長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者賀亮 黃瑩 戴紅兵 蘇曉紅
　　“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。這兩年，武漢成為全國(guó)“風(fēng)口城市”，越來越多中外企業(yè)前來搶灘，投資立項(xiàng)。
　　不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改革商事制度，讓企業(yè)的獲得感越來越強(qiáng)！年初，武漢提出，把服務(wù)好企業(yè)作為重要職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為中心的服務(wù)閉環(huán)，努力打造服務(wù)環(huán)境最優(yōu)城市。
　　3月15日，市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，再次聚焦?fàn)I商環(huán)境：營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，決定著一個(gè)城市的未來。
　　全市采取強(qiáng)力手段，要在最短時(shí)間內(nèi)大幅提升營(yíng)商環(huán)境，掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大比武”“擂臺(tái)賽”。力爭(zhēng)年底全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)前十，比肩北京、上海，中部城市第一，部分指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)。
　　此舉擊中痛點(diǎn)，牽住了牛鼻。
　　投資人騎虎難下 電費(fèi)明降實(shí)不降
　　三則留言值得深思
　　近些年，武漢著力打造營(yíng)商環(huán)境，“三辦改革”“45證合一”等系列改革創(chuàng)新，都走在全國(guó)前列。但市場(chǎng)主體的獲得感仍舊不夠強(qiáng)，它們的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)有哪些？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，怎樣抓住要害？
　　近日，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者調(diào)查探訪，這些案例值得深思——
　　案例1
　　注冊(cè)好的證照被收回
　　巨額投資后進(jìn)退失據(jù)
　　“我是被招商引資過來的，沖著介紹所說的投資環(huán)境好而來，沒想到會(huì)是這樣的結(jié)果?！?br>　　2018年7月，東湖高新區(qū)的唐先生到武昌巡司河匯文新都小區(qū)做餐飲生意，租了商住樓臨街一層開餐館。當(dāng)時(shí)，他去武昌區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦手續(xù)，順利注冊(cè)了一家餐飲服務(wù)有限公司，獲得相關(guān)證照。隨后支付了門面租賃費(fèi)53萬元，又按照餐飲項(xiàng)目要求，投入240多萬元進(jìn)行裝修，包括安裝排煙設(shè)備等。誰知正準(zhǔn)備開業(yè)時(shí)，因小區(qū)居民投訴，被有關(guān)部門撤銷了證照。餐館一直沒開，損失巨大。
　　“如果一開始就不批準(zhǔn)我搞餐飲項(xiàng)目，我也不會(huì)投資這么多，現(xiàn)在搞得我騎虎難下?！睂?duì)此感到不解的唐先生，在武漢城市留言板留了言。
　　既然小區(qū)不允許開餐館，為何當(dāng)初給他發(fā)放證照？記者就此事聯(lián)系了武昌區(qū)行政審批局。該局回復(fù)稱，根據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定，唐先生申請(qǐng)注冊(cè)餐飲公司，提供資料齊全即可登記注冊(cè)，發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，按照市政府專題會(huì)議《關(guān)于研究進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙噪聲污染管理工作的紀(jì)要》要求，當(dāng)時(shí)已對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)告知，唐先生也做了書面承諾。當(dāng)年9月初，行政審批局接到群眾投訴以及關(guān)于撤銷其證照的申請(qǐng)，便開始調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司提交的房產(chǎn)資料存在問題。當(dāng)年9月30日，唐先生又申請(qǐng)辦理住所和經(jīng)營(yíng)范圍變更，注冊(cè)地址換了，經(jīng)營(yíng)范圍也不再包含餐飲服務(wù)。于是，舊證照被收回，重新發(fā)放了新證照。
　　“為了簡(jiǎn)化企業(yè)開辦程序，企業(yè)注冊(cè)時(shí)是進(jìn)行的形式審查，按法律法規(guī)沒有核查的要求，所以當(dāng)時(shí)無法知道其提交資料是否存在問題?！痹摼忠幻ぷ魅藛T說。
　　看似合理的解釋背后，是投資熱情受挫，投資者時(shí)間成本、資金成本高企，這樣的結(jié)局有沒有辦法避免？
　　案例2
　　工商電價(jià)規(guī)定每度不超0.83元
　　這個(gè)園區(qū)收了1.5元
　　去年12月，我市出臺(tái)《關(guān)于大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，在財(cái)稅、金融、社保、交通、土地等方面，推出了27條政策舉措，千方百計(jì)降成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，其中包括具體可見的紅利——降低一般工商業(yè)電價(jià)。
　　電價(jià)下調(diào)的紅利，企業(yè)是否都享受到了？
　　一名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在武漢城市留言板上留言反映：供電公司下調(diào)了電價(jià)，工商業(yè)用電最高每度不能超過0.83元。但是我們企業(yè)所處的武漢拓創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園，仍然對(duì)入駐的企業(yè)按每度1.5元收取電費(fèi)。
　　2月19日，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者來到位于江夏藏龍島的武漢拓創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園，先后走訪了園區(qū)里的6家企業(yè)，5家企業(yè)的相關(guān)人員都明確回答，產(chǎn)業(yè)園電費(fèi)的確是按每度1.5元收取的。
　　園區(qū)一家企業(yè)的員工說，作為小企業(yè)，用水量不大，但用電量不小，多的時(shí)候一個(gè)月達(dá)七八萬元，是筆不小的開支。優(yōu)惠用電政策對(duì)小企業(yè)來說，真的是雪中送炭，可惜電費(fèi)始終沒降。
　　政府雪中送炭送的“炭”去哪兒了？
　　記者找到武漢拓創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園物業(yè)部，物業(yè)負(fù)責(zé)人稱：“從去年9月份起，我們的電費(fèi)已降到了每度0.8元。但還有個(gè)管理維護(hù)費(fèi)0.7元，收取標(biāo)準(zhǔn)按用電的度數(shù)來計(jì)算，兩項(xiàng)疊加起來是1.5元?！?br>　　江夏區(qū)發(fā)改委于2月21日組織執(zhí)法力量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年5月1日至11月30日期間，該園區(qū)對(duì)園區(qū)大工業(yè)用戶和商業(yè)用戶，多收電費(fèi)金額達(dá)1749670元，違反了湖北省物價(jià)局關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)等相關(guān)規(guī)定。
　　江夏區(qū)發(fā)改委表示：經(jīng)價(jià)格執(zhí)法干預(yù)，目前該科技產(chǎn)業(yè)園商業(yè)電價(jià)代收標(biāo)準(zhǔn)已從1.5元/度，下調(diào)至0.80/度?，F(xiàn)正責(zé)令武漢拓創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園將多收錢款限期清退。
　　這起多收電費(fèi)事件并非個(gè)例，向武漢城市留言板反映類似問題的企業(yè)，還有好多個(gè)。
　　案例3
　　機(jī)場(chǎng)貨站服務(wù)費(fèi)過高
　　跨境電商無奈繞開武漢
　　近幾年，跨境電商迅猛發(fā)展，被認(rèn)為是拉動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的新引擎。
　　但是，仙桃的無紡布出口歐洲，不走武漢，從上海出關(guān)；德國(guó)泳裝到武漢，是先飛到杭州落地，再發(fā)到武漢分銷。
　　近期，網(wǎng)友“賈西貝”在武漢城市留言板上反映：武漢從事跨境電商的成本讓中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者難以承受，高成本逼著跨境電商繞開武漢。
　　他稱，武漢天河機(jī)場(chǎng)貨站的服務(wù)費(fèi)太高，進(jìn)口貨物每公斤收取0.6元的機(jī)場(chǎng)操作費(fèi)，出口貨物每公斤收取0.7元。除此之外，還要另外加收0.2元的叉車費(fèi)用，拖一噸的貨物加上其他費(fèi)用，需要近3000元。
　　長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口網(wǎng)站看到，天河機(jī)場(chǎng)進(jìn)港普通貨物過站處理費(fèi)的確如投訴者所言。而杭州蕭山機(jī)場(chǎng)的進(jìn)港貨物為每公斤0.5元，國(guó)際普貨運(yùn)輸為每公斤0.55元；鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)的普貨出港服務(wù)費(fèi)為每公斤0.5元，進(jìn)港貨物服務(wù)費(fèi)為每公斤0.4元。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，天河機(jī)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)用過高，一個(gè)重要原因是貨運(yùn)量小導(dǎo)致服務(wù)的單位成本增加。但服務(wù)費(fèi)過高，又“趕跑”了企業(yè)。這形成了惡性循環(huán)。
　　武漢跨境電商發(fā)展起步較晚，去年7月13日才獲批第三批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，比首批城市晚了3年，比第二批城市晚了兩年。
　　武漢最早出臺(tái)的跨境電商政策，僅限于東湖高新區(qū)，“出了光谷，我們的跨境電商政策無法覆蓋?！蔽錆h自貿(mào)區(qū)一位政府工作人員說。而一些先進(jìn)城市，開頭出臺(tái)的就是全市性政策。
　　對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)，湖北網(wǎng)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)許強(qiáng)期盼武漢更加重視、更有新招，奮起直追。
　　一組數(shù)據(jù)提醒我們需奮力奔跑
　　奔著問題找差距，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)
　　“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”，營(yíng)商環(huán)境是城市發(fā)展基石，企業(yè)壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，一刻也離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。
　　以下這組數(shù)字，從一個(gè)側(cè)面說明，武漢急需進(jìn)一步全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)的活力——
　　去年8月，《2018武漢百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)榜單》《2018武漢民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)50強(qiáng)》發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示，2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比例，武漢是41.9%，而南京為45.9%，成都超過50%，杭州是60.2%。
　　比較2010年到2017年武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比例可發(fā)現(xiàn)，8年過去，武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比居然下降了。
　　武漢百?gòu)?qiáng)民企中的前十位，沒有一家制造業(yè)企業(yè)，關(guān)系城市發(fā)展后勁的制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，總體所占比例太小；從年?duì)I業(yè)收入上看，武漢百?gòu)?qiáng)民企戶均70.40億元，而全國(guó)百?gòu)?qiáng)戶均達(dá)387.23億元，武漢民企排第一的九州通為739億元，全國(guó)排名第68位；武漢百?gòu)?qiáng)民企平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重僅為0.88%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不夠，在入圍百?gòu)?qiáng)民企的35家制造業(yè)企業(yè)中，僅有14家獲高新企業(yè)認(rèn)定。
　　武漢承擔(dān)重大使命。建設(shè)國(guó)家中心城市、擔(dān)負(fù)引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群重任，擔(dān)當(dāng)“一芯驅(qū)動(dòng)”的全省發(fā)展主中心重責(zé)，實(shí)現(xiàn)建成支點(diǎn)、走在前列的城市目標(biāo)，要求武漢必須擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。
　　沒有最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境，怎么吸引更多人才、資金、技術(shù)？項(xiàng)目來了，怎么讓其招得來、留得住、活得好？
　　往前走，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)定然加劇，各類要素資源的拼搶更加激烈。水往低處流，人往高處走，企業(yè)往服務(wù)、政策最佳地跑。哪里是營(yíng)商環(huán)境的最好所在，哪里就會(huì)成為吸引人才、資金、技術(shù)的熱土——這是被改革開放40年來所證明的鐵律。
　　眼下，國(guó)內(nèi)標(biāo)兵城市加速發(fā)展，追兵城市奮力趕超。武漢面對(duì)這樣的形勢(shì)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，容不得有半點(diǎn)松懈。要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)找差距，營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。
　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，武漢要奮起直追、奮力奔跑、奮勇爭(zhēng)先。
　　市場(chǎng)主體還有哪些煩惱
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　　對(duì)武漢著力打造服務(wù)環(huán)境最優(yōu)城市、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體們有何建議？大家還有哪些煩惱、面臨哪些困難？歡迎大家進(jìn)入城市留言板留言。
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　　【編輯：付豪】
　　（作者：賀亮 黃瑩 戴紅兵 蘇曉紅)