網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶信息保護(hù)漸成全球面臨的共同挑戰(zhàn)。今年3月，美國社交網(wǎng)絡(luò)巨頭Facebook上超過5000萬用戶信息遭泄露，引爆各界輿論。8月底，百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司30億條個人信息數(shù)據(jù)被竊取、華住被曝5億條信息泄露，數(shù)據(jù)黑產(chǎn)進(jìn)入公眾視野，隱私安全引發(fā)各界關(guān)注。開放數(shù)據(jù)開放與共享的界限、標(biāo)準(zhǔn)在哪里?如何通過數(shù)據(jù)治理平衡開放與安全?數(shù)據(jù)“關(guān)”如何破解?

數(shù)據(jù)開放與治理迫在眉睫

大數(shù)據(jù)作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，在各行業(yè)深入應(yīng)用落地，數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略性和商業(yè)價值日益凸顯。同時，數(shù)據(jù)復(fù)制、傳播的低成本帶來的數(shù)據(jù)稀缺性與價值喪失，制約了數(shù)據(jù)資源的開放。推動數(shù)據(jù)資源開放與共享既是國家發(fā)展大數(shù)據(jù)的核心內(nèi)容，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求。

“法規(guī)不健全，責(zé)權(quán)、邊界不清楚;標(biāo)準(zhǔn)化后，信息資源多元分布，整合共享難度大;存在技術(shù)局限性，打破信息孤島的時間成本高、效率低。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)手段三個維度存在的問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)開放共享中的‘不愿、不敢、不易’。” 中國科學(xué)院院士梅宏指出。數(shù)據(jù)開放共享、交易流通面臨的核心問題就是“數(shù)據(jù)如何治理”。

科大訊飛董事長劉慶峰亦曾表示，數(shù)據(jù)共享開放程度不高，數(shù)據(jù)的私下交易暗流涌動，折射出大數(shù)據(jù)開放與治理迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，數(shù)據(jù)共享需求升級

近年來，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略全面實(shí)施，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，在政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等方面均獲得長足發(fā)展。發(fā)改委、工信部、網(wǎng)信辦等46個部委共同建立了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，全國有30多個省市制定實(shí)施了大數(shù)據(jù)相關(guān)政策文件。中國信息通信研究院調(diào)研測算顯示，2017年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4700億元，同比增長30%。隨著大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的融合應(yīng)用不斷深化，預(yù)計(jì)2018年中國大數(shù)據(jù)市場產(chǎn)值將突破6000億元。

“全球數(shù)據(jù)爆發(fā)增長、海量集聚的當(dāng)下，完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、巨大的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場讓中國具備創(chuàng)新優(yōu)勢。”工信部副部長陳肇雄說。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門不斷出臺促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放、保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)公民隱私的政策法規(guī)。但當(dāng)前絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)資源還處在封閉不開放的狀態(tài)，包括政府和公共數(shù)據(jù)資源。政府部門間的協(xié)同也存在“信息孤島”現(xiàn)象。據(jù)媒體報道，長江上游一些地區(qū)不愿共享物流信息，形成了聯(lián)運(yùn)銜接信息壁壘，出現(xiàn)同樣1噸貨物百公里運(yùn)費(fèi)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高出60元的現(xiàn)象。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)與治理，破解數(shù)據(jù)“關(guān)”

數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)開放共享，才能釋放真正的價值。數(shù)據(jù)安全、共享開放與治理作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的新熱點(diǎn)正引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注和深層思考，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“數(shù)據(jù)關(guān)”又究竟如何來破解?

2018年初，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《公共信息資源開放試點(diǎn)工作方案》，確定在北京、上海、浙江、福建、貴州5省份開展公共信息資源開放試點(diǎn)，著力提高開放數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進(jìn)社會化利用，探索建立制度規(guī)范。

工信部賽迪研究院軟件所副所長潘文則建議，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動制定公共信息資源保護(hù)和開放的制度性文件，并加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

10月18-19日，人民郵電出版社在京舉辦的“2018第五屆中國國際大數(shù)據(jù)大會”，匯聚大數(shù)據(jù)相關(guān)主管政府部門，地方信息化、大數(shù)據(jù)委辦局，國家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人與行業(yè)專家，將共同就建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)治理準(zhǔn)則制定等話題展開深入研討，為健全行業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動大數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)與完善，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。