(qiáng)化“執(zhí)行力是政府第一能力”，加強(qiáng)督查督辦，大力營造雷厲風(fēng)行抓落實的新氣象，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展省委巡視反饋問題整改，深化法治政府建設(shè)，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理市人大代表建議380件、政協(xié)提案700件。
國家安全、國防動員、消防救援、民防、仲裁、保密、氣象工作扎實推進(jìn)，參事、文史、檔案、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、地方志工作不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，為者常成，行者常至。過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克難攻堅、拼搏趕超的結(jié)果，凝聚了全市方方面面的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央在漢單位和各類駐漢機(jī)構(gòu)，向駐漢人民解放軍和武警官兵，向參與城市建設(shè)的勞動者，向所有關(guān)心支持武漢發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對標(biāo)先進(jìn)城市，還有不少差距和短板，主要表現(xiàn)為：質(zhì)量、效率、動力變革有待進(jìn)一步深化，創(chuàng)新尚未真正成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，新動能對經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不穩(wěn)固；市場化改革還需加大力度，民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，國際化水平還不高；環(huán)境污染問題還沒有得到根本性解決，河湖水質(zhì)提升任務(wù)仍然較重，城市精細(xì)化管理還需加強(qiáng)；民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足；營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不實，還存在不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象。面對這些問題，我們不回避、不畏難，一步一步推進(jìn)，一件一件解決，努力讓人民群眾感受到實實在在的變化。
二、2019年重點工作任務(wù)
今年是新中國成立70周年，第七屆世界軍人運動會將在武漢舉辦，做好今年工作，對于決勝全面建成小康社會、建設(shè)“三化”大武漢和國家中心城市至關(guān)重要。
當(dāng)前，武漢正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段。我們要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持高質(zhì)量發(fā)展良好勢頭。習(xí)近平總書記兩次視察武漢，為武漢發(fā)展指明了方向，全市上下形成了感恩奮進(jìn)、拼搏趕超的強(qiáng)大氣場。國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略賦予武漢新使命，進(jìn)一步強(qiáng)化了武漢“國家戰(zhàn)略要津”的地位。經(jīng)濟(jì)總量在萬億臺階上持續(xù)攀升，各種有利因素不斷增多，為武漢發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我們要堅定信心、把握主動，加快提升城市能級和核心競爭力，努力在全國全省改革發(fā)展大局中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、更大作為！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢記“四個切實”殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照全省“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，爭做“五個排頭兵”。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
重點抓好以下八個方面工作：
（一）全力打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。注重關(guān)口前移，加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)管理，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，妥善處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、重點企業(yè)債務(wù)等金融風(fēng)險，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)，嚴(yán)格控制新增隱性債務(wù)，加快推進(jìn)融資平臺公司轉(zhuǎn)型。堅決防范社會風(fēng)險，扎實開展矛盾糾紛大排查、隱患大整改、治安大整治，防止各類矛盾疊加集聚，防范化解社會穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧攻堅八大工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅統(tǒng)籌融合。注重扶貧與扶志相結(jié)合，增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動力，加強(qiáng)對貧困邊緣人口政策支持，建立穩(wěn)定脫貧和防止返貧長效機(jī)制，確保已脫貧人口和村不返貧。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。建立健全環(huán)境污染防治長效機(jī)制。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展“清源”“清管”“清流”行動，推動南湖、湯遜湖、東湖、北湖等水體質(zhì)量持續(xù)改善，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦工業(yè)生產(chǎn)、移動源排放、揚塵、燃煤四大污染源，強(qiáng)化綜合治理系列措施，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率，推進(jìn)PM10、PM2.5平均濃度持續(xù)下降。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面整治工業(yè)廢物堆存場所，加快推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。扎實做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及有關(guān)環(huán)保專項督查反饋意見整改工作。
（二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈行動，大力推進(jìn)光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%左右。確保東風(fēng)本田三廠、京東方10.5代線、華星光電T4等5個投資50億元以上項目投產(chǎn)。加快推進(jìn)長江存儲二號廠房、天馬G6項目二期、東風(fēng)乘用車擴(kuò)建等18個投資50億元以上項目建設(shè)，工業(yè)投資增長13%以上。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，開展工業(yè)新技改行動，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用，滾動實施100個企業(yè)技改示范項目，加大寶武武鋼集團(tuán)等重化工企業(yè)技改支持力度，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改項目全覆蓋，提升裝備制造、鋼鐵、石化、日用輕工、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。全面開展質(zhì)量提升行動，積極創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)，著力打造一批新名企、新名家、新名品。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大行動，加快建設(shè)“一都一樞紐、兩城四中心”，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上。支持中心城區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭新增5棟納稅億元以上商務(wù)樓宇。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持東風(fēng)汽車、中國信科、寶武武鋼集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、中誠信、小米武漢等各類總部企業(yè)跨越發(fā)展，支持更多行業(yè)龍頭企業(yè)和知名企業(yè)在漢舉辦全球供應(yīng)商大會，大力引進(jìn)企業(yè)總部或“第二總部”，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。深入實施新消費引領(lǐng)計劃，鼓勵發(fā)展生鮮電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)，電子商務(wù)交易額增長20%以上,培育引進(jìn)知名品牌旗艦店、體驗店50個。推進(jìn)全市商圈差異化發(fā)展，支持各區(qū)打造商業(yè)地標(biāo)，推動漢正街高品質(zhì)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)江漢路步行街，帶動中山大道及周邊商業(yè)功能品質(zhì)提升，鼓勵社會資本復(fù)興“老字號”。推動市屬商業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升本土商貿(mào)企業(yè)競爭力。
積極擴(kuò)大有效投資。市級重大項目計劃投資2200億元以上。積極支持民間投資健康發(fā)展，有序推進(jìn)政府和社會資本合作項目，不斷激發(fā)民間有效投資活力。深化招商引資“一號工程”，實際到位資金8600億元以上，實際利用外資增長12%。推動與世界500強(qiáng)企業(yè)、中國企業(yè)500強(qiáng)等知名企業(yè)深度對接合作。聚焦全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套項目,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。
支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。著力破解民營企業(yè)融資難，逐步形成總規(guī)模100億元制造業(yè)發(fā)展基金、總額100億元上市公司紓困基金，籌措100億元用于支持融資擔(dān)保體系建設(shè)。開展民營企業(yè)壯大工程，擴(kuò)大“四上”企業(yè)總量規(guī)模，加快培育中國民營企業(yè)500強(qiáng)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，搭建政商交往、政企溝通制度化平臺，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等活動，切實為民營企業(yè)排憂解難。
加快建設(shè)區(qū)域金融中心。深入推進(jìn)武漢科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，申報國家級保險型社會先行示范區(qū)。增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，持續(xù)推進(jìn)上市公司倍增三年行動計劃，積極支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)8戶以上、上市后備“金種子”企業(yè)100戶，直接融資規(guī)模達(dá)到2000億元。開展常態(tài)化銀企對接活動，實施金融支持小微企業(yè)“萬企千億”行動計劃，確保實現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)。做大做強(qiáng)法人金融機(jī)構(gòu)，新增金融機(jī)構(gòu)10戶以上。
（三）著力完善創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
推進(jìn)“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局落地落實。全面提速存儲器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車四個國家新基地建設(shè)，大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)，培育“國之重器”的“芯”產(chǎn)業(yè)集群。集聚創(chuàng)新要素資源，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展第一動力源，在長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶中發(fā)揮更大作用。
提高自主創(chuàng)新能力。推動高校院所與龍頭企業(yè)資源共享對接，積極籌備建設(shè)國家實驗室，提升脈沖強(qiáng)磁場、生物安全與技術(shù)等大科學(xué)設(shè)施功能，提升光電國家研究中心、信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心、先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺自主創(chuàng)新能力，謀劃建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)生命科學(xué)、人工智能、量子科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，力爭突破一批前沿領(lǐng)域核心技術(shù)。
建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化高地。支持武大、華科大等在漢高?！半p一流”建設(shè)，推進(jìn)市屬高校內(nèi)涵特色發(fā)展。深化高校院所科技成果轉(zhuǎn)化對接工程，力爭簽約轉(zhuǎn)化項目800個以上。提升武漢技術(shù)交易市場功能，建成全國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移華中中心。推動工研院創(chuàng)新發(fā)展，支持建設(shè)一批高水平工研院。大力發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與國內(nèi)外院士對接合作，新建院士專家工作站20個，力爭落地院士合作項目50個以上。實施新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，建立“首購首用”風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。
實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。新增高新技術(shù)企業(yè)800戶，3年內(nèi)突破6000戶。培育科技型高成長企業(yè)1500戶。大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，加快培育“隱形冠軍”“單項冠軍”。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，新增省級以上創(chuàng)新平臺50家。深入開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建，發(fā)明專利申請量、授權(quán)量均增長13%。
推動軍民融合深度發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新資源共享，加強(qiáng)軍地聯(lián)合攻關(guān)，提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力。推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化，加快推動實施174個軍民融合項目，大力支持船舶與海工裝備、智能裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
打造“雙創(chuàng)”升級版。實施全域推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)行動，規(guī)劃建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，加快建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶，新增省級以上眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)30個。深入開展招才引智，更大力度吸引大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更大力度引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊，新增留漢大學(xué)畢業(yè)生25萬名，引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才10名、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才200名。大力實施“武漢工匠”培育計劃。促進(jìn)科技資源共建共享，推動一批大型科技儀器向社會用戶開放。
（四）全面深化改革，打造內(nèi)陸開放新高地
深化重要領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。完成全面創(chuàng)新改革試驗任務(wù)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。實打?qū)嵧七M(jìn)國資國企改革，深化市屬國企混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。推進(jìn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期“一城一策”試點，培育發(fā)展住房租賃市場。推動住房公積金制度改革。健全預(yù)算績效管理體系。推進(jìn)供銷合作社綜合改革。
打造一流營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境重點領(lǐng)域提升行動。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營造公開公平公正的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內(nèi)、工業(yè)項目施工許可壓減至50個工作日以內(nèi)、工程建設(shè)項目審批壓減至90個工作日以內(nèi)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制。開展降本增效專項行動，以更大力度降低企業(yè)稅費、融資、物流、用工等成本，實質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。營造法治化制度環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。強(qiáng)化以評促建，全面開展?fàn)I商環(huán)境考核評價。
構(gòu)建全方位對外開放新格局。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)示范引領(lǐng)作用，突出“雙自聯(lián)動”，加大金融創(chuàng)新力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，培育引進(jìn)國際化市場主體，支持企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值的保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。深化自貿(mào)區(qū)與各口岸通關(guān)協(xié)作，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等聯(lián)動發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中法武漢生態(tài)示范城，實施中法合作項目三年行動計劃，突出國際園區(qū)特色，推動綠色高端產(chǎn)業(yè)加快集聚。加快建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)，深化漢口北國家市場采購貿(mào)易方式試點，跨境電商進(jìn)出口總額增長80%以上。進(jìn)一步拓展“一帶一路”沿線市場，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展國際工程總承包，擴(kuò)大武漢產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。
提升國際通達(dá)能力。強(qiáng)化陽邏國際港航運服務(wù)功能，加快建設(shè)航運產(chǎn)業(yè)總部區(qū)，建成多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，拓展江海直達(dá)航線，開行近洋直航航線。強(qiáng)化天河國際機(jī)場樞紐功能，新開通國際及地區(qū)航線3條以上，全面推進(jìn)外國人144小時過境免簽政策實施，提高航空口岸服務(wù)效率。提升中歐（武漢）國際班列平臺運營能力，支持中小企業(yè)依托班列開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
拓展國際交流合作。實施國際化水平提升計劃。推動更多國家在漢設(shè)立領(lǐng)事和經(jīng)貿(mào)促進(jìn)等機(jī)構(gòu)。開展“萬名友城市民游武漢”主題活動。全力辦好中國2019世界集郵展覽，舉辦世界大健康博覽會、中國國際商用車展、武漢國際時裝周等國際展會，舉辦武漢網(wǎng)球公開賽、武漢馬拉松、世界飛行者大會、國際籃聯(lián)籃球世界杯等高規(guī)格文體賽事，加快完善國博中心等會展配套設(shè)施，打造國際會展之都。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮在長江中游城市群發(fā)展中的引領(lǐng)作用，深化四省會城市會商合作，謀劃推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和創(chuàng)新資源對接共享。啟動大都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，加快推動武漢城市圈發(fā)展，支持三大國家級開發(fā)區(qū)與省內(nèi)市州共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局，實施區(qū)級經(jīng)濟(jì)倍增行動，促進(jìn)各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極申報國家級武漢長江新區(qū)，推動長江新城起步區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)長江科學(xué)城。
武漢，是一座具有變革和開放精神的城市。改革開放40年來，我們創(chuàng)造了一個又一個第一，演繹了“對內(nèi)搞活看漢正街”的傳奇。踏上新征程，我們將堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心，不斷將改革開放推向深入，爭做新時代改革開放排頭兵！
（五）以籌辦軍運會為契機(jī)，塑造精致武漢新形象
第七屆世界軍人運動會是黨的十九大后我國舉辦的第一次大型國際體育賽事，也是繼北京奧運會后我國舉辦的規(guī)模最大的國際體育盛會。我們將堅持“辦好一次會，搞活一座城”，把“辦賽事”與“建城市”結(jié)合起來，對照“四個一流”，扎實做好籌辦和服務(wù)保障工作，推動城市面貌脫胎換骨、功能品質(zhì)系統(tǒng)提升，努力展現(xiàn)一個更干凈、更清爽、更有序的大武漢。
做好軍運會綜合服務(wù)保障。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，按時完成場館設(shè)施建設(shè)，加快完善場館周邊配套功能。加強(qiáng)公共領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好安保、穩(wěn)定等工作，提高風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。按照國際賽會要求，全面提升接待、住宿、餐飲、通信、交通、醫(yī)療等綜合服務(wù)水平。引導(dǎo)市民踐行東道主文明公約，提高窗口單位服務(wù)水平，深入開展“清潔家園迎軍運”行動，加強(qiáng)軍運會宣傳推廣，營造熱情友好的軍運氛圍。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。深入開展綜合交通體系三年攻堅行動。實施天河國際機(jī)場擴(kuò)容工程，完成第一跑道大修、T1航站樓改擴(kuò)建，啟動第三、第四跑道建設(shè)。推動武（漢）西（安）高鐵武漢直通線、新漢陽火車站開工建設(shè)，建成光谷火車站，推進(jìn)高鐵進(jìn)機(jī)場。全面提升地鐵建設(shè)運營質(zhì)量和水平，加快建設(shè)地鐵城市，確保開通2號線南延線、8號線三期、蔡甸線，開工建設(shè)新港線、12號線三期、11號線葛店段，同步推進(jìn)10條線路續(xù)建，完成新一輪城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編，啟動編制軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃。建成10個公交場站，加強(qiáng)公交線網(wǎng)與地鐵站點無縫銜接，努力實現(xiàn)“地鐵送到站、公交送到家”。建成楊泗港長江大橋、青山長江大橋、漢江大道、黃家湖大道、光谷廣場綜合體等項目，開工建設(shè)東湖-南湖“兩湖隧道”，力爭開工建設(shè)雙柳長江大橋，謀劃建設(shè)光谷長江大橋。打通10條“斷頭路”，建成80條微循環(huán)道路，大力整治修復(fù)提升城市道路。提升市政保障能力，加大停車場、充電樁、加氫站建設(shè)力度，新增停車位20萬個、充電樁10萬個。積極推進(jìn)骨干排水工程，全市新增抽排能力90立方米/秒。優(yōu)化供水布局，加快形成全市供水一張網(wǎng)，大力實施二次供水改造工程，改造300處老舊小區(qū)二次供水設(shè)施，3年內(nèi)完成全市改造任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。完成海綿城市建設(shè)40平方公里。
提升城市精細(xì)化管理水平。啟用城市總體規(guī)劃“過渡版總圖”，編制完成市級國土空間規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市設(shè)計，加強(qiáng)城市天際線、建筑風(fēng)格等統(tǒng)籌。聚焦“五邊五化”，持續(xù)推進(jìn)綜合環(huán)境整治提升，以段成線、以塊成片，加快建設(shè)長江主軸，打造沿江卓越片區(qū)，加快推進(jìn)城市陽臺建設(shè)；深入開展“城市雙修”，繼續(xù)抓好“三舊”改造，打好老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、城中村環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)，實施“微改造”，促進(jìn)城市有機(jī)更新。持續(xù)推進(jìn)城管精細(xì)化提標(biāo)行動，全面制訂城市管理各領(lǐng)域技術(shù)導(dǎo)則，升級新型城市網(wǎng)格化管理體系，推行路長、樓道長、店長“三長制”，進(jìn)一步下沉執(zhí)法力量，健全綜合執(zhí)法與行業(yè)管理有機(jī)銜接機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高智慧城管水平。大力推進(jìn)生活垃圾分類工作。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。
發(fā)揮軍運會溢出帶動效應(yīng)。實施城市形象海外推廣工程，強(qiáng)化城市全球營銷，提高武漢國際知名度。加大武漢文化旅游品牌境外推介力度，打造全球旅游目的地城市。開展主題消費活動，擴(kuò)大消費需求。加強(qiáng)軍運會場館設(shè)施、文化品牌等綜合開發(fā)和深度利用。
（六）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升城市宜居品質(zhì)
強(qiáng)力推進(jìn)共抓長江大保護(hù)。繼續(xù)打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，落實長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，建設(shè)國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。大力推進(jìn)武漢長江漢江核心區(qū)港口碼頭岸線資源優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)厲打擊非法采砂，實現(xiàn)“一無一化一提升”。深化“一城一港一主體”，提高港口運營管理效率，加快推進(jìn)陽邏國際港鐵水聯(lián)運二期項目，完善港口集疏運體系，開展港口綠色化改造。持續(xù)做好沿江化工企業(yè)關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)工作。
實施全域綠化提升行動。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，加大長江主軸、東湖生態(tài)綠心、府河生態(tài)濕地、天興洲生態(tài)綠洲等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，加快推進(jìn)長江兩岸造林綠化、四環(huán)線生態(tài)帶等重大綠化項目建設(shè)，新建各類公園45個，新增綠地600萬平方米，新建綠道300公里，植樹造林2萬畝。精心做好園林綠化日常管護(hù)。加強(qiáng)礦山修復(fù)整治工作。鞏固精準(zhǔn)滅荒成果。
健全生態(tài)環(huán)境治理體系。深化完善長江漢江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎懲及生態(tài)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格落實河湖長制。加快建設(shè)全國碳交易注冊登記系統(tǒng)，推進(jìn)碳排放權(quán)和主要污染物排污權(quán)交易。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。推動修訂機(jī)動車排氣污染防治條例。健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)保應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。開展生態(tài)環(huán)保全民行動。
（七）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新提升“三鄉(xiāng)工程”，持續(xù)推動人才、資本、技術(shù)下鄉(xiāng)，打造“一鄉(xiāng)一村一品”。大力推進(jìn)都市田園綜合體建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)“中國種都”。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2900億元。大力發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破250億元。推動農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革辦法，進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資源。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，新增家庭農(nóng)場100家，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社310家，培育認(rèn)證安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村自治法治德治水平，培育良好文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。全面開展村莊規(guī)劃編制，深入推進(jìn)“四個三重大生態(tài)工程”，加強(qiáng)村灣環(huán)境整治，完成33座農(nóng)村老舊簡易垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)無敞口垃圾池；完成765座農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造、12萬戶農(nóng)村戶廁改造任務(wù)；開展1000個行政村生活污水治理；對300公里通客運班車的農(nóng)村公路提檔升級，新建通灣公路200公里；創(chuàng)建省級綠色鄉(xiāng)村45個。
（八）提高保障和改善民生水平，讓市民共享改革發(fā)展成果
促進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人。支持建設(shè)大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地20個以上、實習(xí)實訓(xùn)基地200個以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍。繼續(xù)為武漢戶籍外出務(wù)工農(nóng)民購買人身意外傷害保險。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。申報創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，擴(kuò)大穩(wěn)崗補(bǔ)貼覆蓋范圍。深入實施城鄉(xiāng)居民增收激勵計劃。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。做好農(nóng)民工工資清欠保支工作。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
織牢社會保障網(wǎng)。推進(jìn)全民參保，社保擴(kuò)面新增40萬人次。提高城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)。為全市貧困婦女購買特定醫(yī)療安康保險。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。深入推進(jìn)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推動城市適老化改造，新建社區(qū)老年人服務(wù)中心（站）100家、農(nóng)村老年人互助照料活動中心（服務(wù)點）307個，開展長期護(hù)理保險制度試點。加快棚戶區(qū)改造，新開工3.5萬套，建成2.5萬套，建設(shè)籌集公租房1萬套、大學(xué)畢業(yè)生保障房40萬平方米。
發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革。新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園30所，新增學(xué)位8000個，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)20所，新增學(xué)位2.4萬個。提升43所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。大力改善農(nóng)村公辦幼兒園辦園條件，建設(shè)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)站10家、青少年寒暑假社區(qū)托管室240家。綜合防控兒童青少年近視。辦好特殊教育，提高職業(yè)教育發(fā)展水平。加強(qiáng)校園安全管理。
提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。積極踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)“紅色基因”傳承工程，深入實施公民道德建設(shè)工程，深化文明城市建設(shè)。打造“長江文明之心”，推動建設(shè)世界級歷史人文集聚展示區(qū)。規(guī)劃建設(shè)新長江文明館，建成開放盤龍城國家考古遺址公園、琴臺美術(shù)館。建設(shè)武漢戲曲藝術(shù)中心。推進(jìn)萬里茶道申報世界文化遺產(chǎn)。深化國家文化消費試點。開展高雅藝術(shù)惠民演出季活動，舉辦琴臺音樂節(jié)、武漢高校藝術(shù)節(jié)等活動。組織“武漢之夏”等文化惠民活動3000場次，開展“家庭教育公益大講堂”進(jìn)社區(qū)（村）2000場。推進(jìn)國家足球發(fā)展改革試點。舉辦第七屆全民健身運動會，更新和新建社區(qū)（村）健身器材500套。大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)文化旅游深度融合，積極整合提升“兩江四岸”旅游資源，規(guī)劃建設(shè)一批旅游特色街區(qū)和景區(qū)，打造一批經(jīng)典文化旅游線路。激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快培育數(shù)字創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)等新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大“設(shè)計之都”品牌效應(yīng)，支持各區(qū)打造特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
提升居民健康水平。推進(jìn)健康武漢建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)展藥品帶量采購范圍和品種，進(jìn)一步控制醫(yī)療費用不合理增長。完善分級診療制度，鞏固醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，促進(jìn)4家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級，5個區(qū)級疾控中心達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快建設(shè)市兒童醫(yī)院婦幼綜合大樓等項目，建成投用市急救中心、市疾控中心等遷建項目。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。推動無煙環(huán)境建設(shè)和控?zé)熈⒎?。提升國家食品安全示范城市建設(shè)水平，完善全鏈條可追溯監(jiān)管體系，健全藥品監(jiān)管長效機(jī)制，堅決維護(hù)人民群眾身體健康。
深化社會治理創(chuàng)新。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推廣百步亭、青和居等社區(qū)治理經(jīng)驗，擴(kuò)大老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”覆蓋面，加大對特殊群體的監(jiān)護(hù)、關(guān)愛力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成社區(qū)社會工作服務(wù)站100家，推進(jìn)100個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，探索在有條件的農(nóng)村社區(qū)開展物業(yè)服務(wù)?？v深推進(jìn)“萬名警察進(jìn)社區(qū)”活動，建設(shè)500個“智慧平安小區(qū)”，星級平安社區(qū)（村）覆蓋率達(dá)50%，健全社會治安防控體系。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。深化信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)，積極化解信訪積案，著力解決群眾反映突出的歷史遺留問題。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)綜合治理。深入實施“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系。繼續(xù)做好雙擁共建、國防動員工作，逐步健全完善退役軍人服務(wù)保障體系。開展安全生產(chǎn)隱患排查與治理，加強(qiáng)綜合性消防救援力量建設(shè)，做好事故管控工作，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
各位代表，為民的事沒有小事。一段時期以來，我們每年提出為民辦理十件實事，收到積極成效?？紤]到十件實事已經(jīng)涵蓋不了政府要辦的所有實事，從今年開始，我們在《政府工作報告》中不再單列十件實事，把政府當(dāng)年要辦的實事，分列到政府各部門工作中，強(qiáng)化常態(tài)化辦理機(jī)制，進(jìn)一步加大辦理力度，努力把實事辦的更多、辦的更好、辦的讓市民更滿意！
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
民心是最大的政治，人民滿意是我們的最高追求。我們要對照“五個過硬”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以新時代新?lián)?dāng)新作為，高水平做好政府各項工作。
堅決做到“兩個維護(hù)”。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨中央決策部署，堅決落實省委省政府和市委部署要求。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。認(rèn)真抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實。
堅持依法行政。全面落實法治政府建設(shè)實施方案。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推動政府機(jī)構(gòu)改革，深化綜合行政執(zhí)法改革。優(yōu)化政府辦事規(guī)程，加大政務(wù)公開力度。深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，認(rèn)真執(zhí)行法院生效裁判。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治軌道上運行。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。全面增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，履職盡責(zé)、敢抓敢管，創(chuàng)造性開展工作，勇當(dāng)改革發(fā)展“主攻手”。建立健全激勵約束機(jī)制和容錯機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。深入開展“大調(diào)研大落實”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，把更多時間用在抓工作落實上。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則以及省、市實施辦法。加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，從源頭預(yù)防腐敗滋生。
各位代表！新的一年充滿機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的奮進(jìn)姿態(tài)，乘勢而上、迎難而上，奮力譜寫“三化”大武漢和國家中心城市建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！
