隨著中美投資協(xié)定的談判進(jìn)入最后階段，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的股比限制解除不解除？怎樣解除？正在成為焦點(diǎn)問(wèn)題。筆者一直不贊成貿(mào)然放開(kāi)股比限制，被媒體歸類于汽車行業(yè)利益的保守派。最近，筆者仔細(xì)地梳理了自己的思路，發(fā)現(xiàn)自己認(rèn)為最重要的還不是汽車行業(yè)利益，而是國(guó)家的根本利益。

如果汽車生產(chǎn)企業(yè)的合資股比限制放開(kāi)，市場(chǎng)規(guī)模和車價(jià)不會(huì)有明顯變化，國(guó)家稅收不會(huì)有影響，就業(yè)也不會(huì)有大的變化。但參與合資的中資汽車生產(chǎn)企業(yè)利益受損是不言而喻的。中國(guó)品牌的乘用車企業(yè)也會(huì)受到影響，這主要是因?yàn)樵鞠鄬?duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)會(huì)改變，外商獨(dú)資或控股的企業(yè)可能啟用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。中國(guó)品牌的汽車零部件企業(yè)和裝備、材料制造企業(yè)也會(huì)受到影響，因?yàn)閷?duì)中國(guó)品牌供應(yīng)商采購(gòu)日漸增加的趨勢(shì)會(huì)被逆轉(zhuǎn)。

這些姑且不論，筆者認(rèn)為最重要的是：中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程將嚴(yán)重遲滯，科技創(chuàng)新會(huì)受到影響，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全可能受到威脅，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可能有明顯影響。

關(guān)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵很豐富，其中最核心的是發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。如果對(duì)等合資的整車制造企業(yè)變?yōu)橥馍酞?dú)資或控股，獨(dú)立研發(fā)能力建設(shè)將被中止，大多數(shù)企業(yè)將回歸到單純的組裝狀態(tài)，這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將被逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，對(duì)中國(guó)品牌汽車零部件及高端裝備、高端材料的采購(gòu)會(huì)明顯倒退，對(duì)汽車零部件、機(jī)械制造、電子、機(jī)器人、鋼鐵、有色、紡織等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都會(huì)產(chǎn)生不利影響，包括近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很好的汽車機(jī)床設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、高級(jí)鋼材鋁材。對(duì)與產(chǎn)品制造相關(guān)的工廠建設(shè)材料、設(shè)施，研發(fā)試驗(yàn)儀器設(shè)備也會(huì)有同樣的影響。

關(guān)于科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新最根本的拉動(dòng)力是需求。為滿足不斷提高的市場(chǎng)需求和不斷加嚴(yán)的法規(guī)要求，汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新速度在制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)中是比較快的。而新技術(shù)的來(lái)源一直是合資整車制造企業(yè)中外雙方博弈的焦點(diǎn)。在中方的努力下，三十年來(lái)，合資整車企業(yè)已經(jīng)由單純依靠外方提供技術(shù)轉(zhuǎn)向外方提供和當(dāng)?shù)刭Y源（包括企業(yè)自身研發(fā)和在中國(guó)外包研究）并重。如果股比限制放開(kāi)，整車企業(yè)由外資控制，其技術(shù)來(lái)源勢(shì)必轉(zhuǎn)回到利用外國(guó)資源為主，對(duì)中國(guó)技術(shù)（包括企業(yè)內(nèi)、外)的需求必定降為次要、從屬地位。近年來(lái)初露端倪的中國(guó)主導(dǎo)的電動(dòng)汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的局面就會(huì)夭折，變成外國(guó)技術(shù)主導(dǎo)發(fā)展，中國(guó)創(chuàng)新為外國(guó)品牌服務(wù)，甚至拾遺補(bǔ)缺的局面。當(dāng)然，股比限制放開(kāi)后，中資（包括國(guó)有和民營(yíng))不會(huì)在整車領(lǐng)域全軍覆沒(méi)，還會(huì)在商用車和低檔乘用車領(lǐng)域占有一席之地，總市場(chǎng)份額占30~40%。但技術(shù)創(chuàng)新更活躍的中高檔乘用車領(lǐng)域勢(shì)必全部由外資控制，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)及與汽車相關(guān)各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新必將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全。依筆者外行之見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)安全可分為兩方面。一是產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展，如1989年的西方制載曾嚴(yán)重影響東風(fēng)神龍項(xiàng)目的發(fā)展；二是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外國(guó)高端裝備、核心部件和關(guān)鍵材料的依賴。由于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)是在開(kāi)放的環(huán)境中發(fā)展起來(lái)的，所以目前對(duì)外國(guó)高端裝備、核心部件和關(guān)鍵材料的依存度是很高的。又由于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已達(dá)到超過(guò)全球四分之一的巨大規(guī)模，前述三方面的短板正在迅速補(bǔ)齊中，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的安全形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)。如果股比限制放開(kāi)，這一趨勢(shì)也會(huì)被逆轉(zhuǎn)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全不利。關(guān)于國(guó)防安全，也應(yīng)從兩方面考慮：一是在軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中，車輛已不單是交通運(yùn)輸工具，戰(zhàn)術(shù)車輛已成為作戰(zhàn)單元，其技術(shù)安全的重要性甚于以往。二是外資股比限制放開(kāi)，大大削弱了軍用車輛的軍民共用發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不利于軍用車輛的發(fā)展。雖然我國(guó)堅(jiān)持和平崛起的戰(zhàn)略，但樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，難保東海、南海和臺(tái)灣海峽不會(huì)出現(xiàn)意外，1989年的西方制裁局面不會(huì)再現(xiàn)。

綜合以上三方面的分析，可見(jiàn)汽車產(chǎn)業(yè)不是一般加工制造業(yè)，取消股比限制的影響絕不限于汽車產(chǎn)業(yè)本身，而是會(huì)對(duì)國(guó)家的發(fā)展產(chǎn)生全局性的影響。筆者也曾參加過(guò)中國(guó)加入世貿(mào)組織的中美和中歐談判，感覺(jué)到西方大國(guó)在談判中準(zhǔn)備充分、研究分析深入、實(shí)力強(qiáng)大，對(duì)我方的要價(jià)切中我方要害。對(duì)方盯死股比問(wèn)題，正好說(shuō)明此問(wèn)題的重要，切不可等閑視之。萬(wàn)望政府有關(guān)部門(mén)在談判中慎重考慮，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)！