長江日報(bào)融媒體3月7日訊(記者章鴿整理)受國務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請十三屆全國人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，出席兩會(huì)的全國人大代表、政協(xié)委員，這幾天正在審議、討論。
報(bào)告中的這些看點(diǎn)，值得你關(guān)注——
2018年，國家的錢花得“很有計(jì)劃”
全國一般公共預(yù)算收入183351.84億元，加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14772.77億元，收入總量為198124.61億元。
全國一般公共預(yù)算支出220906.07億元，加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1018.54億元，支出總量為221924.61億元。收支總量相抵，赤字23800億元，與預(yù)算持平。
簡言之，錢沒花超，花得“很有計(jì)劃”。
社?；稹按筚~戶”里“存著”8.6萬億元
社?；鸬氖罩闆r，一直是大眾非常關(guān)切的。2018年，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況，一如繼往地讓人放心。
全年收入72649.22億元，增長24.3%，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后同口徑增長7.3%，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入52543.2億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入16776.83億元。全年支出64586.45億元，增長32.7%，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后同口徑增長12.7%。
收支相抵后，還結(jié)余8062.77億元，年末滾存結(jié)余86337.13億元。這就是說，社?；稹按筚~戶”里，“存著”8.6萬億元。
2019年，財(cái)政的確有點(diǎn)“錢緊”
從財(cái)政收入形勢看，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，以及上年部分減稅降費(fèi)政策翹尾減收等因素影響，預(yù)計(jì)2019年財(cái)政收入增速有所放緩。
花錢的地方很多。各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求很大，比如支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，都需要重點(diǎn)保障。
綜合分析，2019年財(cái)政收入形勢較為嚴(yán)峻，收支平衡壓力較為突出，必須牢固樹立底線思維，保持財(cái)政可持續(xù)。
2019年，要樹立過緊日子的思想
2019年，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，樹立過緊日子的思想。具體說，著重把握好五個(gè)方面：一是加大減稅降費(fèi)力度，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是增加重點(diǎn)領(lǐng)域投入，提高支出精準(zhǔn)度。三是樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出。四是深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。五是開大地方規(guī)范舉債前門，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債后門。
2019年，財(cái)政的錢重點(diǎn)花向這些方面
1.著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。增強(qiáng)微觀主體活力。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
2.繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
大力支持脫貧攻堅(jiān)。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的增量，主要用于深度貧困地區(qū)。其他相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)限額分配，也繼續(xù)向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜。
積極支持污染防治。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn)，支持全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
3.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。重點(diǎn)讓制造業(yè)實(shí)質(zhì)性降稅。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以制造業(yè)為重點(diǎn)實(shí)質(zhì)性降低增值稅稅率，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。
提升科技支撐能力。積極支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的支持。
4.促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。
著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。支持社會(huì)力量提供教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)供給，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
更加有效發(fā)揮地方政府債券作用。發(fā)債籌措資金優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止“半拉子”工程。
5.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持實(shí)施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。
支持實(shí)施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。以共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，推動(dòng)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。
6.貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。廁所革命被列為重點(diǎn)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)。以農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、廁所革命、村容村貌提升等為重點(diǎn)，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。
7.加強(qiáng)保障和改善民生。內(nèi)容豐富，老舊小區(qū)改造、困境兒童保護(hù)都考慮了。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重點(diǎn)消除城鎮(zhèn)“大班額”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。支持學(xué)前教育發(fā)展，促進(jìn)公辦民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。
提高養(yǎng)老保障水平。1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)健康中國建設(shè)。鞏固公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果。
加強(qiáng)基本住房保障。支持城鎮(zhèn)公租房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，開展住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)。
強(qiáng)化民生政策兜底。適度提高醫(yī)療救助水平。加大對困境兒童、農(nóng)村留守兒童的保護(hù)力度。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。
促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。
8.支持國防、外交和政法工作。保障退役軍人待遇。
落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策，繼續(xù)增加對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役安置、優(yōu)撫對象等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。支持中國特色大國外交，深度參與全球治理體系改革和建設(shè)。
【編輯：劉思】
