長江日報融媒體4月3日訊（記者章鴿 通訊員金睿）3日，長江日報記者從武漢市人社局獲悉，武漢市人民政府印發(fā)《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對深化全市國有企業(yè)工資分配制度改革作出全面部署，重點提出了改革工資總額決定機制、改革工資總額管理方式等四方面改革措施，旨在建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的國有企業(yè)工資決定機制，對于加強國有企業(yè)收入分配調(diào)控、推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
工資水平是否合理，更多由市場說了算
據(jù)悉，《實施意見》中實行改革工資總額決定機制，堅持國有企業(yè)工資分配市場化改革方向，按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動原則，對企業(yè)實行分類管理，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)和行業(yè)特點等，采取不同工資效益聯(lián)動機制。
落實工資分配自主權(quán)，企業(yè)根據(jù)工資收入分配政策結(jié)合實際自主編制工資總額預算方案，報履行出資人職責機構(gòu)備案或核準后執(zhí)行。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)工資總額預算原則上實行備案制管理，其他企業(yè)原則上實行核準制管理。
此外《實施意見》完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，企業(yè)應當統(tǒng)籌考慮引進人才、提高勞動生產(chǎn)率、提升員工滿意度、控制人工成本等因素，科學制定收入分配制度。強調(diào)企業(yè)要將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。
監(jiān)督檢查制度將更嚴厲，超發(fā)工資等違規(guī)行為將追責
長江日報記者了解到，《實施意見》中監(jiān)督檢查制度將更嚴厲。明確了健全工資分配監(jiān)管體制機制。明確人社部門會同財政、統(tǒng)計部門定期發(fā)布勞動力市場工資價位和行業(yè)人工成本信息，會同財政、國資監(jiān)管等部門定期研究確定非競爭類工資增長調(diào)控目標，定期開展工資收入分配監(jiān)督檢查。
強調(diào)落實履行出資人職責機構(gòu)國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責，加強對企業(yè)工資總額預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果的清算。要求履行出資人職責機構(gòu)和企業(yè)于每年9月底之前，將企業(yè)上年度工資總額和職工平均工資等信息向社會公開披露。
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權(quán)威解讀武漢特色
市人社局相關負責人表示，《實施意見》改革的武漢特點有四個方面：確立了與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤（即“一適應兩掛鉤”）的國有企業(yè)工資決定機制。《實施意見》提出，按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，結(jié)合湖北省工資指導線，合理確定企業(yè)年度工資總額?！耙贿m應兩掛鉤”工資決定機制的確立，有利于激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，促進收入分配更合理、更有序。
明確了工資效益聯(lián)動指標及對應比例?！秾嵤┮庖姟诽岢?，對企業(yè)經(jīng)濟效益增長、但存在當年勞動生產(chǎn)率未提高等三種情況的，工資總額增幅不超過經(jīng)濟效益增幅的80％；對企業(yè)經(jīng)濟效益下降、但存在當年勞動生產(chǎn)率未下降等三種情況的，工資總額降幅不超過經(jīng)濟效益降幅的50％。具體的聯(lián)動辦法和對應比例，由各履行出資人職責機構(gòu)在制定具體改革實施辦法中予以明確。
強化了國有企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值職責。《實施意見》提出，企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。其中，國有資產(chǎn)保值增值率低于90%的，當年工資總額降幅不低于3%。通過工資總額的增減，進一步激勵企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標，推動國有資本做強做優(yōu)做大。
健全了對國有企業(yè)工資分配事前引導、事中監(jiān)控和事后監(jiān)督的工資分配監(jiān)管體制機制。明確了政府職能部門對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導調(diào)控職責，《實施意見》強調(diào)落實履行出資人職責機構(gòu)的國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責，對履行出資人職責機構(gòu)做好所監(jiān)管企業(yè)工資總額預算方案的備案或核準工作、加強預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和工資總額的清算等提出明確要求。強化了對國有企業(yè)工資收入分配的監(jiān)督檢查，明確各級人社部門會同財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、審計、稅務等部門定期對企業(yè)執(zhí)行工資收入分配政策情況開展監(jiān)督檢查，要求履行出資人職責機構(gòu)、企業(yè)于每年9月底之前將企業(yè)上年度工資總額和職工平均工資水平等信息通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公開披露。強化了對國有企業(yè)工資分配違規(guī)問題的責任追究，明確出現(xiàn)超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，企業(yè)應當扣回超提、超發(fā)的工資總額，履行出資人職責機構(gòu)應當相應核減下一年度工資總額基數(shù)，并視違規(guī)情形依照有關規(guī)定對企業(yè)負責人和相關責任人員進行處理。
【編輯：金鑫】
（作者：章鴿)