長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)大武漢客戶端3月5日訊（記者汪文漢）“鄉(xiāng)村振興要從單純政府投入，向政府、社會(huì)共同投入轉(zhuǎn)變，還要?jiǎng)?chuàng)新更多的新體制新機(jī)制?！?日獲悉，全國政協(xié)委員、中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人石文先建議，建立“榮譽(yù)村民”等制度，吸引大量有文化、有資源、有資金、有情懷的“新農(nóng)人”回歸，繁榮鄉(xiāng)村文化、夯實(shí)振興根基。

這些年，石文先一直關(guān)心脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村發(fā)展，多次深入到農(nóng)村調(diào)研。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)在于持續(xù)吸引、培育大量有文化、有資源、有資金、有情懷的“四有”新農(nóng)人，關(guān)鍵在于通過大量高素質(zhì)人才和富集資源導(dǎo)入，建立起政府主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效化市場(chǎng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的政府投入為主，向鄉(xiāng)村振興時(shí)期的社會(huì)投入為主、政府投入為輔轉(zhuǎn)變。

石文先認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興人才引留存在一系列新問題，比如無法安家落戶，城市居民在農(nóng)村興建或購買的房屋，不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。身份上的尷尬、法律上的風(fēng)險(xiǎn)，成為阻礙“四有”新農(nóng)人回歸農(nóng)村、助力鄉(xiāng)村振興的主要障礙；現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才扶持機(jī)制不盡完善，很多地區(qū)尚未形成自上而下的系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致大多農(nóng)村籍大學(xué)生畢業(yè)后仍舊選擇留在城市打拼，不愿回農(nóng)村參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)；部分地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興人才的使用機(jī)制不完善，對(duì)吸引和留駐的人才存在崗位錯(cuò)配現(xiàn)象，影響、挫傷了人才回歸和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

石文先認(rèn)為，為切實(shí)解決當(dāng)前鄉(xiāng)村振興人才難題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)行榮譽(yù)村民制度有助解決“四有”新農(nóng)人核心關(guān)切、破解“四有”新農(nóng)人引留難題，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)資源下沉農(nóng)村、反哺農(nóng)村的關(guān)鍵，是繁榮鄉(xiāng)村文化、夯實(shí)振興根基的支點(diǎn)和抓手。

石文先建議，從立法層面建立“榮譽(yù)村民”制度，修訂完善《村規(guī)民約》，明確“榮譽(yù)村民”獲取條件、評(píng)選程序、權(quán)利義務(wù)，規(guī)范“榮譽(yù)村民”引進(jìn)、管理、退出機(jī)制，允許符合條件的“榮譽(yù)村民”在農(nóng)村合法興建或購買房屋。將“榮譽(yù)村民”納入村集體統(tǒng)一運(yùn)行管理，對(duì)“榮譽(yù)村民”資金、技術(shù)、資源等進(jìn)行量化管理，深化“榮譽(yù)村民”與村集體之間的利益聯(lián)結(jié)。

石文先建議，相關(guān)部門要大力支持專業(yè)技術(shù)人才通過項(xiàng)目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等多種形式到農(nóng)村開展服務(wù)活動(dòng)，作為職稱評(píng)審、崗位聘用的重要參考。建立“榮譽(yù)村民”黨組織黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，“榮譽(yù)村民”可在服務(wù)農(nóng)村按照黨員發(fā)展程序和有關(guān)要求申請(qǐng)發(fā)展為中共黨員。探索“榮譽(yù)村民”帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，其就業(yè)創(chuàng)業(yè)與其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體享有同等或更優(yōu)惠政策。

石文先說，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)土人才建設(shè)工程，圍繞短板弱項(xiàng)，通過內(nèi)引外聯(lián)、招商等方式，大力實(shí)施人力資源引進(jìn)工程，引進(jìn)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)友人才并授予其“榮譽(yù)村民”身份，讓這部分人積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)性的人才支撐。