《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布實施4年以來，大灣區(qū)發(fā)展成果世界矚目，經(jīng)濟總量跨越13萬億元，更進一步成為中國高水平對外開放前沿和最具經(jīng)濟活力的區(qū)域之一。
過去的一個月，全國各地掀起學(xué)習(xí)考察熱潮，包括江西、廣西、河南、河北、武漢、杭州在內(nèi)的多個省份和省會城市紛紛組織團隊，奔赴粵港澳大灣區(qū)這片熱土，謀合作、學(xué)經(jīng)驗、求發(fā)展。
從對外開放到科技創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到營商環(huán)境，粵港澳大灣區(qū)在多個領(lǐng)域成功樹立標桿。如今，粵港澳大灣區(qū)又肩負起建設(shè)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地的重要使命。
在以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展則是更大的國家戰(zhàn)略。近年來，湖北錨定“加快由沿海開放的‘后隊’轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的‘前隊’”目標，武漢也正加快打造內(nèi)陸開放新高地。
一個問題期待被解答，高水平開放，粵港澳大灣區(qū)正在給全國其他地區(qū)提供怎樣的樣本示范？
探索制度型開放
大灣區(qū)正加快實現(xiàn)資源要素自由流動
作為世界級灣區(qū)和城市群，什么是粵港澳大灣區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的最大特色？
“一個國家、兩種制度，三個關(guān)稅區(qū)，三種貨幣”，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，在世界上沒有先例。澳門大學(xué)社會科學(xué)院院長胡偉星認為，大灣區(qū)已走出一條新路：“比如在金融創(chuàng)新領(lǐng)域打造‘跨境理財通’，在人才流通方面實現(xiàn)醫(yī)生、律師、會計等多個職業(yè)的資格互認，在科技創(chuàng)新方面實現(xiàn)省財政科研資金過境，打造廣東與港澳聯(lián)合實驗室，開放共享萬臺大型科學(xué)儀器等。”
制度型開放是新時期開放的重要內(nèi)容，大灣區(qū)有突出優(yōu)勢。依托香港、澳門國際化優(yōu)勢，大灣區(qū)正縱深推進與國際制度規(guī)則的對接銜接。為破解粵港澳三地融合發(fā)展瓶頸，過去兩年多來，在國家整體謀劃推動下，“橫琴方案”“前海方案”“南沙方案”成功問世，三個深度合作示范區(qū)正成為大灣區(qū)當下和未來的重要開放平臺，促進三地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，推動大灣區(qū)擴大開放。
例如，今年2月，大灣區(qū)內(nèi)地城市往來港澳人才簽注政策試點實施。在南沙，6名科研類人才獲發(fā)首批往來港澳人才簽注。橫琴、前海、南沙三大平臺先行先試，為人才創(chuàng)造更廣闊的天地。今年2月，大灣區(qū)內(nèi)地城市往來港澳人才簽注政策試點實施。在南沙，6名科研類人才獲發(fā)首批往來港澳人才簽注。
同樣在南沙，跨境貿(mào)易投資、高水平開放試點等一批重大平臺政策陸續(xù)推出。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，南沙已累計落戶港澳企業(yè)2787家、投資總額1016.71億美元。
“大灣區(qū)的發(fā)展，最根本的是實現(xiàn)資源要素在全灣區(qū)無障礙的自由流動，推進地區(qū)間的全方位開放，目前已經(jīng)有了顯著成效。”胡偉星說。
各城市各具特色、融合發(fā)展
大灣區(qū)正打造世界級活力灣區(qū)
近年來，隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略的相繼提出，標志著各大城市群將進一步持續(xù)承擔起提升區(qū)域綜合影響力。
城市群戰(zhàn)略已成為各地區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和突破路徑。然而，各城市間如何形成優(yōu)勢互補，互相協(xié)調(diào)，依然是多地積極探索的重要課題。
“大灣區(qū)的發(fā)展也可以看作是一個城市群的發(fā)展，在對外開放中大灣區(qū)確實有它的特色，在于它的這些城市都有自身特色。”胡偉星說。
“大灣區(qū)要打造一流灣區(qū)和世界級城市群，要更好地分工協(xié)作。”中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華表示，市場的發(fā)展要靠貨物、資金、技術(shù)、人員等要素自由流動，只有流動的市場才是有活力的市場。
如何實現(xiàn)各城市的優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，除了制度上的“軟”聯(lián)通，近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，“軌道上的大灣區(qū)”正加速打造，城市之間交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進一步強化，覆蓋11個城市的立體交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，“1小時生活圈”加速形成。
高水平開放背后
大灣區(qū)正打造高質(zhì)量發(fā)展典范
今年一季度，廣東GDP超過3萬億元，在一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比超過10%，對穩(wěn)住全國經(jīng)濟大盤發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。作為我國高水平開放的前沿陣地，粵港澳大灣區(qū)在全球經(jīng)濟形勢充滿不確定性的當下，依然保持強勢發(fā)展，展現(xiàn)出前所未有的韌勁。
粵港澳大灣區(qū)，地處我國沿海開放前沿，擁有香港國際航運中心和吞吐量居世界前列的廣州、深圳等重要港口，以及香港、廣州、深圳等具有國際影響力的航空樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯。經(jīng)濟上的發(fā)展優(yōu)勢則更為突出，廣東連續(xù)34年位居國內(nèi)經(jīng)濟第一大省，整個粵港澳大灣區(qū)2022年GDP也已突破13萬億元。
在制度開放、融合發(fā)展的有利條件下，粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，是其打造高水平開放樣本的堅實基礎(chǔ)和強勁動能。在綜合實力顯著增強的同時，大灣區(qū)的創(chuàng)新能力和核心競爭力也在不斷提升。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，粵港澳大灣區(qū)正抓住全球綠色轉(zhuǎn)型契機，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，一種變化悄然發(fā)生在廣東省出口領(lǐng)域，主要出口商品從服裝、紡織、電子變成“新三樣”——新能源汽車、鋰電池、光伏電池，這些高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品，正在成為我國出口新的增長點和新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
所有的全球一流灣區(qū)，也同時是創(chuàng)新高地。目前，科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動我國高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力?；浉郯拇鬄硡^(qū)正致力于打造國際科技創(chuàng)新中心，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、核心科技攻關(guān)、人才高地建設(shè)等方面，按下快進鍵。
如今，走進大灣區(qū)，我們會發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)龍頭企業(yè)如華為、騰訊、TCL、比亞迪等都聚集在此，大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)孕育創(chuàng)新企業(yè)，以企業(yè)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大灣區(qū)成為中國最有創(chuàng)新活力的地區(qū)之一。我們看到，正有越來越多的全球生產(chǎn)要素不斷向粵港澳大灣區(qū)聚集，成為企業(yè)發(fā)展和投資的熱土，大灣區(qū)作為世界觀察中國的窗口，正展示越來越強大的吸引力。
（長江日報記者陳曉彤 常少華 吳曈）
