記者從省政府法制辦獲悉，《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法(草案征求意見稿)》公布，公開征求社會(huì)各界意見。

有修改意見和建議的，可在2018年9月11日之前，通過信函方式將意見和建議寄至：江西省南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路999號(hào)西二樓省人民政府法制辦公室(郵政編碼：330036)。通過電子郵件方式將意見和建議發(fā)至：longxiao0307@sina.com。

不得對(duì)慈善行為進(jìn)行夸大宣傳

制定該《辦法》是為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果?！掇k法》提出，每年九月為“江西慈善月”。《慈善法》公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。

慈善募捐包括公開募捐和定向募捐。慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)依法取得公開募捐資格證書，按照《慈善法》規(guī)定的方式開展公開募捐。

慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。慈善組織開展定向募捐，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行，并向募捐對(duì)象說明募捐目的、募得款物用途等事項(xiàng)。開展定向募捐，不得采取或者變相采取公開募捐的方式。

不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐活動(dòng)。合作開展公開募捐應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議。募捐活動(dòng)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入具有公開募捐資格的慈善組織的賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。

具有公開募捐資格的慈善組織可以與企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)合作，在公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、居住小區(qū)設(shè)立募捐箱、衣物捐贈(zèng)箱，為公眾參與慈善活動(dòng)提供便利。

具有公開募捐資格的慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在民政部統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息，并可以同時(shí)在以本慈善組織名義開通的門戶網(wǎng)站、社交媒體、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息。

任何組織和個(gè)人不得在慈善捐贈(zèng)時(shí)附加違反法律法規(guī)或公序良俗的條件，不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)，不得假借慈善名義從事營(yíng)利性活動(dòng)，不得對(duì)慈善行為進(jìn)行夸大宣傳。

受益人達(dá)到目的后剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還

慈善財(cái)產(chǎn)方面，慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全慈善受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的接受、登記、存儲(chǔ)、發(fā)放、撥付、備案和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用預(yù)算、核銷、檔案等管理制度，以及拍賣、變賣實(shí)物和投資的決策、管理制度。

慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，可以將慈善財(cái)產(chǎn)用于低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)投資，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。

慈善組織應(yīng)當(dāng)制定年度慈善實(shí)施計(jì)劃，遵循管理費(fèi)用最必要原則，減少不必要的開支。

受益人未按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正;受益人拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財(cái)產(chǎn)。受益人使用慈善組織財(cái)產(chǎn)達(dá)到目的或者受益人受助情況發(fā)生變化不需要救助的，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還給慈善組織。

不得向受益人收取或變相收取報(bào)酬

慈善服務(wù)方面，慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務(wù)專長(zhǎng)的其他組織提供。鼓勵(lì)和支持慈善組織引進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才，以專業(yè)的理念和方法開展慈善服務(wù)。

開展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人、志愿者的人格尊嚴(yán)，保護(hù)受益人、志愿者的個(gè)人信息，不得侵害受益人、志愿者的隱私，不得向受益人收取或者變相收取報(bào)酬。

慈善組織安排志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)，不得要求志愿者提供超出其能力的慈善服務(wù)。慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者實(shí)名登記，如實(shí)記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、培訓(xùn)情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、評(píng)價(jià)情況等信息，按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入民政部指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

慈善組織要向社會(huì)公開慈善信息

信息公開方面，縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺(tái)，提供慈善法律法規(guī)和政策宣傳、慈善需求發(fā)布、慈善項(xiàng)目推介等綜合性信息服務(wù)，開展慈善組織登記、公開募捐資格許可、募捐方案?jìng)浒傅热粘１O(jiān)督管理。

慈善組織和慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)在規(guī)定的信息平臺(tái)向社會(huì)公開慈善信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布、更新下列信息：基本信息;年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;公開募捐情況;慈善項(xiàng)目有關(guān)情況;慈善信托有關(guān)情況;重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況;法律、法規(guī)要求公開的其他信息。

慈善組織開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

慈善組織依法享受稅收優(yōu)惠

促進(jìn)措施方面，省人民政府設(shè)立“贛鄱慈善獎(jiǎng)”。

縣級(jí)以上人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)救助站(點(diǎn))、社區(qū)服務(wù)中心、慈善超市等設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層慈善綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助困難群眾獲取慈善救助，為社會(huì)力量開展慈善捐贈(zèng)以及其他慈善活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供方便。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排資金，專門用于培育和發(fā)展慈善組織，支持開展慈善活動(dòng)。各級(jí)人民政府和社會(huì)力量可以通過實(shí)施公益創(chuàng)投等多種方式，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。

慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，方便捐贈(zèng)人辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳慈善捐贈(zèng)減免稅的資格和條件。慈善組織可以按照國(guó)家規(guī)定免征相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼，其用水、用電按照居民用戶同價(jià)執(zhí)行。

學(xué)生參加志愿服務(wù)

記入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案

鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。鼓勵(lì)慈善組織在城鄉(xiāng)社區(qū)等基層單位設(shè)立經(jīng)常性募集捐贈(zèng)點(diǎn)。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入素質(zhì)教育內(nèi)容，通過多種形式傳授慈善知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生參與慈善事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。鼓勵(lì)、支持青少年開展力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)記入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理。

倡導(dǎo)慈善文化與企業(yè)文化的結(jié)合，培養(yǎng)企業(yè)的慈善意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)通過捐贈(zèng)、支持志愿服務(wù)、設(shè)立慈善組織等方式，開展形式多樣的慈善活動(dòng)。

對(duì)提供慈善服務(wù)的優(yōu)秀志愿者，在本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)評(píng)優(yōu)、評(píng)先工作中予以支持;在其本人及家庭遭遇困難時(shí)，慈善組織優(yōu)先給予救助，鼓勵(lì)社會(huì)各界在醫(yī)療救助、法律援助或家庭幫扶等方面提供政策、資金等支持和慈善轉(zhuǎn)介服務(wù)。

(記者 吳躍強(qiáng))