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　　10月20日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，宣布《咸寧市古桂花樹保護條例》將于11月1日起實施。
　　這是湖北省首次為單一古樹種保護立法 ，對我市古桂花樹保護、生態(tài)文明建設(shè)等工作具有十分重要的意義。


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　　為何為古桂花樹立法？
　　桂花是咸寧的市樹、市花。咸寧桂花種植歷史、桂花文化底蘊、桂花古樹數(shù)量、桂花品質(zhì)、品種數(shù)量、種植面積等在全國處于領(lǐng)先地位。其中，有著2000多年的植桂歷史，擁有百年以上古桂花樹二千余株，是國家唯一命名的“中國桂花之鄉(xiāng)”。
　　為讓咸寧因桂花而香飄四海、揚名天下，一年前，咸寧市提出“奮力推進中國桂花城建設(shè)”，計劃用10年建成中國桂花城。
　　“然而，作為咸寧城市IP，我市古桂花樹保護管理中還存在保護管理體制機制不夠健全、保護投入不足、養(yǎng)護責(zé)任和保護措施落實不到位等問題?！笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會副主任委員甘雅麗介紹，為提高古桂花樹保護水平，為“中國桂花城”建設(shè)打牢根基，促進咸寧桂花產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年初，我市著手古桂花樹保護立法工作。
　　由市林業(yè)局牽頭起草，經(jīng)市人大常委會會議三次審議，最大限度傾聽民意、匯集民智、凝聚共識，多次修改完善的《咸寧市古桂花樹保護條例》于2022年6月23日表決通過，省人大常委會會議2022年7月29日批準(zhǔn)。


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　　《條例》有哪些主要內(nèi)容？
　　《咸寧市古桂花樹保護條例》包括總則、認(rèn)定與養(yǎng)護、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則五章，共三十六條。著力解決古桂花樹保護工作中的重點、難點、熱點問題，力求條例“立得住、行得通、真管用”。
　　——明確適用范圍，實行分級保護。規(guī)定古桂花樹是指樹齡在一百年以上的桂花樹，本市行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹的保護管理適用本條例。明確古桂花樹實行分級保護，樹齡在五百年以上的實行一級保護，樹齡在三百年以上不滿五百年的實行二級保護，樹齡在一百年以上不滿三百年的實行三級保護。同時，擴大古桂花樹資源儲備，規(guī)定樹齡在三十年以上不滿一百年的桂花樹為古桂花樹后續(xù)資源，其中，樹齡在七十年以上不滿一百年的桂花樹，參照古桂花樹進行保護管理，實行三級保護；樹齡在三十年以上不滿七十年的桂花樹，由市人民政府制定保護辦法。
　　——厘清各方責(zé)任，建立保護體制機制。 一是明確市縣兩級政府應(yīng)當(dāng)組織編制古桂花樹保護規(guī)劃，將古桂花樹保護經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。二是建立綠化委員會組織協(xié)調(diào)，林業(yè)、城市綠化主管部門具體負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村（居）委會齊抓共管的古桂花樹保護責(zé)任體系。三是建立社會參與機制，明確單位和個人保護古桂花樹的義務(wù)，鼓勵依法通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式參與古桂花樹保護。四是規(guī)定古桂花樹保護實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，古桂花樹保護情況應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容。五是建立古桂花樹保護普查建檔、考核評價、表彰獎勵、監(jiān)測預(yù)警、投訴舉報等工作制度。


　　——堅持多措并舉，加強古桂花樹養(yǎng)護。一是規(guī)定實行養(yǎng)護責(zé)任制，落實古桂花樹養(yǎng)護責(zé)任人，要求養(yǎng)護責(zé)任人加強日常養(yǎng)護和巡查保護，防范和制止損害古桂花樹的行為，履行及時報告義務(wù)。二是明確主管部門在古桂花樹養(yǎng)護中的責(zé)任，對簽訂責(zé)任書、制訂日常養(yǎng)護方案、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、專業(yè)養(yǎng)護、加強檢查等作出具體要求。三是明確養(yǎng)護責(zé)任人承擔(dān)古桂花樹的日常養(yǎng)護費用，市縣兩級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古桂花樹保護級別給予適當(dāng)養(yǎng)護補助。
　　——加強管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實古桂花樹保護措施。明確市縣兩級政府及其主管部門的管理監(jiān)督職責(zé)，按照屬地管理、原地保護原則，落實各項保護措施。一是明確古桂花樹的保護范圍為不小于樹冠垂直投影外延五米的區(qū)域，同時對古桂花樹群落和特殊區(qū)域內(nèi)的古桂花樹保護范圍的劃定，以及古桂花樹保護標(biāo)志設(shè)立、保護設(shè)施設(shè)置作出具體要求。二是規(guī)定禁止實施損害古桂花樹的行為，明確除國家重點工程項目外禁止移植古桂花樹，并對移植古桂花樹以及建設(shè)項目影響古桂花樹正常生長等作出嚴(yán)格要求，同時明確了保護古桂花樹造成單位或者個人財產(chǎn)損失的政府補償機制。三是明確利用古桂花樹資源的具體要求，鼓勵開展科學(xué)研究和挖掘提煉古桂花樹的歷史人文價值。
　　——科學(xué)設(shè)定罰則，切實增強法規(guī)實施剛性約束。針對未按照規(guī)定對古桂花樹進行日常養(yǎng)護，擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡并注銷檔案的古桂花樹，擅自移動、損毀古桂花樹保護標(biāo)志或者保護設(shè)施，以及其他損害古桂花樹的行為，結(jié)合咸寧實際設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。同時，明確造成古桂花樹損害或者死亡的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任、給予治安管理處罰、追究刑事責(zé)任。


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　　如何貫徹落實《條例》？
　　法律的生命力在于實施。我市各級各部門將如何貫徹實施《咸寧市古桂花樹保護條例》？新聞發(fā)布會上，市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委相關(guān)負(fù)責(zé)人先后發(fā)言。
　　市林業(yè)局黨組成員、副局長熊美萍表示，在廣泛宣傳《條例》、加強管理養(yǎng)護的同時，該局將積極協(xié)調(diào)公安、住建、城管執(zhí)法等部門，組織執(zhí)法力量，不斷加大對破壞古桂花樹違法行為的查處力度，對擅自砍伐、擅自移植和破壞古桂花樹以及生長環(huán)境等違法行為，依法嚴(yán)肅查處，迅速整改到位。
　　市城管執(zhí)法委黨組成員、副主任劉海生表示，該委將及時組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，進一步提高隊伍的執(zhí)法水平，確保在日常巡查管理過程中，面對破壞和損毀古桂花樹等行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。同時，不斷提升園林養(yǎng)護人員的工作技能和園林養(yǎng)護水平，爭取把城區(qū)內(nèi)每一棵古桂花樹養(yǎng)護好、管理好。


　　全媒體記 者：陳婧
　　編輯：周萱
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