2018年度中國慈善公益觀察
慈善公益報（本報記者 李濟(jì)慈）上善之水，源遠(yuǎn)流長；積善之人，盡在路上。
2018，中國慈善書繪著許多故事、許多亮色、許多感動——平凡與偉大以慈善之義融為一體；歷史與現(xiàn)實以慈善之光相映生輝；暖心與熱土以慈善之愛交相呼應(yīng)；故去與新生以慈善之美相互致敬。
2018，位于新時代的坐標(biāo)，中國慈善被賦予新的空間、新的機(jī)遇、新的使命；2018，中國慈善砥礪奮進(jìn)，行路致遠(yuǎn)，為新時代增添著新的光彩、新的感奮。
乘十九大東風(fēng)
奉新時代使命
黨的十九大是標(biāo)識決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一座里程碑。我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的精準(zhǔn)定義，為中國慈善事業(yè)確定了新的使命與責(zé)任，即通過規(guī)模化、制度化、持續(xù)性的慈善行為，不斷平衡與彌補(bǔ)地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進(jìn)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層的人們充分發(fā)展，分享改革紅利，共享社會福祉，使幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的千年之夢成為現(xiàn)實。
2018年，全國各地、各級慈善組織廣泛深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實十九大精神，踴躍將自身工作與社會進(jìn)步、國家大局、民族命運(yùn)緊密結(jié)合起來。《慈善公益報》記者采訪到一些身處管理崗位與基層一線的慈善工作者，他們對此有深刻的體會。
中華慈善總會黨委書記、秘書長邊志偉說：“社會組織是新時代黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體，扶貧濟(jì)困是我們義不容辭的責(zé)任。作為國內(nèi)最具影響力的慈善組織之一，我們在救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)等8大方面作出了自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”
河南省慈善總會會長鄧永儉說：“十九大報告彰顯了慈善事業(yè)在國家治理體系中的重要作用，為我們慈善組織與慈善工作者指明了新目標(biāo)，繪制了新藍(lán)圖，提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。”
江西省慈善總會會長洪禮和說：“新時代為慈善工作創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。積極投身扶貧攻堅大業(yè)，不僅擴(kuò)大了慈善本身的內(nèi)涵，更賦予了她嶄新的時代特征。同步進(jìn)入小康社會，是所有中國人前進(jìn)的動力，也是我們的使命責(zé)任。”
海南省慈善總會會長張海國說：“2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。1年來，我們緊緊圍繞省委省政府中心工作，積極組織開展慈善活動，實施慈善項目，使10余萬人次的困難群眾得到救助。”
2018年度全國慈善會基層慈善工作者先進(jìn)事跡推薦入圍者，中華慈善總會新聞慈善促進(jìn)會項目部主任、黨支部書記高娜說：“發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神和弘揚(yáng)慈善理念相輔相成。支部工作與專業(yè)工作使我不斷成長進(jìn)步，為中國慈善事業(yè)貢獻(xiàn)力量是我無上的榮耀。”
第十屆“中華慈善獎”慈善楷模提名者、嘉峪關(guān)市慈善協(xié)會俞新梅說：“新時代對慈善工作的要求是一種全新升級。我們不能僅僅滿足于固有的經(jīng)驗與方式方法，更要將慈善工作與傳統(tǒng)文化、社會文明及未來發(fā)展融為一體。”
《慈善法》繪制藍(lán)本
配套法規(guī)補(bǔ)足拼圖
2018年，《慈善法》深入運(yùn)行，影響日隆。與《慈善法》配套的法律法規(guī)、政策文件與行業(yè)規(guī)定陸續(xù)出臺，為中國慈善法規(guī)體系填補(bǔ)了一塊重要拼圖。
1月12日，《慈善組織信用信息管理辦法》正式實施，社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度的建立，使慈善組織運(yùn)作更加透明化、標(biāo)準(zhǔn)化；2月11日，國家發(fā)改委、民政部等40個部門和單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將慈善領(lǐng)域納入社會信用管理總體范疇，加速推動慈善事業(yè)成為社會“綠色事業(yè)”，慈善組織成為“綠色組織”，慈善項目成為“綠色產(chǎn)品”，慈善從業(yè)者成為“環(huán)保衛(wèi)士”；9月1日，《慈善組織信息公開辦法》正式實施，對慈善組織信息的公開主體、公開平臺、公開方式及公開內(nèi)容等作出規(guī)定，對慈善組織信息公開的義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，為歷時20年的探索畫上了一個圓滿的句號；10月30日，民政部發(fā)布《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》，為慈善組織保值增值行為劃定了范圍、提出了要求、明確了底線及紅線。
2018年，《志愿者服務(wù)條例》開始展示強(qiáng)大的推動力，為志愿服務(wù)提供了保障與激勵，使志愿服務(wù)成為社會活動主流，質(zhì)量不斷提升，意義不斷擴(kuò)展。
2018年，《慈善信托管理辦法》的效用開始顯現(xiàn)，慈善事業(yè)的內(nèi)涵正從傳統(tǒng)賑災(zāi)、扶貧、醫(yī)療等向著更廣闊多元的教育、環(huán)保、科技等領(lǐng)域擴(kuò)展。
2018年，全國各地與《慈善法》配套的綜合性法規(guī)及政府規(guī)章加速出臺，慈善組織及其活動制度逐步成型。繼首部地方慈善法規(guī)《江蘇省慈善條例》出臺之后，《浙江省實施<中華人民共和國慈善法>辦法》正式實施，安徽省將于2019年2月1日起正式實施《安徽省實施<中華人民共和國慈善法>辦法》；《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》正在修訂，還有如陜西等省綜合性慈善政策已面向公眾征求意見。
《慈善法》起草工作團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會內(nèi)務(wù)室原主任于建偉在接受《慈善公益報》記者采訪時表示：“中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與《慈善法》的頒布實施，催生了慈善事業(yè)的新業(yè)態(tài)，使之日益呈現(xiàn)出規(guī)范化、多元化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、大眾化的發(fā)展趨勢。慈善活動日益規(guī)范，依法行善、依法促善、依法治善逐漸成為社會共識。按規(guī)矩辦事、把好事辦好，逐漸成為業(yè)界自覺。”
萬千河山競小康
華夏大地攻堅忙
2018，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵年，慈善組織的發(fā)力年。
從暖春南疆到寒凝北國，從蒼茫邊陲到廣袤中原，從黃土高坡到白山黑水，從僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)舍到各族村寨……全國各地慈善組織投身扶貧攻堅的腳步日漸提速。服務(wù)國家大局、服務(wù)民生之需的慈善本義被格外彰顯出來。
多彩貴州，中華慈善總會名譽(yù)會長王健林與萬達(dá)集團(tuán)通過總會投入10多億元善款，持續(xù)對口幫扶國家級貧困縣丹寨縣。“造血式”精準(zhǔn)扶貧項目“丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)”帶動了當(dāng)?shù)?0多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接與間接增加就業(yè)崗位2.4萬個。萬達(dá)集團(tuán)還創(chuàng)建了貴州萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，力爭以扶智實現(xiàn)脫貧。作為精準(zhǔn)扶貧樣板項目，“萬達(dá)丹寨包縣扶貧”榮獲第十屆“中華慈善獎”。
彩云之南，第5個扶貧日之際，“以茶為媒·精準(zhǔn)扶貧”活動啟動，以構(gòu)建帶貧幫貧機(jī)制助力普洱、臨滄、西雙版納等普洱茶產(chǎn)區(qū)12.53萬戶、46.22萬建檔立卡貧困茶農(nóng)脫貧致富。
綠色海南，“精準(zhǔn)扶貧 萬人光明行”慈善救助項目在?？?、儋州、文昌等地協(xié)同推進(jìn)，自2018至2020年間將為10000名貧困白內(nèi)障患者實施免費(fèi)手術(shù)，助其解除疾病之痛、黑暗之苦。
紅色江西，“善濟(jì)江西 脫貧攻堅”慈善扶貧專項工程正在全省25個國定貧困縣展開，“刨窮根”“栽富樹”“扶自立”，多個慈善項目已成為貧困鄉(xiāng)村的“聚寶盆”與“搖錢樹”。村民生活大為改觀，從前難抵風(fēng)雨的土坯房變成了漂亮的磚瓦樓，崎嶇坎坷的泥石路變成了平坦的柏油路，鄉(xiāng)親們都說如今“敢看病”“敢買肉”了。
西北寧夏，“慈善之光——大病救助”“幸福之光——孤兒勵志獎學(xué)金”等8大慈善項目正在展開。原有11類救助病種擴(kuò)大至所有重特大疾病，救助對象擴(kuò)增至12個脫貧縣（區(qū)）建檔立卡貧困群眾。
東北吉林，23個慈善救助項目正有序?qū)嵤?。以低保、殘疾、特困、?yōu)撫對象為主要目標(biāo)，吉林省慈善總會聯(lián)合省內(nèi)20余家醫(yī)院，針對40余種重特大疾病實施援助。
中原河南，一條富于特色的慈善之路正在延伸。作為第十屆“中華慈善獎”獲獎最多省份之一，一年來，河南省慈善總會共募集善款善物價值14.76億元，發(fā)放15.52億元，救助困難群眾近30萬人次。
西南四川，四川省慈善總會聯(lián)合中華慈善總會、醫(yī)藥愛心企業(yè)及愛心醫(yī)院，共同啟動“愛善扶貧計劃”。截至9月底，已救助200余名貧困重病、慢病患者，極大減輕了貧困家庭患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與精神壓力。
東南福建，福建省慈善總會主辦的“心動八閩”慈善救助項目已為三明、莆田、南平、龍巖、寧德5地市200名貧困家庭先心病患兒實施免費(fèi)救治；“慈善健康快車進(jìn)鄉(xiāng)村”活動使數(shù)萬名農(nóng)村貧困老人獲得救助，多年困擾人們的“因病致貧、因病返貧”的頑疾正逐漸得到解決。
善心如百花盛放
善舉若百舸爭流
2018年，全國各地慈善活動風(fēng)起云涌，異彩紛呈。以紀(jì)念《慈善法》、慈善日為“峰值”，展現(xiàn)出百花齊放、百善爭優(yōu)的盛景。
9月3日，河南省“善行中原·助力脫貧”紀(jì)念活動在鄭州舉辦。49家愛心企業(yè)單位現(xiàn)場捐贈慈善款物達(dá)2.19億元，敬老、助學(xué)、關(guān)愛困境兒童3大慈善項目再次啟動；9月4日，上海市“攜手慈善·守護(hù)愛的記憶”主題活動拉開了“上海公益伙伴月”年度系列活動序幕；9月5日，安徽省暨合肥市“時代擔(dān)當(dāng)·匯愛同行”紀(jì)念活動舉行，集合推出31個重點(diǎn)慈善項目；9月5日，甘肅“慈善聚焦精準(zhǔn)扶貧，攜手共創(chuàng)美好生活”主題活動舉辦。蘭州“三社聯(lián)動”，白銀千人簽名活動，天水“醫(yī)療救助基金”與“教育助學(xué)基金”同時成立，嘉峪關(guān)中華戲曲與慈善文化華彩交響……
又是一年開學(xué)季，又是一輪助學(xué)潮。“希望工程”“圓夢行動”“授漁計劃”“陽光助學(xué)”……一個個令人耳熟能詳?shù)拿秩缤蛔窐?biāo)，連綴起這條充滿陽光與希望之路。
福建省慈善總會與興業(yè)銀行合作設(shè)立慈善助學(xué)金，資助廈門、福州、福建農(nóng)林等5所大學(xué)500名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；遼寧省慈善總會繼續(xù)開展“陽光助學(xué)行動”，100名來自低保家庭的本科新生得到資助；江西省慈善總會與省農(nóng)商銀行合作，幫扶省內(nèi)1000名貧困家庭大學(xué)生及1000名貧困家庭中職學(xué)生；三秦大地，“陽光助學(xué)活動”使139名出于寒門的優(yōu)秀學(xué)子圓夢大學(xué)；天府之國，“放飛夢想，托起四川希望的明天”慈善助學(xué)活動資助700名貧困大學(xué)生和1000名貧困高中生；隴原大地，“陽光助學(xué)直通車”開進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)，310名“陽光學(xué)子”獲得資助；愛心津門，“2018愛心成就夢想”慈善助學(xué)行動將229名寒門子弟送入大學(xué)；無錫有愛，2018年第23批慈善結(jié)對助學(xué)活動為107名貧困學(xué)子保駕護(hù)航；五省通衢，“2018愛心助學(xué)活動”資助范圍不止于徐州本地，更將援手?jǐn)U大至結(jié)對幫扶的陜西寶雞以及對口援助的新疆奎屯；禪城佛山，“一滴水 萬分情”助學(xué)活動籌措善款400萬元，以資助職中、高中及大學(xué)貧困學(xué)生；鳳城連江，“金秋助學(xué)”行動為102名貧困學(xué)子實現(xiàn)夢想；美麗鷺島，“慈善助學(xué)專列”再次啟動，駕向人生希望；上黨長治，“愛心傳承”之下，一個個貧寒子弟走出寒門，去向更遠(yuǎn)天地。一個個曾經(jīng)的受助者已經(jīng)、正在、即將變成助人者，以感恩與奉獻(xiàn)詮釋著“愛心傳承”的真義……
由中華慈善總會組織發(fā)起的全國性慈善項目“慈善情暖萬家”從天南走到地北，從西域走到東疆，從年初走到年底，從2003年走到2018。15年來，救助貧困群眾數(shù)百萬戶，數(shù)以千萬計困難群眾得到關(guān)愛與慰藉，被譽(yù)為“慈善的陽光，愛心的春雨”。
2018年，“微笑列車”繼續(xù)行進(jìn)，所到之處，令無數(shù)唇腭裂患童綻放出天使般的微笑。截至目前，全國共有項目合作醫(yī)院316家，累計完成手術(shù)達(dá)39萬例，投入善款近12億元，舉辦全國性學(xué)術(shù)會議10屆，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員近2萬余人次。“微笑列車”項目以其時間跨度大、影響范圍廣、合作程度深、實施效果好而成為中外慈善組織合作的典范，中國慈善嶄新形象的代言。“微笑列車”宣傳片作為黨的十九大獻(xiàn)禮短片在央視播出，反響強(qiáng)烈。
“微笑列車”在中國大地馳騁19年，縱橫千萬里，離不開她的“列車長”——項目創(chuàng)始人王嘉廉先生。2018年10月21日，王嘉廉先生永遠(yuǎn)離開了他所深愛的世界。斯人已逝，善德長存。放眼今日大地，已有更多慈善舟車，乘載著無數(shù)播散善種、傳遞善果的人們，去向美好溫馨之地。
2018年，中國慈善蒸蒸日上、欣欣向榮。眾多地方將慈善事業(yè)納入社會發(fā)展重要規(guī)劃，將慈善工作列入重要議事日程。上海致力打造“公益之城”，150個公益嘉年華項目繽紛亮相；廣州著力打造“人人慈善為人人”城市發(fā)展體系，力添“花城”為“善城”；北京持續(xù)“首善之都”美譽(yù)；佛山推出“樂善之城”規(guī)劃；成都努力構(gòu)建“尚善之都”……
慈善9月，第十屆“中華慈善獎”表彰大會舉行。28位愛心人士榮膺慈善楷模獎，49個慈善項目（慈善信托）榮膺慈善項目（慈善信托）獎，37個愛心企業(yè)榮膺捐贈企業(yè)獎，16位愛心企業(yè)家榮膺捐贈個人獎。
“慈善楷模”獲得者楊應(yīng)芬家在河南博愛縣。2004年，她在日記里寫道：“今天，我終于有了一張自己的床”。后來，她出資30萬元建起“慈愛堂”，使30位孤寡老人不僅有了一張自己的床，更有了一個自己的家。而今，她帶領(lǐng)著一個500人的“博愛縣慈愛義工學(xué)會”志愿者團(tuán)隊，正在為更多的地方、更多的人們帶去溫暖與慰藉。
2019年，依舊還有許多“慈安橋”正在建造，許多“愛心路”正在延展。2019年，中國慈善仍將有許多新事、許多美好、許多希冀。
