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　　10月20日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布《咸寧市古桂花樹保護(hù)條例》將于11月1日起實(shí)施。
　　這是湖北省首次為單一古樹種保護(hù)立法 ，對(duì)我市古桂花樹保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等工作具有十分重要的意義。


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　　為何為古桂花樹立法？
　　桂花是咸寧的市樹、市花。咸寧桂花種植歷史、桂花文化底蘊(yùn)、桂花古樹數(shù)量、桂花品質(zhì)、品種數(shù)量、種植面積等在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。其中，有著2000多年的植桂歷史，擁有百年以上古桂花樹二千余株，是國(guó)家唯一命名的“中國(guó)桂花之鄉(xiāng)”。
　　為讓咸寧因桂花而香飄四海、揚(yáng)名天下，一年前，咸寧市提出“奮力推進(jìn)中國(guó)桂花城建設(shè)”，計(jì)劃用10年建成中國(guó)桂花城。
　　“然而，作為咸寧城市IP，我市古桂花樹保護(hù)管理中還存在保護(hù)管理體制機(jī)制不夠健全、保護(hù)投入不足、養(yǎng)護(hù)責(zé)任和保護(hù)措施落實(shí)不到位等問題?！笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)副主任委員甘雅麗介紹，為提高古桂花樹保護(hù)水平，為“中國(guó)桂花城”建設(shè)打牢根基，促進(jìn)咸寧桂花產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年初，我市著手古桂花樹保護(hù)立法工作。
　　由市林業(yè)局牽頭起草，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議三次審議，最大限度傾聽民意、匯集民智、凝聚共識(shí)，多次修改完善的《咸寧市古桂花樹保護(hù)條例》于2022年6月23日表決通過，省人大常委會(huì)會(huì)議2022年7月29日批準(zhǔn)。


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　　《條例》有哪些主要內(nèi)容？
　　《咸寧市古桂花樹保護(hù)條例》包括總則、認(rèn)定與養(yǎng)護(hù)、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則五章，共三十六條。著力解決古桂花樹保護(hù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，力求條例“立得住、行得通、真管用”。
　　——明確適用范圍，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。規(guī)定古桂花樹是指樹齡在一百年以上的桂花樹，本市行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹的保護(hù)管理適用本條例。明確古桂花樹實(shí)行分級(jí)保護(hù)，樹齡在五百年以上的實(shí)行一級(jí)保護(hù)，樹齡在三百年以上不滿五百年的實(shí)行二級(jí)保護(hù)，樹齡在一百年以上不滿三百年的實(shí)行三級(jí)保護(hù)。同時(shí)，擴(kuò)大古桂花樹資源儲(chǔ)備，規(guī)定樹齡在三十年以上不滿一百年的桂花樹為古桂花樹后續(xù)資源，其中，樹齡在七十年以上不滿一百年的桂花樹，參照古桂花樹進(jìn)行保護(hù)管理，實(shí)行三級(jí)保護(hù)；樹齡在三十年以上不滿七十年的桂花樹，由市人民政府制定保護(hù)辦法。
　　——厘清各方責(zé)任，建立保護(hù)體制機(jī)制。 一是明確市縣兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織編制古桂花樹保護(hù)規(guī)劃，將古桂花樹保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是建立綠化委員會(huì)組織協(xié)調(diào)，林業(yè)、城市綠化主管部門具體負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村（居）委會(huì)齊抓共管的古桂花樹保護(hù)責(zé)任體系。三是建立社會(huì)參與機(jī)制，明確單位和個(gè)人保護(hù)古桂花樹的義務(wù)，鼓勵(lì)依法通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式參與古桂花樹保護(hù)。四是規(guī)定古桂花樹保護(hù)實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，古桂花樹保護(hù)情況應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容。五是建立古桂花樹保護(hù)普查建檔、考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、投訴舉報(bào)等工作制度。


　　——堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)古桂花樹養(yǎng)護(hù)。一是規(guī)定實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，落實(shí)古桂花樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，要求養(yǎng)護(hù)責(zé)任人加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和巡查保護(hù)，防范和制止損害古桂花樹的行為，履行及時(shí)報(bào)告義務(wù)。二是明確主管部門在古桂花樹養(yǎng)護(hù)中的責(zé)任，對(duì)簽訂責(zé)任書、制訂日常養(yǎng)護(hù)方案、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)、加強(qiáng)檢查等作出具體要求。三是明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)古桂花樹的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，市縣兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古桂花樹保護(hù)級(jí)別給予適當(dāng)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。
　　——加強(qiáng)管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)古桂花樹保護(hù)措施。明確市縣兩級(jí)政府及其主管部門的管理監(jiān)督職責(zé)，按照屬地管理、原地保護(hù)原則，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。一是明確古桂花樹的保護(hù)范圍為不小于樹冠垂直投影外延五米的區(qū)域，同時(shí)對(duì)古桂花樹群落和特殊區(qū)域內(nèi)的古桂花樹保護(hù)范圍的劃定，以及古桂花樹保護(hù)標(biāo)志設(shè)立、保護(hù)設(shè)施設(shè)置作出具體要求。二是規(guī)定禁止實(shí)施損害古桂花樹的行為，明確除國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目外禁止移植古桂花樹，并對(duì)移植古桂花樹以及建設(shè)項(xiàng)目影響古桂花樹正常生長(zhǎng)等作出嚴(yán)格要求，同時(shí)明確了保護(hù)古桂花樹造成單位或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的政府補(bǔ)償機(jī)制。三是明確利用古桂花樹資源的具體要求，鼓勵(lì)開展科學(xué)研究和挖掘提煉古桂花樹的歷史人文價(jià)值。
　　——科學(xué)設(shè)定罰則，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)實(shí)施剛性約束。針對(duì)未按照規(guī)定對(duì)古桂花樹進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡并注銷檔案的古桂花樹，擅自移動(dòng)、損毀古桂花樹保護(hù)標(biāo)志或者保護(hù)設(shè)施，以及其他損害古桂花樹的行為，結(jié)合咸寧實(shí)際設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。同時(shí)，明確造成古桂花樹損害或者死亡的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任、給予治安管理處罰、追究刑事責(zé)任。


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　　如何貫徹落實(shí)《條例》？
　　法律的生命力在于實(shí)施。我市各級(jí)各部門將如何貫徹實(shí)施《咸寧市古桂花樹保護(hù)條例》？新聞發(fā)布會(huì)上，市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委相關(guān)負(fù)責(zé)人先后發(fā)言。
　　市林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)熊美萍表示，在廣泛宣傳《條例》、加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，該局將積極協(xié)調(diào)公安、住建、城管執(zhí)法等部門，組織執(zhí)法力量，不斷加大對(duì)破壞古桂花樹違法行為的查處力度，對(duì)擅自砍伐、擅自移植和破壞古桂花樹以及生長(zhǎng)環(huán)境等違法行為，依法嚴(yán)肅查處，迅速整改到位。
　　市城管執(zhí)法委黨組成員、副主任劉海生表示，該委將及時(shí)組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平，確保在日常巡查管理過程中，面對(duì)破壞和損毀古桂花樹等行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)，不斷提升園林養(yǎng)護(hù)人員的工作技能和園林養(yǎng)護(hù)水平，爭(zhēng)取把城區(qū)內(nèi)每一棵古桂花樹養(yǎng)護(hù)好、管理好。


　　全媒體記 者：陳婧
　　編輯：周萱
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