??? 8月19日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)系統(tǒng)中發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。征求意見(jiàn)的起止時(shí)間為2016年8月19日到2016年9月18日。其中，《辦法》明確執(zhí)法范圍包括“交通管理方面在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行政處罰權(quán)”。

??? 這是不是一條新規(guī)？ 觀點(diǎn)集納

??? 對(duì)于“交通管理方面在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行政處罰權(quán)”，中國(guó)城市管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅亞蒙介紹，這其中的城市道路指的是非機(jī)動(dòng)車(chē)道。在2002年時(shí)，國(guó)務(wù)院就已經(jīng)把這項(xiàng)執(zhí)法權(quán)交給了城管執(zhí)法局，只不過(guò)各地的情況不一樣，這一項(xiàng)并不是創(chuàng)新。

羅亞蒙說(shuō)，十幾年前國(guó)務(wù)院曾明確發(fā)布，機(jī)動(dòng)車(chē)道上的違法停車(chē)行政處罰權(quán)歸公安交管部門(mén)，非機(jī)動(dòng)車(chē)道上的違法停車(chē)行政處罰權(quán)歸城管部門(mén)。但是因?yàn)樯婕袄鎲?wèn)題，每個(gè)城市的情況不同，有些城市的公安交管部門(mén)交出了非機(jī)動(dòng)車(chē)道上的違法停車(chē)行政處罰權(quán)，有些城市的沒(méi)有交出?！叭绻麢C(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道全部劃給城管執(zhí)法部門(mén)，算是有所進(jìn)步，但又可能出現(xiàn)難以執(zhí)法到位的問(wèn)題?！?/p>

??? “也就是可以直接貼條”。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波解釋?zhuān)褪墙还懿块T(mén)的一部分權(quán)限劃歸過(guò)來(lái)，相當(dāng)于綜合權(quán)限。她認(rèn)為，《辦法》中體現(xiàn)出堅(jiān)持綜合執(zhí)法的發(fā)展方向，合理體現(xiàn)綜合執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法的關(guān)系。但她提出，不同領(lǐng)域的劃分可能會(huì)引發(fā)新的權(quán)限交叉，建議執(zhí)法范圍應(yīng)更明確，注意權(quán)限切割，劃分權(quán)限應(yīng)進(jìn)一步研究其科學(xué)性。

???當(dāng)前情況：

城管隊(duì)員：執(zhí)法中沒(méi)給違法停車(chē)貼過(guò)條

記者從北京市一線(xiàn)執(zhí)法的城管隊(duì)員處了解到，他從2009年到一線(xiàn)工作至今，北京的城管隊(duì)員沒(méi)有對(duì)違法停車(chē)進(jìn)行過(guò)行政處罰，到目前為止也沒(méi)有接到過(guò)通知說(shuō)城管隊(duì)員可以對(duì)城市道路上的違法停車(chē)行使行政處罰權(quán)。

記者還從一線(xiàn)的交警處了解到，北京市內(nèi)的違法停車(chē)絕大多數(shù)由交警和部分派出所的公安民警“貼條”，城管對(duì)違法的停車(chē)場(chǎng)有執(zhí)法權(quán)。

??? 新華時(shí)評(píng)： 城管執(zhí)法辦法不可“越位攬權(quán)”

??? 根據(jù)我國(guó)道路交通安全法規(guī)定，“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作”，“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察”是道路交通安全違法行為的執(zhí)法主體。因此，違章占道停車(chē)的執(zhí)法主體應(yīng)是“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察”。辦法征求意見(jiàn)稿擬將處理違章停車(chē)的職能劃歸由城管行使，不知是否有上位法的授權(quán)？如果有，就應(yīng)寫(xiě)清楚。