長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)大武漢客戶端12月29日訊（記者高萌 通訊員費(fèi)志清） 12月28日，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者從市人大常委會(huì)獲悉，《武漢市地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）經(jīng)2022年9月21日武漢市第十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)、11月25日湖北省第十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)，自2023年2月1日起施行。該條例是武漢市第一部地質(zhì)領(lǐng)域的地方性法規(guī)，也是全國(guó)首部將地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合的地方性法規(guī)。

“武漢市地處長(zhǎng)江漢江交匯，有8條橫跨長(zhǎng)江的巖溶條帶，軟土廣泛分布，地質(zhì)環(huán)境條件較為復(fù)雜。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，特別是地下空間開發(fā)強(qiáng)度的不斷加大，亟待通過(guò)地方立法，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，有效防治地質(zhì)災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法規(guī)工作室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)，我市山體、水體、土體等地質(zhì)環(huán)境要素還存在一些迫切需要解決的問(wèn)題，也需要從立法層面上健全地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題得到有效解決，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，從2020年年初被列為市人大常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目到2022年11月獲得省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，《武漢市地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》歷時(shí)近三年終于出臺(tái)。在立法過(guò)程中，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，強(qiáng)化立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，先后六次組織召開專題會(huì)議研究條例草案修改工作，多次邀請(qǐng)?jiān)菏繉＜疫M(jìn)行把脈、指導(dǎo)，力求使條例內(nèi)容科學(xué)合理，做到“針對(duì)問(wèn)題立法、立法解決問(wèn)題”。

該條例共有八章、五十四條，分為總則、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)與防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、法律責(zé)任和附則。

其中，條例針對(duì)我市主要地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及工程建設(shè)中存在的“重地上輕地下”問(wèn)題、基坑施工和切坡修路建房缺乏制度約束等問(wèn)題，建立了建設(shè)項(xiàng)目選址階段避讓地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，建設(shè)階段開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、監(jiān)測(cè)并采取預(yù)防措施，運(yùn)營(yíng)階段開展日常巡查的制度，將地質(zhì)災(zāi)害防治貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。

同時(shí)，條例強(qiáng)化了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，明確自然資源和規(guī)劃部門在編制地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方案和布設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)施上的職責(zé)，以及建設(shè)單位的監(jiān)測(cè)義務(wù)，對(duì)侵占、損毀、損壞和擅自移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為作出禁止性規(guī)定，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。條例還規(guī)定，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定本市地質(zhì)資料信息匯交共享目錄，建立地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和地質(zhì)信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，健全完善地質(zhì)資料信息匯交共享機(jī)制。

我市山體、水體、土體等地質(zhì)環(huán)境要素保護(hù)還面臨一些困難和問(wèn)題。為此，條例規(guī)定山體保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，禁止不符合準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入山體保護(hù)范圍；明確歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)的責(zé)任主體，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投入礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作；建立我市地質(zhì)遺跡名錄制度，對(duì)已列入地質(zhì)遺跡名錄、尚未納入自然保護(hù)地管理保護(hù)的地質(zhì)遺跡進(jìn)行保護(hù)。