????5日，市政府辦印發(fā)《關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展接續(xù)政策落實(shí)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），6大方面28條措施全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)釋放政策效能。
我市對(duì)標(biāo)對(duì)表更好服務(wù)市場(chǎng)主體“省16條”“省接續(xù)政策30條”，在前期出臺(tái)更好服務(wù)市場(chǎng)主體“市34條”的基礎(chǔ)上，再次研究制定“市接續(xù)政策28條”，進(jìn)一步以政策靠前發(fā)力穩(wěn)預(yù)期、提信心、促發(fā)展，為推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，加快打造以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈重要增長(zhǎng)極提供助力。
以政策靠前發(fā)力穩(wěn)預(yù)期、提信心、促發(fā)展
市優(yōu)化辦介紹，《方案》制定主要有三方面考慮：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，接續(xù)助力企業(yè)發(fā)展。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)總目標(biāo)，對(duì)照省委、省政府和市委、市政府年初確定的工作目標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)主體訴求建議，在執(zhí)行好現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，提出新一輪接續(xù)政策，是再次吹響發(fā)展沖鋒號(hào)，以政策疊加不斷提振發(fā)展信心，形成新一輪投資發(fā)展熱潮。
其次，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)扶持方式。一季度我市經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年以來(lái)的恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省第一方陣，但投資意愿減弱、消費(fèi)信心不足、穩(wěn)工用工難、要素負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題仍然突出。此次接續(xù)政策主要增強(qiáng)了政策精準(zhǔn)度，針對(duì)投資、消費(fèi)、貿(mào)易等6大方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步激活我市發(fā)展動(dòng)力。
三是堅(jiān)持迭代出新，保持政策務(wù)實(shí)管用。前期通過(guò)調(diào)研了解各地各單位和企業(yè)建議訴求后，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況，一方面加強(qiáng)對(duì)前期出臺(tái)的“市34條”等一攬子政策調(diào)度通報(bào)力度，另一方面進(jìn)一步細(xì)化量化國(guó)家、省相關(guān)政策舉措，明確兌現(xiàn)政策的具體范圍、時(shí)限、要求，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。
全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)釋放政策效能
《方案》從精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資、加快消費(fèi)恢復(fù)提振、推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)、加大援企穩(wěn)崗力度、持續(xù)深化降本減負(fù)、加強(qiáng)要素功能保障6個(gè)方面出臺(tái)28條措施。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資方面，主要包括發(fā)放優(yōu)惠利率專(zhuān)項(xiàng)貸款引導(dǎo)企業(yè)技改升級(jí)、建立金融支持“白名單”確保億元以上項(xiàng)目融資對(duì)接率100%、加快5G全域推進(jìn)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券、設(shè)立股權(quán)投資基金支持地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。提出了引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)投放不低于12億元的優(yōu)惠利率專(zhuān)項(xiàng)貸款、力爭(zhēng)5G宏基站全年新建數(shù)量達(dá)到1000個(gè)以上、爭(zhēng)取2023年產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券不少于25億元等。
加快消費(fèi)恢復(fù)提振方面，主要包括提供消費(fèi)信貸補(bǔ)貼刺激居民消費(fèi)、全面落實(shí)黃石文旅惠民政策、通過(guò)“832”平臺(tái)引導(dǎo)消費(fèi)本地農(nóng)副產(chǎn)品、開(kāi)展“有獎(jiǎng)發(fā)票”活動(dòng)、允許商家規(guī)范外擺、在市場(chǎng)管理中貫徹“首違不罰”等。提出了市級(jí)安排300萬(wàn)元支持文旅企業(yè)參加博覽會(huì)活動(dòng)、全年“832”平臺(tái)采購(gòu)不低于2200萬(wàn)元、舉辦“荊楚購(gòu)”“智趣生活”等主題活動(dòng)等。
推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)方面，主要包括建立“楚貿(mào)貸”分險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、引導(dǎo)企業(yè)使用“數(shù)智通”加快出口退稅“即出即退”、學(xué)習(xí)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等。提出了引導(dǎo)企業(yè)充分利用出口信用保險(xiǎn)等政策性金融工具應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)、積極申報(bào)湖北自貿(mào)區(qū)黃石協(xié)同區(qū)、加快建設(shè)黃石跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等。
加大援企穩(wěn)崗力度方面，主要包括發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)企業(yè)“以訓(xùn)送工”、對(duì)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)較好企業(yè)發(fā)放一次性補(bǔ)助、對(duì)吸納特殊困難人群的企業(yè)發(fā)放一次性就業(yè)補(bǔ)貼、提質(zhì)提標(biāo)個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、對(duì)來(lái)黃返黃就業(yè)人員發(fā)放一次性落戶(hù)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)“穩(wěn)崗貸”等。提出了對(duì)2023年一季度末穩(wěn)崗留工達(dá)標(biāo)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助、對(duì)吸納脫貧人口或退役軍人企業(yè)按人數(shù)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至500萬(wàn)元等。
持續(xù)深化降本減負(fù)方面，主要包括全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策、建設(shè)中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困服務(wù)體系、為市場(chǎng)主體提供“政采貸”等各項(xiàng)低成本融資產(chǎn)品等。提出了減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅、推進(jìn)“五化五統(tǒng)一”黃石特色“政采貸”等。
加強(qiáng)要素功能保障方面，主要包括開(kāi)展2023年中小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)、圍繞全市10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)施企業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)等“五大行動(dòng)”、探索開(kāi)展市級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備工作、支持企業(yè)創(chuàng)建“湖北精品”、推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)等。提出了對(duì)榮獲“湖北精品”的企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、允許企業(yè)分批購(gòu)買(mǎi)排污指標(biāo)、加快黃石“城市大腦”和“政策計(jì)算器”建設(shè)等。
加大宣傳“免申即享”，督辦檢查強(qiáng)化落實(shí)
為確?！笆薪永m(xù)政策28條”迅速落實(shí)到位，切實(shí)為市場(chǎng)主體紓困解難，市優(yōu)化辦將采取三項(xiàng)措施抓好政策落實(shí)。首先加大政策宣傳力度。利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微”等各類(lèi)媒體，多渠道、多層次、多角度開(kāi)展政策解讀和宣傳，提高政策知曉率、覆蓋率。
創(chuàng)新政策落實(shí)方式。部分政策通過(guò)“免申即享”方式向市場(chǎng)主體兌現(xiàn)，需兌現(xiàn)政策通過(guò)政府網(wǎng)站、“政策計(jì)算器”等實(shí)時(shí)公布兌現(xiàn)渠道途徑、方式方法。
強(qiáng)化落實(shí)督辦檢查。對(duì)政策落實(shí)情況實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)”，確保各項(xiàng)政策全部落地見(jiàn)效。對(duì)政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，將通過(guò)不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議方式協(xié)調(diào)解決，全面打通政策落實(shí)的堵點(diǎn)。 （肖瓊）
