2016年9月9日，習(xí)近平總書記在北京市八一學(xué)?？疾鞎r指出，基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，要遵循青少年成長特點(diǎn)和規(guī)律，扎實(shí)做好基礎(chǔ)的文章?；A(chǔ)教育要樹立強(qiáng)烈的人才觀，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，鼓勵學(xué)校辦出特色，鼓勵教師教出風(fēng)格。遵照習(xí)總書記這一重要指示精神，根據(jù)關(guān)于國家社會組織辦學(xué)的規(guī)定，中國紅十字總會事業(yè)發(fā)展中心堅持公益導(dǎo)向，面向地區(qū)實(shí)際，積極開展辦學(xué)助學(xué)實(shí)踐，取得了初步的成效和社會的肯定。
構(gòu)建公益辦學(xué)的新方式
國家一直提倡和支持社會組織開展辦學(xué)助學(xué)事項(xiàng)，而社會組織公益性、群眾性很強(qiáng)，在辦學(xué)方面能夠有效調(diào)動和運(yùn)用社會資源，對基礎(chǔ)教育起到拾遺補(bǔ)缺的作用，能夠適應(yīng)不同地區(qū)出現(xiàn)的教育多樣化需求，開展富有特色的基礎(chǔ)教育教學(xué)，形成新的良性教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。
在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，1998年事業(yè)發(fā)展中心創(chuàng)辦了揚(yáng)州世明雙語學(xué)校，設(shè)有幼兒園、小學(xué)部、初中部、藝術(shù)培訓(xùn)中心，在校生1600余人。2003年，創(chuàng)辦了北京拔萃雙語學(xué)校，設(shè)有小學(xué)部、初中部、高中部、國際部，在校生2400余人。兩所學(xué)校建設(shè)費(fèi)用均來源于社會定向捐贈，實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。校長由事業(yè)發(fā)展中心面向社會公開選聘，同時兼任學(xué)校法人和理事會理事長。理事會確定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，進(jìn)行重大事項(xiàng)決策。兩校分別成立監(jiān)事會，對學(xué)校日常工作進(jìn)行全程監(jiān)督。學(xué)校嚴(yán)格按照國家《民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于“非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)”的規(guī)定，將學(xué)校總收入60%用于學(xué)校人工成本，20%左右用于運(yùn)營、維修，20%左右納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展基金，用于學(xué)校自身再發(fā)展。
這種辦學(xué)模式，充分體現(xiàn)了學(xué)校的公益性質(zhì)，形成了順暢的管理體制和充滿活力的辦學(xué)機(jī)制，保證了學(xué)校健康、可持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)?shù)孬@得了廣泛贊譽(yù)。經(jīng)過長期的實(shí)踐，我們深深體會到，公益辦學(xué)有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，有利于促進(jìn)社會各界的真誠奉獻(xiàn)，有利于促進(jìn)教育水平的普遍提升。
健全保障教學(xué)質(zhì)量的新機(jī)制
保證并提高教學(xué)質(zhì)量是國家對民辦學(xué)校的一貫要求。我們體會到，基礎(chǔ)教育核心在打基礎(chǔ)，關(guān)鍵在抓質(zhì)量，保障在建機(jī)制。這是公益組織能辦學(xué)、辦好學(xué)的幾個重要環(huán)節(jié)。正是基于這樣的認(rèn)識，我們指導(dǎo)學(xué)校始終圍繞素質(zhì)教育這個主題，堅持立德樹人，把提高教學(xué)質(zhì)量放在首位并貫穿教學(xué)全過程。
在教師隊(duì)伍建設(shè)上，確定了“聘招結(jié)合，新老結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合”的選人用人原則。在揚(yáng)州世明雙語學(xué)校、北京拔萃雙語學(xué)校，招聘了一些熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)、富有管理經(jīng)驗(yàn)、教育理念先進(jìn)的退休資深校長，分別擔(dān)任學(xué)校校長和各學(xué)部的負(fù)責(zé)人，聘用了一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、敬業(yè)愛崗，具有高級職稱的知名退休骨干教師，分別擔(dān)任主科把關(guān)教師。在辦學(xué)過程中，又邀請了著名大學(xué)的專家組來校測試，招用一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生，作為后備力量加以培養(yǎng)，從而形成了以老帶新、融合提高的良好機(jī)制。學(xué)校實(shí)行月常規(guī)考核與學(xué)期末考核制度，并定期引進(jìn)校外第三方考核，全面推行崗位工作目標(biāo)責(zé)任制，以保證教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在學(xué)生學(xué)習(xí)上，摒棄流行多年的不當(dāng)做法，讓學(xué)生在一個均等、開放、共享的環(huán)境中進(jìn)行學(xué)習(xí)。摒棄那種設(shè)置重點(diǎn)班、快慢班的做法，對所有學(xué)生一視同仁、隨機(jī)編班進(jìn)行學(xué)習(xí)；摒棄那種大班滿堂灌教學(xué)的做法，對學(xué)生按規(guī)定編小班進(jìn)行教學(xué)；摒棄那種由校外補(bǔ)習(xí)班加強(qiáng)弱科的做法，堅持因材施教和個別化教學(xué)，盡可能在校內(nèi)予以滿足。學(xué)校規(guī)定要專門關(guān)注后1/4學(xué)生學(xué)業(yè)，加強(qiáng)針對性、個性化輔導(dǎo)。這樣就能讓學(xué)生們學(xué)有比較，學(xué)有興趣，學(xué)有上進(jìn)心。
由于有了這樣的保障機(jī)制和內(nèi)生動力，教學(xué)質(zhì)量能夠得到不斷提高。揚(yáng)州世明雙語學(xué)校榮獲揚(yáng)州市素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校、藝術(shù)教育特色學(xué)校等稱號，北京拔萃雙語學(xué)校榮獲朝陽區(qū)中考優(yōu)秀校、北京市優(yōu)秀民辦學(xué)校等稱號，這既肯定了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，又給了學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展的動力。
拓展公益組織的新特色
我們在實(shí)踐中認(rèn)識到，社會組織辦學(xué)必須形成自己的鮮明特色，必須形成自己的優(yōu)勢品牌，這樣才能在教育領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，才能贏得社會及家長們的真誠歡迎。我們在辦學(xué)過程中，始終秉持“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，并將這一精神有機(jī)地融入教學(xué)活動和實(shí)踐活動，使紅十字精神在幼小的心靈中深深扎根，在家庭和社會上得到傳揚(yáng)。
在確保正常學(xué)習(xí)的情況下，開展豐富多彩的紅十字教育活動。為了培養(yǎng)學(xué)生正確人生觀和社會責(zé)任感，學(xué)校各個學(xué)部積極開展形式多樣的人道社會服務(wù)活動，定期組織學(xué)生走訪特教學(xué)校聾啞生，慰問福利院的孤兒及老人。在每年“5·8”紅十字日，學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行紅十字精神宣傳展覽，開展紅十字知識競賽等活動。學(xué)校還成立紅十字志愿者協(xié)會，開展各種活動，培育學(xué)生的博愛之心和關(guān)愛之心。在安全教育上，學(xué)校堅持對學(xué)生進(jìn)行自救互救能力水平的培養(yǎng)，使“急救為人人”的思想深植心中。
公益辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)就是“公益”二字，這是不可動搖的根本宗旨。多年來，揚(yáng)州世明雙語學(xué)校為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生免除了400多萬元學(xué)費(fèi)，為品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的學(xué)生發(fā)放了數(shù)十萬元的獎學(xué)金。北京拔萃雙語學(xué)校實(shí)施資助貧困家庭學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的助學(xué)計劃。截至2017年，兩校已經(jīng)資助2200多人次，資助金額近1500萬元。
從2013年開始，事業(yè)發(fā)展中心動員社會愛心企業(yè)和愛心人士，先后設(shè)立紅十字文化發(fā)展基金等3種基金和若干專項(xiàng)基金。多年來，我們運(yùn)用這些基金共培訓(xùn)了西藏、新疆、青海、甘肅、寧夏、云南、貴州等地的90位小學(xué)校長；在江蘇、安徽、湖南、青海、甘肅和云南等省捐建了“拔萃公益小學(xué)”，資助、獎勵品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生及優(yōu)秀教師共6600多名，基金支出已有4000多萬元，進(jìn)一步彰顯了紅十字會辦學(xué)助學(xué)的公益特色。
社會組織辦學(xué)，是我們開始的初步嘗試。在這一過程中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，開拓了新的路徑。在新時代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的征程上，我們將一如既往協(xié)同各方力量，努力作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者江丹 系中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心主任）
《 人民日報 》（ 2018年10月11日 18 版）
