長江日報融媒體4月3日訊（記者章鴿 通訊員金睿）3日，長江日報記者從武漢市人社局獲悉，武漢市人民政府印發(fā)《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對深化全市國有企業(yè)工資分配制度改革作出全面部署，重點提出了改革工資總額決定機制、改革工資總額管理方式等四方面改革措施，旨在建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的國有企業(yè)工資決定機制，對于加強國有企業(yè)收入分配調控、推進國有企業(yè)高質量發(fā)展具有十分重要的意義。
工資水平是否合理，更多由市場說了算
據悉，《實施意見》中實行改革工資總額決定機制，堅持國有企業(yè)工資分配市場化改革方向，按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動原則，對企業(yè)實行分類管理，根據企業(yè)功能性質和行業(yè)特點等，采取不同工資效益聯(lián)動機制。
落實工資分配自主權，企業(yè)根據工資收入分配政策結合實際自主編制工資總額預算方案，報履行出資人職責機構備案或核準后執(zhí)行。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)工資總額預算原則上實行備案制管理，其他企業(yè)原則上實行核準制管理。
此外《實施意見》完善企業(yè)內部工資分配管理，深化企業(yè)內部分配制度改革，企業(yè)應當統(tǒng)籌考慮引進人才、提高勞動生產率、提升員工滿意度、控制人工成本等因素，科學制定收入分配制度。強調企業(yè)要將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。
監(jiān)督檢查制度將更嚴厲，超發(fā)工資等違規(guī)行為將追責
長江日報記者了解到，《實施意見》中監(jiān)督檢查制度將更嚴厲。明確了健全工資分配監(jiān)管體制機制。明確人社部門會同財政、統(tǒng)計部門定期發(fā)布勞動力市場工資價位和行業(yè)人工成本信息，會同財政、國資監(jiān)管等部門定期研究確定非競爭類工資增長調控目標，定期開展工資收入分配監(jiān)督檢查。
強調落實履行出資人職責機構國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責，加強對企業(yè)工資總額預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控和執(zhí)行結果的清算。要求履行出資人職責機構和企業(yè)于每年9月底之前，將企業(yè)上年度工資總額和職工平均工資等信息向社會公開披露。
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權威解讀武漢特色
市人社局相關負責人表示，《實施意見》改革的武漢特點有四個方面：確立了與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤（即“一適應兩掛鉤”）的國有企業(yè)工資決定機制?！秾嵤┮庖姟诽岢?，按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益，綜合考慮勞動生產率和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況，結合湖北省工資指導線，合理確定企業(yè)年度工資總額?！耙贿m應兩掛鉤”工資決定機制的確立，有利于激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，促進收入分配更合理、更有序。
明確了工資效益聯(lián)動指標及對應比例。《實施意見》提出，對企業(yè)經濟效益增長、但存在當年勞動生產率未提高等三種情況的，工資總額增幅不超過經濟效益增幅的80％；對企業(yè)經濟效益下降、但存在當年勞動生產率未下降等三種情況的，工資總額降幅不超過經濟效益降幅的50％。具體的聯(lián)動辦法和對應比例，由各履行出資人職責機構在制定具體改革實施辦法中予以明確。
強化了國有企業(yè)實現國有資產保值增值職責?！秾嵤┮庖姟诽岢?，企業(yè)未實現國有資產保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。其中，國有資產保值增值率低于90%的，當年工資總額降幅不低于3%。通過工資總額的增減，進一步激勵企業(yè)實現國有資產保值增值目標，推動國有資本做強做優(yōu)做大。
健全了對國有企業(yè)工資分配事前引導、事中監(jiān)控和事后監(jiān)督的工資分配監(jiān)管體制機制。明確了政府職能部門對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導調控職責，《實施意見》強調落實履行出資人職責機構的國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責，對履行出資人職責機構做好所監(jiān)管企業(yè)工資總額預算方案的備案或核準工作、加強預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和工資總額的清算等提出明確要求。強化了對國有企業(yè)工資收入分配的監(jiān)督檢查，明確各級人社部門會同財政、國有資產監(jiān)管、審計、稅務等部門定期對企業(yè)執(zhí)行工資收入分配政策情況開展監(jiān)督檢查，要求履行出資人職責機構、企業(yè)于每年9月底之前將企業(yè)上年度工資總額和職工平均工資水平等信息通過官方網站等渠道向社會公開披露。強化了對國有企業(yè)工資分配違規(guī)問題的責任追究，明確出現超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，企業(yè)應當扣回超提、超發(fā)的工資總額，履行出資人職責機構應當相應核減下一年度工資總額基數，并視違規(guī)情形依照有關規(guī)定對企業(yè)負責人和相關責任人員進行處理。
【編輯：金鑫】
（作者：章鴿)