2月28日，武漢都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室正式印發(fā)《武漢都市圈發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡稱方案）。

方案指出，以武鄂黃黃為核心，充分發(fā)揮武漢龍頭引領(lǐng)作用，推進(jìn)武漢都市圈基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、對(duì)外開放、公共服務(wù)、新型智慧、安全發(fā)展、生態(tài)綠色、要素市場(chǎng)九個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，加快形成空間結(jié)構(gòu)清晰、經(jīng)濟(jì)集聚度高、區(qū)域競爭力強(qiáng)、城市功能互補(bǔ)、交通往來順暢、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居、要素流動(dòng)有序的現(xiàn)代化都市圈格局。將武漢都市圈打造成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極，以武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)成勢(shì)見效。

按方案規(guī)劃，到2025年，武漢都市圈力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4萬億元，年均增長6.5%左右。武漢國家中心城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐核心功能進(jìn)一步提升，在全國主要城市排名中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，全面發(fā)揮省域和長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展主引擎作用。

建設(shè)便捷都市圈

實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)城市1小時(shí)通勤

2022年12月11日，串聯(lián)起武漢、鄂州、黃石、黃岡四地的武黃高速正式免費(fèi)通行，推進(jìn)“武鄂黃黃”由四個(gè)城市變成更加緊密的城市結(jié)合體。圈媒聯(lián)盟 黃石日?qǐng)?bào)記者石勇 攝

統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、港航、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施互聯(lián)互通、管理協(xié)同合作、服務(wù)共享共贏的現(xiàn)代化綜合交通體系，加快建設(shè)武鄂黃黃國際綜合交通樞紐。

到2025年“123綜合交通網(wǎng)”（武漢都市圈1小時(shí)通勤、長江中游城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）全面形成。

打造軌道上的都市圈。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)”融合。探索開行武漢經(jīng)鄂州至黃石、武漢至孝感等公交化列車，規(guī)劃武漢至孝感、黃岡等周邊地區(qū)市域（郊）鐵路，推動(dòng)武黃城際市域化改造，加快構(gòu)建武鄂黃黃區(qū)域“魚”形軌道骨架網(wǎng)絡(luò)。加速武漢城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，開展第五期建設(shè)規(guī)劃研究，續(xù)建前川線、11號(hào)線、12號(hào)線、19號(hào)線等項(xiàng)目，打造主城聯(lián)網(wǎng)、圈域通達(dá)的快速通勤網(wǎng)絡(luò)。

加快打造國際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”。建成武漢天河機(jī)場(chǎng)第三跑道及滑行道系統(tǒng)、T2航站樓改擴(kuò)建、湖北區(qū)域高空管制中心工程、保稅物流中心（B型）等項(xiàng)目，開展第四跑道、第二航站區(qū)建設(shè)前期研究工作。推動(dòng)天河機(jī)場(chǎng)、花湖機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互通、安檢互認(rèn)、通關(guān)一體，形成資源共享、運(yùn)行高效的協(xié)作模式，實(shí)現(xiàn)互為異地貨站、互為備降機(jī)場(chǎng)。

建設(shè)創(chuàng)新都市圈

優(yōu)化全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

鄂州光谷聯(lián)合科技城。

加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)與高效配置。到2025年，基本建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新要素高度集聚，全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

共筑科技創(chuàng)新重要策源地。聚合都市圈技術(shù)創(chuàng)新能力，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、芯片、北斗等產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥制”和“賽馬制”，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。

共建高水平實(shí)驗(yàn)室和國際先進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新能力。

共建光谷科技創(chuàng)新大走廊。打造全球光電信息科技創(chuàng)新中心、全球生命健康科技創(chuàng)新中心、全球碳中和工程科技創(chuàng)新中心和全球智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建成具有核心競爭力的世界一流科學(xué)城。建設(shè)以東湖科學(xué)城為核心、串聯(lián)“武鄂黃黃咸”重點(diǎn)功能板塊和重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)動(dòng)軸，共建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。

加快推進(jìn)八市離岸科創(chuàng)中心建設(shè)，探索“離岸創(chuàng)新”“協(xié)同創(chuàng)新”“科創(chuàng)飛地”等合作機(jī)制。完善都市圈科技資源共享平臺(tái)。

建設(shè)協(xié)同都市圈

形成一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

2023年3月1日，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景供需對(duì)接大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。長江日?qǐng)?bào)記者 胡贊威 攝

聚焦光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、生命健康、北斗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升中心城市經(jīng)濟(jì)密度。促進(jìn)武漢市一般制造業(yè)向周邊城市有序轉(zhuǎn)移，逐步形成主鏈在武漢、配套在都市圈，融資在武漢、投資在都市圈的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

打造光電子信息、汽車、大健康和生物醫(yī)藥三大世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。光電子信息產(chǎn)業(yè)，完善以武漢“中國光谷”為核心、各市分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局。汽車產(chǎn)業(yè)，打造“漢孝隨襄十”為重點(diǎn)的萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)走廊，建設(shè)全國汽車產(chǎn)能基地。打造以武漢生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭的大健康產(chǎn)業(yè)集群，支持咸寧發(fā)展以護(hù)理為核心的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

協(xié)同建設(shè)大光谷創(chuàng)新組團(tuán)、車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢長江新區(qū)四大組團(tuán)發(fā)展先行區(qū)。

強(qiáng)化都市圈產(chǎn)業(yè)對(duì)接整合，以共謀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目撬動(dòng)都市圈產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)，深化各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，推動(dòng)都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益共創(chuàng)。

建設(shè)開放都市圈

全面推進(jìn)武漢都市圈通關(guān)一體化

湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)。圖片來源：湖北日?qǐng)?bào)

推進(jìn)高水平對(duì)外開放，著力增強(qiáng)口岸功能、貿(mào)易功能、開放功能，高水平推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)武漢都市圈通關(guān)一體化，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，打造內(nèi)陸開放新高地。

協(xié)作搭建開放合作平臺(tái)。推動(dòng)綜保區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、臨空區(qū)和各類口岸等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

協(xié)力辦好國際性展會(huì)，探索“一展多地”等合作辦展方式。深度融入共建“一帶一路”和全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工，加強(qiáng)與歐洲、東盟和港澳臺(tái)等經(jīng)貿(mào)合作。共同打造國際交往中心，推進(jìn)武漢外國領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，爭取承辦更多國家外事活動(dòng)、重大國際性品牌活動(dòng)和國際文化交流活動(dòng)。

建設(shè)共享都市圈

人民共享均等基本公共服務(wù)

網(wǎng)格員在社區(qū)積極宣傳老舊小區(qū)改造、高齡津貼、特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等居民關(guān)心的政策。長江日?qǐng)?bào)記者 劉斌 攝

推動(dòng)武漢都市圈教育資源互通共享、社會(huì)保障互聯(lián)互通、醫(yī)療資源共建共享、養(yǎng)老融合發(fā)展、文化體育旅游聯(lián)動(dòng)合作，不斷提升公共服務(wù)供給水平。到2025年，教育、社會(huì)保險(xiǎn)、全民健身、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系不斷完善，人民共享便捷、均等、標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)。

持續(xù)開展教育資源互通共享。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源共享，促進(jìn)圈域內(nèi)基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升。共同開展高中階段學(xué)校教育發(fā)展、課程改革等熱點(diǎn)問題的研究，建立中小學(xué)研學(xué)課程資源(基地、營地)共享機(jī)制。統(tǒng)籌職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)圈域內(nèi)職業(yè)教育生源合理流動(dòng)。鼓勵(lì)圈域內(nèi)高校積極開展學(xué)術(shù)交流、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、學(xué)生訪學(xué)、學(xué)科共建、科研成果轉(zhuǎn)化等多方面的校際交流與合作。

進(jìn)一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)政策轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。深化區(qū)域工傷、失業(yè)保險(xiǎn)合作。優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。建立以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式，推動(dòng)“一卡通”業(yè)務(wù)延伸到城市“五險(xiǎn)一金”及其他公共事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。深入實(shí)施跨市異地就醫(yī)直接結(jié)算。推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳存信息共享互認(rèn)，協(xié)同推進(jìn)公積金互認(rèn)互貸。

完善醫(yī)療服務(wù)共享機(jī)制。鼓勵(lì)組建區(qū)域性醫(yī)療集團(tuán)，打造國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)九市?？坡?lián)盟建設(shè)。推動(dòng)都市圈衛(wèi)生應(yīng)急指揮與疫情大數(shù)據(jù)信息指揮系統(tǒng)對(duì)接。

建設(shè)八大跨界一體化發(fā)展示范區(qū)

仙桃非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圈媒聯(lián)盟 仙桃日?qǐng)?bào)記者 吳晴霄 攝

創(chuàng)新共建機(jī)制，推動(dòng)都市圈城市臨界與毗鄰地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展。

加快建設(shè)武漢新城，形成推動(dòng)武鄂黃黃一體化建設(shè)、引領(lǐng)武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。加快建設(shè)世界級(jí)科技創(chuàng)新策源高地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全國科創(chuàng)金融中心、國際交往中心、中國式現(xiàn)代化宜居濕地城市樣板，打造更具科技競爭力、區(qū)域影響力、人才吸引力、人與自然和諧共生、人人共享品質(zhì)生活的現(xiàn)代化科技新城。

加快建設(shè)花湖臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。以花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展為依托，提升鄂州、黃岡和黃石主城城市功能，協(xié)同推動(dòng)鄂州—黃岡臨江地區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化鄂州—黃石臨界地區(qū)，積極建設(shè)黃石—黃岡臨江地區(qū)。

加快建設(shè)漢孝臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)武漢臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、漢孝臨空產(chǎn)業(yè)園、天河機(jī)場(chǎng)航空港等，提升樞紐物流、裝備制造、商務(wù)服務(wù)三大功能。

加快建設(shè)武漢西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持武漢—漢川毗鄰區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展武漢—仙桃—洪湖臨界地區(qū)，聯(lián)動(dòng)盤活仙桃—天門—潛江臨界地區(qū)，謀劃武漢—仙桃毗鄰區(qū)發(fā)展。

加快建設(shè)武漢南綠色發(fā)展示范區(qū)。依托武咸發(fā)展帶，彰顯武漢至咸寧方向區(qū)域性運(yùn)輸動(dòng)脈匯聚、大尺度生態(tài)廊道貫通、康養(yǎng)文旅互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，以進(jìn)一步完善多元化功能體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色集約建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)空間美育效能。

加快建設(shè)武漢北紅色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加快完善紅安、麻城、大悟等革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面融入武漢1小時(shí)都市圈，培育發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育革命老區(qū)振興發(fā)展新動(dòng)能，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

加快建設(shè)梁子湖水體共保示范區(qū)。發(fā)揮環(huán)梁子湖綠道生態(tài)建設(shè)示范作用，構(gòu)筑碧水休閑主題的大湖水網(wǎng)綠道。探索建立梁子湖跨縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)梁子湖水利綜合治理工程和重點(diǎn)易澇區(qū)系統(tǒng)治理。聯(lián)合保護(hù)梁子湖生態(tài)環(huán)境。

加快建設(shè)木蘭—雙峰生態(tài)共保區(qū)。創(chuàng)建跨界山體協(xié)同治理示范，共建共保跨界重要生態(tài)功能區(qū)。合力打造木蘭一雙峰生態(tài)共保區(qū)。推動(dòng)生態(tài)保育、旅游休閑功能“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

（長江日?qǐng)?bào)記者高喜明 蔡早勤）