涼山彝族自治州中級人民法院降半旗志哀。記者戴旻陽 何曉剛攝
　　長江日報評論員 楊于澤
　　經(jīng)四川省政府請示、國務(wù)院批準，四川涼山州西昌市、木里縣4月4日降半旗，向在撲救木里森林火災(zāi)中犧牲的30位英雄志哀。這一做法在社會上引起熱烈反響，很多網(wǎng)友在留言中表達了對火災(zāi)中英雄的崇敬，也表示要向英雄學習。很多人身上的榮譽感、責任感被激發(fā)出來了，可以說，降國旗已經(jīng)起到了凝心聚力的作用。
　　這次涼山州西昌市、木里縣降半旗，是有法律依據(jù)的。《中華人民共和國國旗法》第十四條第二款規(guī)定，發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重自然災(zāi)害造成重大傷亡時，可以下半旗志哀。而根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，屬于特別重大事故。參照這個標準，30名救火人員在撲救木里森林火災(zāi)中犧牲，降半旗志哀符合社會期待。
　　關(guān)于國旗降半旗志哀的法律規(guī)定與實踐，此前社會上有過一些討論?！秶旆ā返谑臈l有兩個條款，第一款規(guī)定對四類人士逝世下半旗志哀，是必然的；第二款規(guī)定“可以下半旗志哀”，即可以靈活處理。討論的焦點，是如何激活《國旗法》第十四條中“可以下半旗志哀”的規(guī)定。上個月，江蘇響水發(fā)生化工廠爆炸事故，造成64人死亡、危重21人、重傷73人，當時就有人呼吁為死難者下半旗志哀。
　　下半旗志哀，分析起來可分為兩種情況：一是表示哀悼，二是在哀悼的基礎(chǔ)上加上致敬之義。為國家重要領(lǐng)導人逝世下半旗，就是兼具哀悼與致敬的意義；而為其他死難者下半旗，就是志哀的本義，如果屬于為國家和人民利益而犧牲的情況，也不排除有敬意在。但總而言之，降半旗表示大家是一個共同體，它帶來國家認同、情感共鳴。為逝者降半旗，具有凝聚民心、集聚民力的作用。
　　有資料顯示，歷來我國國旗降半旗志哀的情況有50多次，1998年及以前主要是為黨和國家重要領(lǐng)導人、世界上有重要貢獻的政治家而降，但1998年之后情況已發(fā)生很大改變。近20年來，我國先后16次安排國旗降半旗為逝者志哀，包括為汶川地震遇難者、玉樹地震遇難者、甘肅舟曲特大泥石流遇難者降半旗，也包括2次為香港遇難同胞降半旗。國旗越來越多地為普通人的不幸死難而降。
　　但是在什么情況下，“可以”變成確定性的降半旗志哀，目前似乎具有太多不確定性。原因是，法律規(guī)定本身具有相當大的靈活性，“可以下半旗志哀”是“可以”，而非“應(yīng)當”“必須”；同時，什么叫“特別重大傷亡的不幸事件”，什么算”嚴重自然災(zāi)害造成重大傷亡“，目前也無明文規(guī)定。
　　國旗降半旗，本質(zhì)是對逝者的尊重與對生命的珍視。只要符合法定情形，國旗為逝者而降，其實可以說是普遍的社會期待?，F(xiàn)在下半旗的情形已經(jīng)多樣化，為誰而降、在什么地方降，更加需要規(guī)范化，特別是什么屬于“發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重自然災(zāi)害造成重大傷亡”的情形，應(yīng)當進一步明確。考慮到中國地大人多，還可以采用地方性降半旗志哀的做法。國旗飄揚在旗桿上，更要讓它飄揚在人民心中。
　　【編輯：朱艷琳】
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