專題詢問會現(xiàn)場

市人大常委會委員馬學(xué)軍提問

市創(chuàng)文辦副主任樊進(jìn)回答詢問

市人大常委會委員聶亞珍作點(diǎn)評發(fā)言

沒有預(yù)先彩排，全程現(xiàn)場“直播”，4月27日，市十五屆人大常委會第九次會議迎來了一場特殊的“大考”。在市人大常委會三樓會議室內(nèi)，一場主題為“聚焦停車難、爭創(chuàng)文明城”的專題詢問會在此舉行。前來“趕考”的是市創(chuàng)文辦、市自規(guī)局、市住建局、市城發(fā)集團(tuán)、市交巡警支隊(duì)等8名相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

專題詢問是集會前調(diào)研、會中詢問、會后督辦于一體的綜合性監(jiān)督，是人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)的方式之一，針對特定議題，有計(jì)劃、有組織、有準(zhǔn)備地進(jìn)行問答，比起一般詢問增強(qiáng)了剛性和制約力，有利于有重點(diǎn)、有針對性地加強(qiáng)監(jiān)督。本次專題詢問以“停車難、停車亂”問題為切入點(diǎn)，力求實(shí)現(xiàn)以停車難問題的“點(diǎn)上破題”，實(shí)現(xiàn)全市文明創(chuàng)建工作“面上破局”。

當(dāng)天，市人大常委會組成人員組成的“考官團(tuán)”與“考生們”相向而坐，接連發(fā)問。提問、回答，追問、補(bǔ)充……持續(xù)一個半小時的專題詢問，用一個個犀利的問題，問出了根源和要害，答出了責(zé)任與承諾，更回應(yīng)了群眾呼聲。

選準(zhǔn)“切口”?深入調(diào)研接“地氣”

把議題選準(zhǔn)，是開展好專題詢問的前提。

今年是我市創(chuàng)建全國文明城市的決勝之年，文明創(chuàng)建是市委高度關(guān)注、市民密切關(guān)心的中心工作。為了在我市文明創(chuàng)建工作中貢獻(xiàn)更大力量，市人大常委會黨組集體研究決定并報市委同意，圍繞創(chuàng)建全國文明城市開展專題詢問。

作為今年以來圍繞創(chuàng)建全國文明城市開展的第一場專題詢問，市人大常委會選擇了“停車難、停車亂”這一群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、城市管理的痛點(diǎn)和文明創(chuàng)建的難點(diǎn)作為“切入點(diǎn)”，體現(xiàn)了啃硬骨頭、拔硬釘子、打硬氣仗的信心和決心。

選準(zhǔn)了議題，更要準(zhǔn)備好問題，問題準(zhǔn)不準(zhǔn)直接影響專題詢問的效果。為了組織好本次專題詢問，市人大常委會精心籌備，把功夫下在詢問前。

今年以來，在市人大常委會黨組的統(tǒng)一部署下，市人大社會建設(shè)委員會根據(jù)《黃石市創(chuàng)建全國文明城市2023年度實(shí)施方案》有關(guān)要求，深入對口聯(lián)系單位、縣（市、區(qū)）以及街道社區(qū)開展專題調(diào)研，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式廣泛征求意見、建議，深入了解我市在“停車難、停車亂”方面存在的難點(diǎn)和問題。同時，市人大常委會以開展《黃石市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查為契機(jī)，將文明停車作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一，組織市人大常委會委員和部分代表深入各城區(qū)交通路口、醫(yī)院、學(xué)校、居民小區(qū)、集貿(mào)市場、文化廣場周邊開展現(xiàn)場檢查，及時掌握最真實(shí)的第一手資料。

很快，“在規(guī)劃建設(shè)方面如何破解我市停車難”“如何科學(xué)制定我市停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮我市停車收費(fèi)價格杠桿調(diào)節(jié)作用來提升全市停車位使用率和周轉(zhuǎn)率”“如何加大對單位或個人非法占用公共停車位的管理執(zhí)法力度”等問題被逐一記錄、收集整理，形成了初步的問題清單。

為了尋求解決問題的思路和辦法，讓詢問有的放矢，市人大社會建設(shè)委員會會同市創(chuàng)文辦全面梳理我市“停車難、停車亂”方面存在的具體問題，并帶著問題赴宜昌學(xué)習(xí)考察智慧化城市停車管理的成功經(jīng)驗(yàn)，拍攝制作了專題片《停車難題如何解》。詢問環(huán)節(jié)開始前，全體與會人員共同觀看了專題片，打響了鏗鏘有力的“第一炮”，為整個詢問奠定了嚴(yán)肅務(wù)實(shí)的整體基調(diào)。

直指“病灶”?把脈開方有“底氣”

“根據(jù)《黃石市人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法》規(guī)定，今天的專題詢問采取‘一問一答’的形式進(jìn)行，為了保證質(zhì)量和效率，提問和答問都直奔主題、開門見山、簡潔明了?！睕]有寒暄，也不客套，主持人市人大常委會副主任王見祥一開場就直奔主題、定下“規(guī)矩”。

隨后，8名市人大常委會委員在詢問現(xiàn)場踴躍提問，直擊關(guān)鍵；市自規(guī)局、市發(fā)改委、市住建局、市城管委、市政數(shù)局、市交巡警支隊(duì)、市城發(fā)集團(tuán)、市創(chuàng)文辦等部門和單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅應(yīng)詢，有針對性地一一作答。

現(xiàn)場氣氛熱烈而緊張，問題辛辣而直白?！笆腥舜笊鐣谇捌谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全市停車位總體供給不足，且分布不夠科學(xué)合理，特別是在老城區(qū)，停車難、停車亂尤為突出。請問市自規(guī)局，在規(guī)劃建設(shè)方面如何破解我市停車難？”市人大常委會委員王仕明率先提問，直指停車位規(guī)劃建設(shè)“短板”。

“市自然資源和規(guī)劃局將汲取人大代表和社會群眾意見，從優(yōu)布局、提增量、挖存量、嚴(yán)監(jiān)管四個方面破解市民期盼急需解決的城區(qū)停車難問題……”市自規(guī)局黨組成員、副局長胡謙結(jié)合問題，給出對策。

“有的市民認(rèn)為我市停車收費(fèi)的價格不太‘親民’，尤其是核心區(qū)域的停車收費(fèi)價格過高，導(dǎo)致部分市民不愿停車入位，加劇了停車亂象。請問市發(fā)改委如何科學(xué)制定我市停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮我市停車收費(fèi)價格杠桿調(diào)節(jié)作用來提升全市停車位使用率和周轉(zhuǎn)率？”市人大常委會委員馬學(xué)軍就停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，表達(dá)了自己的關(guān)切。

“雖然前期在停車收費(fèi)定價工作中我們注重發(fā)揮價格杠桿作用，促進(jìn)交通疏堵保暢，取得了一些效果，但我們在工作落實(shí)中仍然存在系統(tǒng)性思考不夠、深入調(diào)查研究不夠等不足，定價工作科學(xué)性和合理性有待進(jìn)一步提升?！笔邪l(fā)改委黨組成員、副主任陳琳表示，為加快解決“停車難、停車亂”問題的步伐，市發(fā)改委將按照“路面高于路外、核心區(qū)域高于外圍區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段”的定價原則，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，加速推進(jìn)我市城區(qū)二類區(qū)域道路停車定價工作。

“目前全市城區(qū)機(jī)動車保有量15.9萬輛，城區(qū)各類停車位14.9萬個，特別是老舊小區(qū)的停車位嚴(yán)重不足，無法滿足居民日益增長的停車需求。請問市住建局如何做好我市住宅小區(qū)停車位增量供給？”

“宜昌‘全市一個停車場’的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。請問市政數(shù)局如何科學(xué)利用我市大數(shù)據(jù)資源，加快智慧城市平臺建設(shè)，并將智慧停車、智慧交通等重要場景納入智慧城市平臺建設(shè)？”

……

詢問人有備而來，應(yīng)詢?nèi)艘餐瑯优R場不亂，既不回避存在的問題和困難，也思考措施和對策。

在一個半小時里，提問者抓住關(guān)鍵，問出“癥結(jié)”，問出壓力；應(yīng)詢者坦誠回答，答出“良方”，答出擔(dān)當(dāng)。雙方實(shí)問實(shí)答，有來有往，共同為黃石創(chuàng)建全國文明城市注入動力。

力求“根治”?跟蹤監(jiān)督顯“硬氣”

“本次參加測評的人員38人，發(fā)放回收選票38張……市自規(guī)局滿意22票、基本滿意14票、不滿意2票，市住建局滿意21票、基本滿意15票、不滿意2票，市政數(shù)局滿意26票、基本滿意9票、不滿意3票……”

相關(guān)部門和單位答得怎么樣？市人大常委會組成人員現(xiàn)場“打分”，在專題詢問會上及時公布滿意度測評結(jié)果。與此同時，市人大常委會委員聶亞珍現(xiàn)場發(fā)言，逐一為參加應(yīng)詢的相關(guān)部門和單位進(jìn)行點(diǎn)評。

專題詢問的測評結(jié)果和現(xiàn)場點(diǎn)評使市政府及其職能部門感受到了壓力，看到了工作的短板，也激發(fā)了工作的動力?！俺菂^(qū)交通堵塞、停車難、出行難以及亂停亂放等一系列問題，破壞了城區(qū)的整體生態(tài)景觀，影響了市民的生活質(zhì)量和城市的可持續(xù)發(fā)展，已成為制約我市創(chuàng)建全國文明城市以及經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的一個重要因素。下一步，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督下，從需求和供給兩側(cè)進(jìn)行引導(dǎo)，一方面引導(dǎo)居民改變出行習(xí)慣，減少用車需求；另一方面調(diào)節(jié)停車設(shè)施供給，強(qiáng)化配套管理措施，做到標(biāo)本兼治?！痹儐柦Y(jié)束后，市政府副市長李麗作出鄭重承諾。

因問題而詢，為文明而問。專題詢問是發(fā)現(xiàn)問題的起點(diǎn)，但不是解決問題的終點(diǎn)?！跋Ｍ姓跋嚓P(guān)部門充分運(yùn)用專題詢問成果，深層次剖析原因、多角度精準(zhǔn)施策、全方位凝聚合力，有力有序緩解城區(qū)停車難、停車亂問題，做實(shí)做好監(jiān)督工作‘后半篇文章’?！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組書記、主任徐繼祥在會上強(qiáng)調(diào)。

下一步，市人大社會建設(shè)委員會將對各類問題認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)梳理，形成審議意見，以項(xiàng)目化、清單化的形式予以交辦，送交市政府研究處理。市人大常委會將加強(qiáng)對問題整改的跟蹤問效，把人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，督促政府相關(guān)部門加快整改落實(shí)、固化長效機(jī)制，確保問題不解決不放手、群眾不滿意不放過。（記者?胡波/文?李航/攝）