各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
　　《武漢市建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　武漢市人民政府辦公廳
　　2021年4月23日
　　武漢市建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi) 示范城市工作方案
　　為進(jìn)一步激發(fā)全市文化和旅游消費(fèi)潛力，加速推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
　　一、總體思路
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）和《文化和旅游部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2020〕71號(hào)）精神，以打造國(guó)際文化旅游目的地為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展，探索形成擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)的“武漢模式”，打造文化和旅游“武漢樣板”，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高質(zhì)量文化和旅游消費(fèi)的需求，更好發(fā)揮文化和旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，建設(shè)示范效應(yīng)較強(qiáng)的國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。
　　到2022年，全市建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)文化和金融合作示范區(qū)各1個(gè)以上，打造1—2個(gè)全國(guó)旅游演藝精品項(xiàng)目，新增1個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)武漢文化和旅游發(fā)展形成更加完善更具活力的體制機(jī)制、協(xié)調(diào)平衡的供需結(jié)構(gòu)、更加健全的政策保障體系、更加優(yōu)化的消費(fèi)環(huán)境、更加豐富的產(chǎn)品和服務(wù)供給。
　　二、主要措施
　?。ㄒ唬┩晟普唧w系，充分激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力
　　1.加大惠民政策力度，更好引領(lǐng)帶動(dòng)文化和旅游消費(fèi)。推進(jìn)武漢“文惠通”提檔升級(jí)，搭建武漢文化消費(fèi)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)全市所有文化及相關(guān)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)入駐企業(yè)給予文化消費(fèi)補(bǔ)貼、讓利于民。到2022年，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)和門(mén)店增加到300家以上，提供文化產(chǎn)品超過(guò)500個(gè)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、景區(qū)讓利，市、區(qū)兩級(jí)政府每年向市民、游客發(fā)放300萬(wàn)張以上旅游惠民券，有效帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)。2021—2022 年，全市每年舉辦各類(lèi)文化惠民活動(dòng) 1500 場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）
　　2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策支持，拓展文化和旅游消費(fèi)空間。更好帶動(dòng)適應(yīng)文化和旅游發(fā)展新形勢(shì)，圍繞支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展壯大、豐富文化和旅游產(chǎn)品供給、加強(qiáng)文化和旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)、打造文化和旅游品牌、完善文化和旅游設(shè)施、改善文化和旅游消費(fèi)環(huán)境等，制定出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力政策措施。強(qiáng)化資金保障，優(yōu)化資金投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。加大金融支持文化和旅游消費(fèi)工作力度，創(chuàng)建國(guó)家文化和金融合作示范區(qū)、文化和科技示范基地。整合政府部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)等多方數(shù)據(jù)資源，建立完善全市文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析體系。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地方金融工作局、市統(tǒng)計(jì)局，武漢文發(fā)集團(tuán)，各區(qū)人民政府）
　?。ǘ┰鰪?qiáng)供給能力，適應(yīng)文化和旅游消費(fèi)新需求
　　1.大力發(fā)展旅游特色商品。實(shí)施旅游商品“雙十雙百”工程，到2022年，圍繞漢味食品、地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、武漢非遺、荊楚工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品、動(dòng)漫游戲衍生品等，培育打造10個(gè)具有較大知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的武漢特色旅游商品品牌，發(fā)展10 家年?duì)I業(yè)收入超億元的本土旅游商品企業(yè)，其中10—70億元的企業(yè)3家，建立 100 個(gè)特色旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地，建成 100個(gè)覆蓋全市主要景區(qū)、特色街區(qū)和城市窗口地帶的武漢旅游商品專(zhuān)營(yíng)店或者專(zhuān)營(yíng)區(qū)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢旅體集團(tuán)）
　　2.推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。完善景區(qū)以及周邊基礎(chǔ)設(shè)施，提升景觀價(jià)值，豐富游覽項(xiàng)目，擦亮現(xiàn)有景區(qū)品牌。整合資源，豐富內(nèi)涵，加快打造具有國(guó)際影響力的大黃鶴樓文化旅游區(qū)，力爭(zhēng)把市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)打造成為世界級(jí)城中湖典范、國(guó)際旅游休閑度假目的地。規(guī)劃建設(shè)全國(guó)知名的大型野生動(dòng)物園、大型主題公園、冰雪大世界等新型景區(qū)。到2022年，新建10個(gè)景區(qū)，新增 4A 級(jí)景區(qū)3個(gè)以上、3A級(jí)景區(qū)6個(gè)以上，所有A 級(jí)景區(qū)實(shí)行門(mén)票預(yù)約制度。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)區(qū)人民政府）
　　3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游。深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)計(jì)劃，助推鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。構(gòu)建四大城郊鄉(xiāng)村文化旅游休閑帶，即黃陂木蘭生態(tài)文化旅游休憩帶、江夏都市郊野文化旅游休憩帶、蔡甸綠色康養(yǎng)休憩觀光帶、新洲田園風(fēng)情文化旅游體驗(yàn)帶，努力打造大都市周邊鄉(xiāng)村旅游全國(guó)樣板。制訂出臺(tái)加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用改革措施，充分發(fā)掘和整合紅色文化資源，講好武漢紅色故事。重點(diǎn)宣傳推介串聯(lián)中共五大會(huì)址紀(jì)念館、毛澤東舊居紀(jì)念館等6條紅色旅游經(jīng)典線(xiàn)路；推進(jìn)“紅色旅游+演藝”“紅色旅游+動(dòng)漫游戲”“紅色旅游+影視”系列建設(shè)，彰顯英雄之城魅力。創(chuàng)建“英雄城市 紅色武漢”干部黨性教育基地，爭(zhēng)取納入中央組織部干部黨性教育基地備案目錄、中央紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)基地，打造全國(guó)紅色教育示范基地。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)區(qū)人民政府）
　　4.推動(dòng)高品質(zhì)酒店和旅游民宿發(fā)展。堅(jiān)持“品牌化、國(guó)際化、特色化”原則，出臺(tái)政策措施，推進(jìn)高品質(zhì)特色酒店建設(shè)。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有高品質(zhì)特色酒店實(shí)施改擴(kuò)建，提升酒店品質(zhì)和服務(wù)功能。加快高端引進(jìn)，到 2022 年，新引進(jìn)3家以上國(guó)際知名酒店品牌管理公司。鼓勵(lì)評(píng)星定級(jí)，到 2022 年，新增5星級(jí)酒店5家以上、4星級(jí)酒店3家。推進(jìn)創(chuàng)牌定標(biāo)，引導(dǎo)和支持高品質(zhì)特色酒店創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)品牌。依托旅游景區(qū)、田園綜合體、山水人文資源，大力發(fā)展生態(tài)景觀型、民俗體驗(yàn)型、度假休閑型、藝術(shù)體驗(yàn)型、個(gè)性體驗(yàn)型旅游民宿。力爭(zhēng)到2022年，全市星級(jí)旅游民宿超過(guò) 200 家，打造5個(gè)布局合理、特色鮮明的旅游民宿群，創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，武漢旅體集團(tuán)）
　　5.積極舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月以及其他大型活動(dòng)。持續(xù)擦亮“大武漢 新花城”品牌，根據(jù)季節(jié)特征，突出櫻花、梅花、杜鵑、荷花、菊花等武漢“五朵金花”，開(kāi)展旅游賞花季活動(dòng)。結(jié)合舉辦第十七屆中國(guó)戲劇節(jié)、華語(yǔ)青年電影節(jié)等品牌文化節(jié)慶活動(dòng)，舉辦特色文化消費(fèi)月，吸引全國(guó)各地文藝愛(ài)好者和游客來(lái)漢。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中華傳統(tǒng)節(jié)日，推出“漢味過(guò)大年”“百湖之市賽龍舟”“江城賞月圓”等特色文化和旅游活動(dòng)；在五一和國(guó)慶假期，策劃豐富多彩的假日文化和旅游活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)假日文化和旅游市場(chǎng)消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢旅體集團(tuán)、武漢文發(fā)集團(tuán)，各區(qū)人民政府）
　?。ㄈ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育和發(fā)展文化和旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)
　　1.打造全國(guó)重要的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)基地。提升科技文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地的產(chǎn)品供給能力，舉辦中國(guó)游戲節(jié)、斗魚(yú)直播節(jié)、電競(jìng)賽事等大型節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，努力打造動(dòng)漫之都、游戲之都、電競(jìng)之都、直播之都。到2022年，力爭(zhēng)全市新增國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)以上，國(guó)內(nèi)知名動(dòng)漫、游戲、電競(jìng)和直播頭部企業(yè)超過(guò)100家，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在2020年基礎(chǔ)上持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市文產(chǎn)辦、市體育局，武漢旅體集團(tuán)、武漢文發(fā)集團(tuán)）
　　2.創(chuàng)新文化和旅游融合產(chǎn)品、業(yè)態(tài)及模式。大力發(fā)展旅游演藝， 進(jìn)一步提升《云中戰(zhàn)歌》等旅游演藝項(xiàng)目的效益，新打造《夜上黃鶴樓》《三教街41號(hào)》等旅游演藝項(xiàng)目。推動(dòng) 20 家重點(diǎn)旅行社與重點(diǎn)文藝院團(tuán)、演出機(jī)構(gòu)合作，將文化演藝項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，武漢旅體集團(tuán)、武漢文發(fā)集團(tuán)）
　　3.發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江燈光秀、夜游長(zhǎng)江、東湖綠道、歡樂(lè)谷、光谷步行街、黃鶴樓、曇華林、楚河漢街、戶(hù)部巷、吉慶街、黎黃陂路、武漢天地、江漢路步行街、紅T時(shí)尚街區(qū)、琴臺(tái)大劇院、琴臺(tái)音樂(lè)廳、木蘭草原、木蘭天池、木蘭花鄉(xiāng)、木蘭水鎮(zhèn)、漢口北奧特萊斯、花博匯、鳳娃古寨、紫薇都市田園等覆蓋武漢三鎮(zhèn)的 24 個(gè)重點(diǎn)夜游區(qū)域和項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展夜間游覽、休閑、娛樂(lè)、演藝、餐飲、美食、購(gòu)物等業(yè)態(tài)，常態(tài)化開(kāi)展無(wú)人機(jī)城市夜空造景。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局，武漢旅體集團(tuán)、武漢文發(fā)集團(tuán)，各區(qū)人民政府）
　　4.實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游（研學(xué)旅行）、科教旅游、工業(yè)旅游。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市商務(wù)局、市體育局，市科協(xié)）
　　（四）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升文化和旅游消費(fèi)便捷程度
　　1.打造新型文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)與12分鐘文化圈。引導(dǎo)武商摩爾城、21世紀(jì)購(gòu)物中心、武漢壹方天地購(gòu)物中心、群光廣場(chǎng)等10家傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級(jí)為商旅文綜合體。推動(dòng)江漢路步行街、漢街、光谷步行街等發(fā)展成為具有文化和旅游的特色商業(yè)步行街。推進(jìn)漢口歷史風(fēng)貌區(qū)、武昌古城、漢陽(yáng)古城風(fēng)貌區(qū)改造升級(jí)，打造武漢文化和旅游新地標(biāo)。加大公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，確保市民群眾在 12 分鐘步行路徑內(nèi)，能夠抵達(dá)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、文化廣場(chǎng)、公園、劇院、電影院、書(shū)店等公共文化設(shè)施，享受現(xiàn)代化公共文化服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局，武漢旅體集團(tuán)、武漢文發(fā)集團(tuán)，各區(qū)人民政府）
　　2.建設(shè)全市智慧文化和旅游系統(tǒng)。支持武漢文化和旅游一碼通建設(shè)，打造覆蓋面廣、功能強(qiáng)大、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、方便適用，集管理、服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)于一體的文化和旅游智慧服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足文化和旅游行業(yè)預(yù)約服務(wù)、信息發(fā)布、宣傳促銷(xiāo)、流量管控、安全巡查等方面的要求。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，鼓勵(lì)扶持智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社、智慧游船、智慧文化場(chǎng)館等建設(shè)。健全完善全市文化和旅游系統(tǒng)安全監(jiān)控平臺(tái)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，武漢旅體集團(tuán)，各區(qū)人民政府）
　　3.建設(shè)高效便捷的旅游交通體系。視疫情防控情況適時(shí)增開(kāi)直達(dá)武漢的國(guó)際航線(xiàn)5條以上。設(shè)置旅游接駁和景區(qū)直通車(chē)線(xiàn)路，構(gòu)建交通樞紐與主要景區(qū)之間便捷的旅游集散通道。引導(dǎo)各有關(guān)區(qū)開(kāi)展旅游公路示范工程建設(shè)，市內(nèi)開(kāi)辟旅游觀光專(zhuān)線(xiàn)，依照相關(guān)批復(fù)加快推進(jìn)景點(diǎn)周邊地鐵站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建旅游公共交通服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交通管理局，武漢地鐵集團(tuán)、市公交集團(tuán)）
　　4.優(yōu)化入境旅游環(huán)境。提升景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂(lè)、機(jī)場(chǎng)車(chē)站等場(chǎng)所多語(yǔ)種服務(wù)水平。到2022年，全市新增外語(yǔ)導(dǎo)游300人，其中小語(yǔ)種導(dǎo)游100人；在外國(guó)游客較為集中的機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、旅游街區(qū)、大型影視劇場(chǎng)、影劇院以及附近銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立外幣兌換專(zhuān)柜100個(gè)；在10個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)、文博場(chǎng)館提供多語(yǔ)種自助語(yǔ)音智能導(dǎo)覽服務(wù)，方便外國(guó)人使用和消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，人行武漢分行營(yíng)管部）
　　三、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市委宣傳部分管副部長(zhǎng)、市文化和旅游局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局、市公安局交通管理局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融工作局、市科協(xié)、人行武漢分行營(yíng)管部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局武漢調(diào)查隊(duì)，各區(qū)人民政府，市公交集團(tuán)、武漢地鐵集團(tuán)、武漢旅體集團(tuán)、武漢文發(fā)集團(tuán)為成員單位，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究具體措施，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市文化和旅游局辦公，由市文化和旅游局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
　?。ǘ┘訌?qiáng)法治保障。完善促進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的制度建設(shè)。嚴(yán)格文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，引導(dǎo)市民游客文明出游、理性消費(fèi)、依法維權(quán)，營(yíng)造安心放心舒心的文化和旅游消費(fèi)環(huán)境。
　　（三）加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)。構(gòu)建多層級(jí)、多維度的宣傳營(yíng)銷(xiāo)渠道，通過(guò)主流媒體和新媒體協(xié)同發(fā)力，突出“英雄城市”“大江大湖大武漢”城市特質(zhì)，全方位推介武漢文化和旅游魅力。抓住武漢成為世界抗疫樣板、國(guó)際知名度大幅提升的契機(jī)，適時(shí)加大海外宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，到2022年，境外武漢文化和旅游推廣中心增加到10個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)武漢入境旅游突破性發(fā)展?！?