長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)全媒體訊(特派記者 張雋瑋 柯立 汪文漢 宋磊 邵瀾 蔣太旭 發(fā)自北京)共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。在《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，提出以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上梯度發(fā)展。
武漢如何充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市作用?連日來(lái)，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)全國(guó)兩會(huì)特派記者在北京分別采訪了上海、重慶、武漢三地參加全國(guó)兩會(huì)的人大代表和政協(xié)委員。他們結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和觀察，共議三城如何當(dāng)好“核心城市”。
投身長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
做好沿江協(xié)同發(fā)展文章
“上海、武漢、重慶分別處于中國(guó)母親河長(zhǎng)江的下、中、上游，其文化的積淀、商業(yè)的繁榮、經(jīng)濟(jì)的興盛都與水相關(guān)，長(zhǎng)江是城市的重要生存資源。”全國(guó)人大代表、來(lái)自上海的著名節(jié)目主持人曹可凡告訴長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者。他說(shuō)：“經(jīng)歷了調(diào)整期后，上海的抗風(fēng)險(xiǎn)和抗壓性大大加強(qiáng)。我們所走的產(chǎn)業(yè)調(diào)整之路，可以給武漢、重慶提供一些參考”。
在全國(guó)人大代表、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清看來(lái)，上海積極投身長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，正在做好沿江協(xié)同發(fā)展的文章，“比如自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心兩個(gè)重大改革創(chuàng)新的任務(wù)，可以更好地融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，與武漢、重慶互通有無(wú);航運(yùn)中心和金融中心，也可以惠及到這些城市”。
曹可凡還表示，上海的另一大經(jīng)驗(yàn)是積累了獨(dú)有的人文氣質(zhì)和品位格調(diào)，“上海很早就以國(guó)際飯店為原點(diǎn)，確定了上海的城市平面坐標(biāo)系，黃浦江外灘沿岸就發(fā)展較好”。
全國(guó)政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長(zhǎng)杜惠平認(rèn)為，重慶的自然條件不是很好，坡地居多，易發(fā)旱災(zāi);作為中國(guó)的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)又以傳統(tǒng)工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工業(yè)裝備一度落后。“但是，困則思變，重慶被逼出一條發(fā)展路。”杜惠平說(shuō)，2011年，重慶開(kāi)通“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，這條全長(zhǎng)11179公里、途經(jīng)6個(gè)國(guó)家的鐵路運(yùn)輸通道，占據(jù)中歐班列主導(dǎo)地位。此外，近年來(lái)，重慶還大力發(fā)展電信產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，努力突破，開(kāi)拓奮進(jìn)。“開(kāi)放的心態(tài)、勇于博弈的勇氣是重慶發(fā)展的內(nèi)核，也是武漢可以借鑒的一種精神。”他表示。
“在中國(guó)能夠把東部中部西部貫通的、發(fā)展條件最優(yōu)越的、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡胤骄褪情L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。”全國(guó)政協(xié)委員、保利集團(tuán)原董事長(zhǎng)陳洪生接受記者采訪時(shí)表示，上海和重慶對(duì)各自的定位，和自身所在區(qū)位有很大關(guān)系，比如上海是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，重慶則是西南地區(qū)綜合交通樞紐、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，“發(fā)揮好長(zhǎng)江優(yōu)勢(shì)，也就成為了地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。
建設(shè)綠色航運(yùn)水道
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上
“一江碧水向東流，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的首要問(wèn)題是水資源的涵養(yǎng)和保護(hù)問(wèn)題，上中下游在生態(tài)保護(hù)上要協(xié)同合作”，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光昨日接受長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。連續(xù)若干年，他都在積極呼吁加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化建設(shè)。
全國(guó)政協(xié)委員、民建上海市委副主委、江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司總工程師胡可一認(rèn)為，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基本思路框架下，要打造沿江綠色發(fā)展軸，需要建設(shè)一條綠色航運(yùn)水道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上。“上海、武漢、重慶作為核心城市，還應(yīng)該在全國(guó)率先試點(diǎn)水域減排，對(duì)用于運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河水系實(shí)施相對(duì)較高的排放標(biāo)準(zhǔn)。”胡可一還建議，可以按照上海到武漢到重慶不同航段水深的不同，在三個(gè)城市間設(shè)置直掛聯(lián)運(yùn)樞紐，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)，高效推動(dòng)內(nèi)陸航運(yùn)發(fā)展，從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人石文先接受采訪時(shí)表示，綠色意味著和諧，打造沿江綠色發(fā)展軸至少應(yīng)該包含三個(gè)方面的維度：保護(hù)長(zhǎng)江、產(chǎn)業(yè)化的差異發(fā)展、高度趨同的制度環(huán)境。他認(rèn)為，在環(huán)境上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水，讓人記得住鄉(xiāng)愁。在產(chǎn)業(yè)上，上海、武漢、重慶應(yīng)該差異化布局，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將沿江經(jīng)濟(jì)帶打造成科技創(chuàng)新高地，避免低效競(jìng)爭(zhēng);在制度環(huán)境上，三城或可率先打破行政區(qū)劃限制，消除地方保護(hù)主義。
曹可凡說(shuō)，大家共飲一江水，除了共同關(guān)注的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，水、空氣、土壤污染的防治也非常迫切。“上海提出要把長(zhǎng)江出?？诔缑鲘u建成世界級(jí)的生態(tài)島，嚴(yán)格控制人口數(shù)量、新建建筑高度不能超過(guò)18米等。長(zhǎng)江是大自然賜予我們最好的禮物，不能隨便開(kāi)發(fā)。有些沿江區(qū)域，如果今天還沒(méi)想出很好的方法，就不要去發(fā)展。要留給子孫后代留一些空白的土地，這是長(zhǎng)江沿線城市需要合作努力的事。”
王濟(jì)光認(rèn)為，三地可創(chuàng)建“全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，探索并建立生態(tài)家園城市指標(biāo)控制體系。在綠色發(fā)展的理念下，根據(jù)沿江地區(qū)生態(tài)指標(biāo)的完成情況，設(shè)立生態(tài)涵養(yǎng)專項(xiàng)扶持基金，支持生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
主動(dòng)對(duì)接沿江城市資源
武漢要盡可能擴(kuò)大輻射作用
采訪中，不少代表委員都在感慨武漢發(fā)展條件之好。杜惠平提出，武漢地處江漢平原，四通八達(dá)，相對(duì)條件比重慶更加優(yōu)越，“武漢更應(yīng)主動(dòng)作為、主動(dòng)對(duì)接，才有更廣闊的前景。”
全國(guó)政協(xié)委員、原重慶市政協(xié)副主席何事忠說(shuō)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，不僅有利于加快長(zhǎng)江流域建設(shè)，而且對(duì)全國(guó)發(fā)展都將產(chǎn)生重要帶動(dòng)作用。他希望武漢充分發(fā)揮水資源和科技資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在打造長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、交通樞紐，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中西部合作交流等方面作出更大貢獻(xiàn)。
邵志清在采訪中也表示，他注意到盡管側(cè)重點(diǎn)不同，武漢也在進(jìn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，“武漢應(yīng)該主動(dòng)對(duì)接資源，充分利用、借鑒上海在信息、人才、金融等領(lǐng)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，將它的經(jīng)濟(jì)影響力輻射到長(zhǎng)江中上游地區(qū)。”
杜惠平建議，武漢要發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上核心城市作用，需要考慮如何在自身定位上站得更高，并擴(kuò)大周邊受益區(qū)域和人群的范圍。他指出，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，武漢要盡可能擴(kuò)大輻射作用，力爭(zhēng)連線長(zhǎng)江中上游、擴(kuò)展中部甚至以外地區(qū)。“一座城市的價(jià)值在于有多大輻射作用，能多大程度讓周邊地區(qū)受益。將點(diǎn)連成線，再將線連成網(wǎng)，未來(lái)的武漢，立足于整個(gè)長(zhǎng)江，將大有作為。”
全國(guó)人大代表、中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)公司原總經(jīng)理朱寧表示，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心三城市中，上海是龍頭引領(lǐng)的國(guó)際大都市，重慶是西部開(kāi)發(fā)的橋頭堡，位于龍腰的武漢，擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑褪且蔀殚L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的脊梁。為此，他建議武漢著重做好人的工作，“經(jīng)濟(jì)工作歸根結(jié)底是人才，資本也是人的資本。武漢要發(fā)揮核心城市作用，需要大量的人才。”朱寧還建議，武漢應(yīng)補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的短板，要盡可能地創(chuàng)造條件，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大生存空間。
不少代表、委員還建議，武漢應(yīng)有包容的文化與心態(tài)，營(yíng)造公平、開(kāi)放的城市氛圍，以吸引高素質(zhì)人才和企業(yè)、項(xiàng)目流入、聚集，并能順利與周邊城市通力協(xié)作，助力自身發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、湖北民營(yíng)企業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、民建中央理論委副主任萬(wàn)安培接受采訪時(shí)表示，目前武漢的當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定負(fù)面清單，“明確排除掉不需要的產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃空間適宜的形態(tài)，為城市所需要引入的產(chǎn)業(yè)做積極準(zhǔn)備”。
