這個月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報告（2022年）》顯示，第四批專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定通過4328家，數(shù)量接近前三批認(rèn)定企業(yè)之和。至此，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定數(shù)量累計已達(dá)8997家。
　　值得一提的是，在第四批專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，武漢共有158家企業(yè)入選，總數(shù)達(dá)到207家，增幅居全國首位。而從總量看，目前超過50%的專精特新企業(yè)集聚在東部沿海地區(qū)。
　　優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)既離不開大企業(yè)的帶動，也離不開中小企業(yè)的配套支撐。新發(fā)展格局下，培育扶持專精特新中小企業(yè)為何格外重要？9月20日，長江日報云端會客廳邀請中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江，浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李先軍做客直播間，圍繞相關(guān)話題展開深入討論。


　　3位專家學(xué)者做客長江日報云端會客廳。（直播截圖）
　　“小巨人”都有獨門絕技
　　長江日報：什么是專精特新？國家為何要大力培育專精特新企業(yè)？
　　林江：相比以往泛泛談支持科技型企業(yè)，通過設(shè)立專精特新標(biāo)準(zhǔn)，可以對企業(yè)進(jìn)行差異化分類和甄別?！皩！本褪巧瞄L做某個或某些零部件的企業(yè)，可以把某個零部件做到極致，需要一定的科技含量；“精”就是精細(xì)化，精準(zhǔn)圍繞某個產(chǎn)品、某一領(lǐng)域、某一條價值鏈來生產(chǎn)，不是面面俱到、什么都做；“特”就是在商業(yè)模式、產(chǎn)品設(shè)計、組織結(jié)構(gòu)、運營模式上有特色，顯示度比較高；“新”就是在技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式上是新型的。專、精、特、新，無論在哪一方面，企業(yè)能作出應(yīng)有的成績，未來都很有發(fā)展前途。
　　工信部開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，就是把有潛力的企業(yè)挖掘出來，在企業(yè)成長過程中給予足夠多的關(guān)注，進(jìn)一步提升公眾認(rèn)知度，給予配套政策支持，引導(dǎo)企業(yè)走得更好。
　　盤和林：專精特新是綜合性概念，包括技術(shù)和產(chǎn)業(yè)兩個維度。從技術(shù)而言，“專精”有工匠精神的意味，“特新”則是更鼓勵獨門絕技、差異化發(fā)展。
　　國家鼓勵企業(yè)走專精特新道路，一方面，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。過去，實體經(jīng)濟(jì)主要是走規(guī)?；肪€，依靠的是低成本的勞動力?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)正從量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變，企業(yè)正從規(guī)模化轉(zhuǎn)向差異化。同時，形成完整的自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要需求。
　　另一方面，無論是國際還是國內(nèi)，從技術(shù)趨勢看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在改變以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；從消費趨勢看，以前的消費是對一定規(guī)?；l(fā)展下的工業(yè)化產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的需求，現(xiàn)在的消費更多的是對個性化、差異化、高端化、優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品的需求。
　　總體而言，專精特新本質(zhì)上就是利用各種技術(shù)、創(chuàng)意和實體經(jīng)濟(jì)融合的方式來增強我國企業(yè)的核心競爭力，也為我國經(jīng)濟(jì)尋求新的發(fā)展動能，從整體上推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
　　李先軍：專精特新概念的提出，從政策上理解，體現(xiàn)了國家對中小企業(yè)政策的一些調(diào)整和創(chuàng)新。第一，相比傳統(tǒng)的普惠性政策，對中小企業(yè)的支持更加聚焦、精準(zhǔn)，尤其是對具有科技含量、在特定領(lǐng)域有強競爭優(yōu)勢的、特色化的專精特新中小企業(yè)。第二，專精特新更多是從產(chǎn)業(yè)鏈的視角來審視市場主體的發(fā)展邏輯。
　　國家如此重視專精特新中小企業(yè)，也是基于對專精特新中小企業(yè)現(xiàn)實價值新發(fā)現(xiàn)的政策結(jié)果。第一，專精特新中小企業(yè)是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，第四批專精特新“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)強度達(dá)到10.3%。無論是在中小企業(yè)還是在大企業(yè)，這一強度都是非常高的。這些企業(yè)掌握了一些核心技術(shù)，甚至還是一些前沿性、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)造者、擁有者。
　　第二，專精特新中小企業(yè)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心主體。例如，裝備制造、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的專精特新中小企業(yè)集聚度很高，還包括在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中涌現(xiàn)的一批專精特新中小企業(yè)。這些企業(yè)是中國實體經(jīng)濟(jì)的重要依托力量，能夠保障和提振實體經(jīng)濟(jì)。
　　第三，專精特新中小企業(yè)是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的有力支撐。與大企業(yè)的一個顯著區(qū)別是，中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣。所以，它們在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上具有顯著的專業(yè)性優(yōu)勢，是破解產(chǎn)業(yè)鏈斷點、堵點、弱點的重要主體，在參與制造業(yè)強鏈補鏈行動以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程中具有重要價值。
　　第四，在新發(fā)展格局下，發(fā)展專精特新中小企業(yè)是提升國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)水平的內(nèi)在要求。一方面，它們可以聚焦中高端市場供給，實現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)品和領(lǐng)先技術(shù)上的突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，它們可以錨定不斷升級的市場需求，滿足甚至引領(lǐng)不斷升級的市場需求，成為國內(nèi)消費的重要支撐力量。
　　第五，專精特新中小企業(yè)在保障就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、維系社會穩(wěn)定、提高民眾收入、促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)方面也具有重要價值。
　　所以，國家大力培育專精特新中小企業(yè)恰逢其時、適逢其會。
　　新一批“小巨人”65%發(fā)力制造業(yè)
　　長江日報：第四批國家專精特新“小巨人”企業(yè)大大擴(kuò)容，為什么會增加這么多？這個現(xiàn)象背后透露了哪些重要信息？
　　盤和林：專精特新“小巨人”企業(yè)擴(kuò)容是一個價值發(fā)現(xiàn)的過程。一方面，“小巨人”企業(yè)的名單制定是自上而下的。對于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的理解，很多時候也是由淺入深的。這說明管理者對我國產(chǎn)業(yè)的了解在加深，挖掘了更多具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。
　　另一方面，很多企業(yè)受到之前“小巨人”企業(yè)的引導(dǎo)，開始向?qū)＞匦路较驅(qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型。前幾批企業(yè)雖然數(shù)量不多，但起到了很好的引領(lǐng)作用，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人去思考未來的發(fā)展路徑。名單擴(kuò)大說明很多企業(yè)在當(dāng)前找到了適合自己的專精特新道路，確定了努力方向。
　　從公布的第四批專精特新“小巨人”企業(yè)看，制造業(yè)領(lǐng)域的數(shù)量占65%左右。這表明國家進(jìn)一步明確了激勵的方向，我們正處在強鏈補鏈的關(guān)鍵節(jié)點。
　　總體說來，第四批企業(yè)數(shù)量大大擴(kuò)容，說明國家已經(jīng)能更成熟地去評估和篩選專精特新企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，也是對前三批評估工作的肯定，可以把步子再邁得大一點。未來，不排除第五批企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步激增的可能。從全國來看，第四批4000多家“小巨人”企業(yè)實際上并不多，再加個“0”都是可以的。目前，珠三角、長三角有大量優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)可以進(jìn)行定向培育。
　　林江：首先要厘清的是，國家開展專精特新企業(yè)的選拔，不是要評出冠亞軍，而是希望有更多優(yōu)秀企業(yè)可以進(jìn)入名單。
　　專精特新企業(yè)越來越多、增速越來越快，會有什么好處？第一，尤其在制造業(yè)領(lǐng)域，不同門類的企業(yè)可以思考在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈層面如何形成互動，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)強強聯(lián)合。第二，第四批企業(yè)數(shù)量大大增加，說明前三批企業(yè)的選拔形成了很好的示范和帶動效應(yīng)，讓越來越多的企業(yè)主動加入遴選，以后會更多。第四批企業(yè)數(shù)量顯著增加，也反映出我國高科技中小企業(yè)的前景令人期待，潛力無限。
　　同時，還要關(guān)注到，未來在專精特新企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)上是否會發(fā)生變化，值得有關(guān)部門思考。對于地方政府、行業(yè)協(xié)會等來說，企業(yè)進(jìn)入專精特新名單以后，怎樣讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是更大的挑戰(zhàn)。
　　李先軍：第四批企業(yè)數(shù)量的大大擴(kuò)容，一方面是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的必然結(jié)果，體現(xiàn)了我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的成效。工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年，專精特新“小巨人”企業(yè)每家平均持有的有效發(fā)明專利達(dá)到15.7項，每家“小巨人”企業(yè)人均專利密度達(dá)到6%。另一方面，專精特新中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，也是國家支持中小企業(yè)政策效果顯現(xiàn)的直接結(jié)果。
　　一些“小巨人”不僅國內(nèi)領(lǐng)先也能全球領(lǐng)先
　　長江日報：專精特新中小企業(yè)如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？
　　盤和林：專精特新中小企業(yè)研發(fā)強度高，是因為它們往往是集中在某一點投入。原來的綜合產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前蜒邪l(fā)投入分布到產(chǎn)業(yè)鏈的很多環(huán)節(jié)上。俗話說：“傷其十指不如斷其一指?！碧热羝髽I(yè)掌握了獨門絕技，就掌握了整個產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)性。其次，現(xiàn)在越來越強調(diào)小規(guī)模、大協(xié)作。企業(yè)越是把研發(fā)強度集中在某個點上，就越容易形成創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢。
　　專精特新企業(yè)通過技術(shù)、創(chuàng)意融合，確立了兩條創(chuàng)新的路徑。其一是通過技術(shù)和現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢結(jié)合，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，完全轉(zhuǎn)向新動能，締造新的需求。比如近幾年的VR、折疊屏等，通過供給來改變需求，以新需求來增添發(fā)展動能。其二是以企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，深耕技術(shù)研發(fā)，既優(yōu)化企業(yè)管理能力、拓展銷售渠道，又通過技術(shù)研發(fā)來突破技術(shù)瓶頸，突破產(chǎn)業(yè)鏈的短板，比如芯片制造、操作系統(tǒng)、生物創(chuàng)新藥等。前一條路徑是創(chuàng)造新的供應(yīng)鏈條，后一條路徑則是補足現(xiàn)有供應(yīng)鏈條，提高產(chǎn)品自主能力。
　　李先軍：在一些聚焦的細(xì)分市場上，一些中小企業(yè)不僅能夠形成國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，也能在全球形成領(lǐng)先優(yōu)勢，這就是強鏈。比如大疆無人機就是典型，在全球消費類無人機的市場份額達(dá)到了65%。
　　還有一些中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供國產(chǎn)替代，實現(xiàn)補鏈和固鏈。比如上海恩捷公司的鋰電池隔離膜技術(shù)，已經(jīng)打破國外在這一領(lǐng)域的技術(shù)封鎖。
　　這些專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域默默耕耘，一般不出現(xiàn)在消費端，更多集中在消費者看不到的工業(yè)品或者中間品領(lǐng)域。
　　林江：專精特新企業(yè)的成長路徑，一部分是走技術(shù)化道路，一部分是走特色化道路。從小微企業(yè)到專精特新，再到行業(yè)龍頭，這其中有一個很長的過程。如何給予足夠多的支持，形成新型的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，是我們必須關(guān)注的。
　　武漢新增“小巨人”三成是光電子企業(yè)
　　長江日報：在專精特新企業(yè)的區(qū)域布局中，東部沿海城市領(lǐng)先全國。其中有哪些值得借鑒的發(fā)展模式和經(jīng)驗？
　　盤和林：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平領(lǐng)先、技術(shù)成熟度高、數(shù)字化基礎(chǔ)好，這三方面形成了專精特新企業(yè)的生長土壤。
　　值得一提的是，在第四批專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，武漢的增幅位居全國第一，光電子信息產(chǎn)業(yè)占比超過30%，這也印證了這一點。
　　專精特新企業(yè)不是無源之水、無本之木，在培育方面，各個地區(qū)更應(yīng)當(dāng)因地制宜，立足于本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的獨特競爭力，進(jìn)一步做深做透。簡單概括模式和經(jīng)驗是不切實際的。在培育過程中應(yīng)當(dāng)一手扶持產(chǎn)業(yè)，一手“掐尖”培育，抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新力強的企業(yè)，發(fā)揮好帶動引領(lǐng)作用。
　　林江：其實，每個地區(qū)、每個城市發(fā)展專精特新企業(yè)都有各自特點。具體來講，珠三角、長三角是有差異的?！疤K南模式”強調(diào)“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，這種混合所有制模式在長三角比較明顯，發(fā)揮了央企、國企的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，然后把這種優(yōu)勢外溢到中小民營企業(yè)當(dāng)中。
　　珠三角的專精特新中小企業(yè)則大部分來自制造業(yè)，基本是依托所在城市的產(chǎn)業(yè)特色來發(fā)展。比較佛山和東莞的制造業(yè)，東莞更偏向于外向型發(fā)展，佛山則內(nèi)外兼顧。這兩座城市形成了差異化發(fā)展，確立了各自優(yōu)勢。另外，廣東地區(qū)還有一個獨特現(xiàn)象，就是有很多家族企業(yè)。這些企業(yè)恰好可以把專精特新“小巨人”的選拔機會和上市計劃對接，可以改變以往的經(jīng)營模式，進(jìn)行股份制改造，改變管理方式，有助于企業(yè)走得更加順暢。
　　評上“小巨人”可以提高知名度和市場認(rèn)可度
　　長江日報：中小企業(yè)進(jìn)入專精特新“小巨人”企業(yè)名單后，可以多大程度上解決“融資難”問題？
　　林江：企業(yè)在發(fā)展中或多或少都需要資本支持。對于中小企業(yè)而言，從銀行順利借貸是有門檻的。進(jìn)入專精特新“小巨人”企業(yè)名單，意味著無論是在行業(yè)內(nèi)還是在社會范圍內(nèi)，這些中小企業(yè)都有了更高的顯示度，自然更容易受到資本的認(rèn)可和青睞。可以說，選拔專精特新“小巨人”企業(yè)對解決中小企業(yè)“融資難”有積極意義。
　　但是，成為專精特新“小巨人”企業(yè)，不能從根本上解決“融資難”，還是要更加關(guān)注金融創(chuàng)新的作用。例如，廣東自貿(mào)區(qū)最近幾年有一些突破性的創(chuàng)新舉措。在供應(yīng)鏈金融方面，廣東自貿(mào)區(qū)鼓勵銀行從產(chǎn)業(yè)鏈角度思考借貸，而不是看具體某一家企業(yè)的還款能力。一條產(chǎn)業(yè)鏈上有多家企業(yè)，這其中就包括專精特新“小巨人”企業(yè)。銀行可能因為對這條產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主有信心，所以對鏈條上的其他企業(yè)放貸意愿更高，企業(yè)獲得融資的機會就更大。
　　進(jìn)一步從上市角度講，如果能把企業(yè)上市和專精特新“小巨人”企業(yè)培育政策結(jié)合起來，對解決“融資難”問題是非常有價值的，但這不是很容易。以前，一些中小企業(yè)想在上海證券交易所、深圳證券交易所上市是比較難的。北京證券交易所的成立，正好瞄準(zhǔn)了專精特新企業(yè)的特點，為它們打開了很好的一扇門，讓它們找到了突破口。
　　北交所未來還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出更大的作用，要被賦予更深層次的內(nèi)涵，結(jié)合專精特新企業(yè)進(jìn)行制度改革創(chuàng)新，給予專精特新企業(yè)更多擁抱資本市場的機會，而不是簡單嫁接新三板掛牌企業(yè)。
　　另外，當(dāng)前還有大量閑散的民間資本，如何把這些資本吸引到北交所或者“專精特新”板塊，讓民間資金撬動、激活市場，為專精特新企業(yè)融資提供更多解決方案，這是未來我們希望看到的。
　　盤和林：金融是專精特新企業(yè)發(fā)展的必備因素或必要因素。
　　首先，企業(yè)獲得真金白銀的支持，才能更好地投入創(chuàng)新。其次，無論是上市還是融資、貸款，金融機構(gòu)都需要更開放、更透明的信息。通過資本市場、金融市場的監(jiān)管或者約束，可以幫助企業(yè)提升治理能力、產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　從實際情況看，上市公司在專業(yè)投資機構(gòu)支持下，獲得了很多外部資源，提升了企業(yè)治理能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　相比傳統(tǒng)企業(yè)，排名靠前的專精特新企業(yè)的發(fā)展邏輯已經(jīng)改變了，更重視金融的作用。近幾年，資本市場的改革力度非常大，包括創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板的出現(xiàn)，北交所跟中小企業(yè)產(chǎn)生更大的關(guān)聯(lián)性等，都是加強金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。
　　構(gòu)建多層次資本市場在今天也顯得特別重要。比如發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專精特新企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立一套專門的金融體系，在企業(yè)成長期、IPO，包括信貸、風(fēng)險投資等方面，都有相匹配的政策舉措。
　　李先軍：普惠小微信貸、直接投資、風(fēng)險投資等的快速發(fā)展使中小企業(yè)“融資難”得到了有效緩解。然而，解決包括專精特新中小企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)“融資難”“融資貴”的關(guān)鍵不僅僅在于能不能提供金融產(chǎn)品，還需要關(guān)注資金供需匹配過程中的錯配和耗散問題。
　　對于專精特新企業(yè)，可提供一些具備特色和適配性的金融服務(wù)，比如投貸聯(lián)動、供應(yīng)鏈金融、智慧金融服務(wù)等。另外，從直接融資來說，在多層次的資本市場中，要把大量民間資本的積極性發(fā)揮出來，引導(dǎo)其投資專精特新中小企業(yè)。這不僅有利于支持中小企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，更能有效保障金融系統(tǒng)安全和穩(wěn)定。
　?。ㄩL江日報記者吳曈 常少華）