專題詢問(wèn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

市人大常委會(huì)委員馬學(xué)軍提問(wèn)

市創(chuàng)文辦副主任樊進(jìn)回答詢問(wèn)

市人大常委會(huì)委員聶亞珍作點(diǎn)評(píng)發(fā)言

沒(méi)有預(yù)先彩排，全程現(xiàn)場(chǎng)“直播”，4月27日，市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議迎來(lái)了一場(chǎng)特殊的“大考”。在市人大常委會(huì)三樓會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)主題為“聚焦停車(chē)難、爭(zhēng)創(chuàng)文明城”的專題詢問(wèn)會(huì)在此舉行。前來(lái)“趕考”的是市創(chuàng)文辦、市自規(guī)局、市住建局、市城發(fā)集團(tuán)、市交巡警支隊(duì)等8名相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

專題詢問(wèn)是集會(huì)前調(diào)研、會(huì)中詢問(wèn)、會(huì)后督辦于一體的綜合性監(jiān)督，是人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的方式之一，針對(duì)特定議題，有計(jì)劃、有組織、有準(zhǔn)備地進(jìn)行問(wèn)答，比起一般詢問(wèn)增強(qiáng)了剛性和制約力，有利于有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督。本次專題詢問(wèn)以“停車(chē)難、停車(chē)亂”問(wèn)題為切入點(diǎn)，力求實(shí)現(xiàn)以停車(chē)難問(wèn)題的“點(diǎn)上破題”，實(shí)現(xiàn)全市文明創(chuàng)建工作“面上破局”。

當(dāng)天，市人大常委會(huì)組成人員組成的“考官團(tuán)”與“考生們”相向而坐，接連發(fā)問(wèn)。提問(wèn)、回答，追問(wèn)、補(bǔ)充……持續(xù)一個(gè)半小時(shí)的專題詢問(wèn)，用一個(gè)個(gè)犀利的問(wèn)題，問(wèn)出了根源和要害，答出了責(zé)任與承諾，更回應(yīng)了群眾呼聲。

選準(zhǔn)“切口”?深入調(diào)研接“地氣”

把議題選準(zhǔn)，是開(kāi)展好專題詢問(wèn)的前提。

今年是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決勝之年，文明創(chuàng)建是市委高度關(guān)注、市民密切關(guān)心的中心工作。為了在我市文明創(chuàng)建工作中貢獻(xiàn)更大力量，市人大常委會(huì)黨組集體研究決定并報(bào)市委同意，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市開(kāi)展專題詢問(wèn)。

作為今年以來(lái)圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市開(kāi)展的第一場(chǎng)專題詢問(wèn)，市人大常委會(huì)選擇了“停車(chē)難、停車(chē)亂”這一群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、城市管理的痛點(diǎn)和文明創(chuàng)建的難點(diǎn)作為“切入點(diǎn)”，體現(xiàn)了啃硬骨頭、拔硬釘子、打硬氣仗的信心和決心。

選準(zhǔn)了議題，更要準(zhǔn)備好問(wèn)題，問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)直接影響專題詢問(wèn)的效果。為了組織好本次專題詢問(wèn)，市人大常委會(huì)精心籌備，把功夫下在詢問(wèn)前。

今年以來(lái)，在市人大常委會(huì)黨組的統(tǒng)一部署下，市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)《黃石市創(chuàng)建全國(guó)文明城市2023年度實(shí)施方案》有關(guān)要求，深入對(duì)口聯(lián)系單位、縣（市、區(qū)）以及街道社區(qū)開(kāi)展專題調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式廣泛征求意見(jiàn)、建議，深入了解我市在“停車(chē)難、停車(chē)亂”方面存在的難點(diǎn)和問(wèn)題。同時(shí)，市人大常委會(huì)以開(kāi)展《黃石市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查為契機(jī)，將文明停車(chē)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一，組織市人大常委會(huì)委員和部分代表深入各城區(qū)交通路口、醫(yī)院、學(xué)校、居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)周邊開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)掌握最真實(shí)的第一手資料。

很快，“在規(guī)劃建設(shè)方面如何破解我市停車(chē)難”“如何科學(xué)制定我市停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮我市停車(chē)收費(fèi)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用來(lái)提升全市停車(chē)位使用率和周轉(zhuǎn)率”“如何加大對(duì)單位或個(gè)人非法占用公共停車(chē)位的管理執(zhí)法力度”等問(wèn)題被逐一記錄、收集整理，形成了初步的問(wèn)題清單。

為了尋求解決問(wèn)題的思路和辦法，讓詢問(wèn)有的放矢，市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市創(chuàng)文辦全面梳理我市“停車(chē)難、停車(chē)亂”方面存在的具體問(wèn)題，并帶著問(wèn)題赴宜昌學(xué)習(xí)考察智慧化城市停車(chē)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，拍攝制作了專題片《停車(chē)難題如何解》。詢問(wèn)環(huán)節(jié)開(kāi)始前，全體與會(huì)人員共同觀看了專題片，打響了鏗鏘有力的“第一炮”，為整個(gè)詢問(wèn)奠定了嚴(yán)肅務(wù)實(shí)的整體基調(diào)。

直指“病灶”?把脈開(kāi)方有“底氣”

“根據(jù)《黃石市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問(wèn)辦法》規(guī)定，今天的專題詢問(wèn)采取‘一問(wèn)一答’的形式進(jìn)行，為了保證質(zhì)量和效率，提問(wèn)和答問(wèn)都直奔主題、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、簡(jiǎn)潔明了。”沒(méi)有寒暄，也不客套，主持人市人大常委會(huì)副主任王見(jiàn)祥一開(kāi)場(chǎng)就直奔主題、定下“規(guī)矩”。

隨后，8名市人大常委會(huì)委員在詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)踴躍提問(wèn)，直擊關(guān)鍵；市自規(guī)局、市發(fā)改委、市住建局、市城管委、市政數(shù)局、市交巡警支隊(duì)、市城發(fā)集團(tuán)、市創(chuàng)文辦等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅應(yīng)詢，有針對(duì)性地一一作答。

現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈而緊張，問(wèn)題辛辣而直白?！笆腥舜笊鐣?huì)委在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全市停車(chē)位總體供給不足，且分布不夠科學(xué)合理，特別是在老城區(qū)，停車(chē)難、停車(chē)亂尤為突出。請(qǐng)問(wèn)市自規(guī)局，在規(guī)劃建設(shè)方面如何破解我市停車(chē)難？”市人大常委會(huì)委員王仕明率先提問(wèn)，直指停車(chē)位規(guī)劃建設(shè)“短板”。

“市自然資源和規(guī)劃局將汲取人大代表和社會(huì)群眾意見(jiàn)，從優(yōu)布局、提增量、挖存量、嚴(yán)監(jiān)管四個(gè)方面破解市民期盼急需解決的城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題……”市自規(guī)局黨組成員、副局長(zhǎng)胡謙結(jié)合問(wèn)題，給出對(duì)策。

“有的市民認(rèn)為我市停車(chē)收費(fèi)的價(jià)格不太‘親民’，尤其是核心區(qū)域的停車(chē)收費(fèi)價(jià)格過(guò)高，導(dǎo)致部分市民不愿停車(chē)入位，加劇了停車(chē)亂象。請(qǐng)問(wèn)市發(fā)改委如何科學(xué)制定我市停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮我市停車(chē)收費(fèi)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用來(lái)提升全市停車(chē)位使用率和周轉(zhuǎn)率？”市人大常委會(huì)委員馬學(xué)軍就停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，表達(dá)了自己的關(guān)切。

“雖然前期在停車(chē)收費(fèi)定價(jià)工作中我們注重發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)交通疏堵保暢，取得了一些效果，但我們?cè)诠ぷ髀鋵?shí)中仍然存在系統(tǒng)性思考不夠、深入調(diào)查研究不夠等不足，定價(jià)工作科學(xué)性和合理性有待進(jìn)一步提升。”市發(fā)改委黨組成員、副主任陳琳表示，為加快解決“停車(chē)難、停車(chē)亂”問(wèn)題的步伐，市發(fā)改委將按照“路面高于路外、核心區(qū)域高于外圍區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的定價(jià)原則，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加速推進(jìn)我市城區(qū)二類區(qū)域道路停車(chē)定價(jià)工作。

“目前全市城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量15.9萬(wàn)輛，城區(qū)各類停車(chē)位14.9萬(wàn)個(gè)，特別是老舊小區(qū)的停車(chē)位嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足居民日益增長(zhǎng)的停車(chē)需求。請(qǐng)問(wèn)市住建局如何做好我市住宅小區(qū)停車(chē)位增量供給？”

“宜昌‘全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)’的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。請(qǐng)問(wèn)市政數(shù)局如何科學(xué)利用我市大數(shù)據(jù)資源，加快智慧城市平臺(tái)建設(shè)，并將智慧停車(chē)、智慧交通等重要場(chǎng)景納入智慧城市平臺(tái)建設(shè)？”

……

詢問(wèn)人有備而來(lái)，應(yīng)詢?nèi)艘餐瑯优R場(chǎng)不亂，既不回避存在的問(wèn)題和困難，也思考措施和對(duì)策。

在一個(gè)半小時(shí)里，提問(wèn)者抓住關(guān)鍵，問(wèn)出“癥結(jié)”，問(wèn)出壓力；應(yīng)詢者坦誠(chéng)回答，答出“良方”，答出擔(dān)當(dāng)。雙方實(shí)問(wèn)實(shí)答，有來(lái)有往，共同為黃石創(chuàng)建全國(guó)文明城市注入動(dòng)力。

力求“根治”?跟蹤監(jiān)督顯“硬氣”

“本次參加測(cè)評(píng)的人員38人，發(fā)放回收選票38張……市自規(guī)局滿意22票、基本滿意14票、不滿意2票，市住建局滿意21票、基本滿意15票、不滿意2票，市政數(shù)局滿意26票、基本滿意9票、不滿意3票……”

相關(guān)部門(mén)和單位答得怎么樣？市人大常委會(huì)組成人員現(xiàn)場(chǎng)“打分”，在專題詢問(wèn)會(huì)上及時(shí)公布滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果。與此同時(shí)，市人大常委會(huì)委員聶亞珍現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，逐一為參加應(yīng)詢的相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

專題詢問(wèn)的測(cè)評(píng)結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)使市政府及其職能部門(mén)感受到了壓力，看到了工作的短板，也激發(fā)了工作的動(dòng)力?！俺菂^(qū)交通堵塞、停車(chē)難、出行難以及亂停亂放等一系列問(wèn)題，破壞了城區(qū)的整體生態(tài)景觀，影響了市民的生活質(zhì)量和城市的可持續(xù)發(fā)展，已成為制約我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要因素。下一步，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督下，從需求和供給兩側(cè)進(jìn)行引導(dǎo)，一方面引導(dǎo)居民改變出行習(xí)慣，減少用車(chē)需求；另一方面調(diào)節(jié)停車(chē)設(shè)施供給，強(qiáng)化配套管理措施，做到標(biāo)本兼治?！痹儐?wèn)結(jié)束后，市政府副市長(zhǎng)李麗作出鄭重承諾。

因問(wèn)題而詢，為文明而問(wèn)。專題詢問(wèn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的起點(diǎn)，但不是解決問(wèn)題的終點(diǎn)。“希望市政府及相關(guān)部門(mén)充分運(yùn)用專題詢問(wèn)成果，深層次剖析原因、多角度精準(zhǔn)施策、全方位凝聚合力，有力有序緩解城區(qū)停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題，做實(shí)做好監(jiān)督工作‘后半篇文章’?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書(shū)記、主任徐繼祥在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

下一步，市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)將對(duì)各類問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)梳理，形成審議意見(jiàn)，以項(xiàng)目化、清單化的形式予以交辦，送交市政府研究處理。市人大常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改的跟蹤問(wèn)效，把人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促政府相關(guān)部門(mén)加快整改落實(shí)、固化長(zhǎng)效機(jī)制，確保問(wèn)題不解決不放手、群眾不滿意不放過(guò)。（記者?胡波/文?李航/攝）