長江日報評論員 楊于澤
　　現(xiàn)在關(guān)于中國“人口紅利”的討論很熱鬧，有專家認(rèn)為“人口紅利”已經(jīng)消失了，也有專家認(rèn)為10年后人口紅利才會消失。近日有媒體報道，廣州、深圳等借《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》“自造人口紅利”，說穿了就是要吸納更多年輕活躍人口。
　　需要正視一個問題：“人口紅利”往往變成人口流入地的紅利，這卻是中西部地區(qū)的損失，容易造成地區(qū)間的不公。
　　長期以來，我國人口總體上是由中西部向東部沿海轉(zhuǎn)移的，特別是年輕人口的流動，帶來勞動力區(qū)域分布的地區(qū)不均衡。今天，國家在戰(zhàn)略上重點(diǎn)發(fā)展幾大城市圈和粵港澳大灣區(qū)，人口與資源向大城市與都市圈集中的趨勢更加明顯，這意味著國內(nèi)大部分地區(qū)的年輕人口都將向大城市、都市圈集中，人口流出地區(qū)的勞動力供給只會越來越緊張，而地方要開辟財(cái)源只會越來越困難。
　　年輕人口的分布越不均衡，“人口紅利”分配事實(shí)上越不公，這種情況歷史上已經(jīng)對中西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成“抽血效應(yīng)”。勞動力流向哪里，意味哪里坐享“人口紅利”。改革開放以來，大量中西部勞動力向廣東、江浙、福建一帶轉(zhuǎn)移，為這些地區(qū)創(chuàng)造了大量社會財(cái)富和財(cái)政收入，但外來打工者除了獲得工資收入外，所得社會保障、醫(yī)療保障都很有限，參加保險也因?yàn)閹Р蛔叨黄确艞?。人口流出地卻要向戶籍人口提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，到頭來還要負(fù)責(zé)養(yǎng)老。
　　勞動力向大城市、都市圈集中是一個長期趨勢，“人口紅利”分配不公不會自動改善。像北上廣深、江浙這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而抑制了本地人口出生率，但可以從國內(nèi)人口流動中得到大量補(bǔ)償。而中西部地區(qū)人口只會持續(xù)流出，結(jié)果就是未富先老，事實(shí)上老齡化將進(jìn)一步加深。
　　這將帶來人口問題上責(zé)權(quán)利的錯位，給人口問題治理帶來巨大困難。大城市、都市圈和發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過吸引外來人口彌補(bǔ)人口出生率的不足，這也使這些地區(qū)缺乏人口老齡化的深切痛感。而對于人口流出地來說，“孩子”雖然是自己的，但勞動力收益權(quán)在發(fā)達(dá)地區(qū)。提高人口出生率、自然增長率，現(xiàn)在各地其實(shí)缺乏動力。
　　要想使人口出生率穩(wěn)定在一個合理水平，這需要頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建一套針對“人口紅利”的再分配機(jī)制，具體而言，就是至少要在社會保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老方面盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，改變東部沿海地區(qū)獨(dú)占“人口紅利”、中西部地區(qū)徒能羨魚的局面。如果“人口紅利”大家都有份，那些人口流出省份也就愿意在治理人口問題上想想辦法了。
　　【編輯：符櫻】
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