農(nóng)村居民看重實(shí)惠，大城市也得端出“牛肉”。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)必須均等而便捷，但最重要的，恐怕還是就業(yè)、發(fā)展的機(jī)會(huì)。也正因?yàn)槿绱?，城市之間也是不平等的，機(jī)會(huì)多的城市對(duì)人口的吸引力大，但反過(guò)來(lái)又可能對(duì)落戶(hù)提出條件。


　　長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)評(píng)論員 楊于澤
　　國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，提出2019年繼續(xù)加大戶(hù)籍制度改革力度，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的大城市要全面取消落戶(hù)限制，人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件。這將是我國(guó)朝取消戶(hù)籍制度邁出的一大步，意味著大多數(shù)城市都向農(nóng)村居民敞開(kāi)了城門(mén)。
　　農(nóng)村居民可以不受限制地進(jìn)城，特別是能夠落戶(hù)城區(qū)人口500萬(wàn)的大城市，這是制度上的突破與進(jìn)步。人口、勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，給生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置消除了最后一個(gè)主要障礙，說(shuō)穿了也是農(nóng)村居民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障。
　　但我們不得不感慨這世界變化快，當(dāng)有關(guān)部門(mén)宣布全面放開(kāi)放寬大城市落戶(hù)限制的時(shí)候，城市戶(hù)口早就失去了往昔的魔力。2017年8月，浙江省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善戶(hù)口遷移政策的通知》，宣布優(yōu)秀農(nóng)民工可不受條件限制地申請(qǐng)常住戶(hù)口。其時(shí)有媒體這樣報(bào)道：《振奮人心，這類(lèi)人可“無(wú)條件落戶(hù)”！2.8億人沸騰了！》，但有人在文后評(píng)論：“落戶(hù)后做什么，能做什么才是關(guān)鍵。什么都不能做，誰(shuí)來(lái)落戶(hù)？”


　　資料圖片
　　曾幾何時(shí)，城市戶(hù)口俗稱(chēng)“吃商品糧”，附著其上的福利和保障挺多的，比如政府包就業(yè)、甚至子女還可以“頂班”繼承父母工作崗位。改革開(kāi)放后，城市戶(hù)口的諸多隱性福利被改掉了?，F(xiàn)在，城市公務(wù)服務(wù)“外溢”到進(jìn)城務(wù)工人員，城市戶(hù)口的含金量慢慢流失。
　　根據(jù)浙江省一項(xiàng)名為《農(nóng)民工市民化進(jìn)程研究》的調(diào)研，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居的意愿僅為42%。
　　現(xiàn)在不是放開(kāi)城市落戶(hù)政策，2.8億農(nóng)民工就真的會(huì)“沸騰”。戶(hù)口已經(jīng)不再是撬動(dòng)人口從農(nóng)村向城市流動(dòng)的杠桿，現(xiàn)在能夠撬動(dòng)人口從農(nóng)村向城市流動(dòng)的杠桿是市場(chǎng)因素。農(nóng)村居民是否進(jìn)城，要看哪里有就業(yè)、掙錢(qián)的機(jī)會(huì)，要看哪里對(duì)子女教育有利，也要考慮生活成本，主要是自己能不能買(mǎi)得起房。


　　農(nóng)民工在火車(chē)站準(zhǔn)備上車(chē)。 新華社記者 羅曉光 攝（資料圖片）
　　農(nóng)村居民與城市之間，現(xiàn)在是一道雙向選擇題。城市能夠吸引的只有農(nóng)村居民，而農(nóng)村居民的選擇卻很多，可以是縣城和中小城市，可以是大城市、中心城市，還可以在內(nèi)地與沿海城市之間進(jìn)行選擇。
　　現(xiàn)在著急的應(yīng)該是城市，道理很簡(jiǎn)單：誰(shuí)的人口增加，誰(shuí)的活力增強(qiáng)，發(fā)展就有后勁。城市人口流出，意味著經(jīng)濟(jì)塌陷。3月21日，河北石家莊市宣布“零門(mén)檻落戶(hù)”，任何人“有意就落戶(hù)，戶(hù)口隨人走”，而且5分鐘辦妥全部手續(xù)。
　　農(nóng)村居民看重實(shí)惠，大城市也得端出“牛肉”。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)必須均等而便捷，但最重要的，恐怕還是就業(yè)、發(fā)展的機(jī)會(huì)。也正因?yàn)槿绱?，城市之間也是不平等的，機(jī)會(huì)多的城市對(duì)人口的吸引力大，但反過(guò)來(lái)又可能對(duì)落戶(hù)提出條件。
　　【編輯：符櫻】
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