9月2日至9月4日，2016中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇在天津舉行。能源與交通創(chuàng)新中心執(zhí)行主任安鋒發(fā)表了主題演講。

他表示，我們不能只是為了盯著新能源汽車和未來(lái)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)汽車而忘了傳統(tǒng)汽車的發(fā)展?jié)摿?，目前?guó)家面臨四大問(wèn)題，能源安全、氣候變化、空氣質(zhì)量和交通擁堵。他認(rèn)為認(rèn)為作為國(guó)家政策來(lái)說(shuō)，一定要緊緊抓住核心目標(biāo)，因?yàn)檫@是一個(gè)關(guān)系到中國(guó)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的非常重要的指標(biāo)。

以下為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄：

我很高興看到這么多人，說(shuō)明目前大家對(duì)傳統(tǒng)汽車還是很關(guān)注的，而不只是關(guān)注新能源汽車。我也很高興聽(tīng)到前面很多技術(shù)路線的交流之后來(lái)做這個(gè)發(fā)言，因?yàn)檫@個(gè)發(fā)言實(shí)際上現(xiàn)在中國(guó)在汽車戰(zhàn)略上是有兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的，一個(gè)是傳統(tǒng)汽車的改造升級(jí)，一個(gè)是新能源汽車的發(fā)展。這兩個(gè)目標(biāo)實(shí)際上怎么能夠協(xié)同發(fā)展，我認(rèn)為這是一個(gè)非常大的課題。因?yàn)槲覀儾荒苤皇菫榱硕⒅履茉雌嚭臀磥?lái)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)汽車而忘了傳統(tǒng)汽車的發(fā)展?jié)摿Α?/P>

目前國(guó)家面臨四大問(wèn)題，能源安全、氣候變化、空氣質(zhì)量和交通擁堵，所以我認(rèn)為作為國(guó)家政策來(lái)說(shuō)，一定要緊緊抓住核心目標(biāo)，因?yàn)檫@是一個(gè)關(guān)系到中國(guó)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的非常重要的指標(biāo)。

下面介紹下給企業(yè)很大壓力的CAFE標(biāo)準(zhǔn)，2020年到5升，2025年到4升，這個(gè)速度確實(shí)非?？欤又萦幸粋€(gè)零排放法規(guī)，這個(gè)車并不只包括新能源汽車，因?yàn)楸热缯f(shuō)新能源汽車可以有積分，比如一個(gè)新能源汽車如果你的純電動(dòng)里程（參配、圖片、詢價(jià)）非常高，積分可以從三個(gè)到五個(gè)但是一些非常清潔的傳統(tǒng)車，它的排放標(biāo)準(zhǔn)如果是低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的話，它也可以得到零排放標(biāo)準(zhǔn)。加州有一個(gè)政策就是要求比如到2020年15%車的銷售量必須是零排放積分，它靠積分，如果車企達(dá)不到零排放積分有兩個(gè)選擇，一個(gè)是要交罰款，但是罰款定的額度非常高，一個(gè)指標(biāo)罰款五千美金，所以一輛車會(huì)面臨著將近15000美金的罰款。另一個(gè)是可以找新能源汽車企業(yè)或者叫零排放汽車超額達(dá)標(biāo)的企業(yè)來(lái)買這個(gè)積分，這個(gè)積分的價(jià)錢是低于罰款的。正是因?yàn)檫@個(gè)條款的條件使特斯拉獲得了盈利，特斯拉之所以能夠在財(cái)務(wù)上有一個(gè)很大的飛躍，是因?yàn)樗克墓墒蝎@得了盈利，電動(dòng)汽車本身不盈利，但是它靠賣積分獲得了很大盈利，26%的收入在2013年都是靠賣零排放積分的。

我們下一步在新能源汽車退坡的時(shí)候可能政府要尋找一個(gè)對(duì)接的辦法，也就是把加州零排放汽車積分引到法規(guī)中，如果是一個(gè)大的傳統(tǒng)車企業(yè)達(dá)不到國(guó)家制定的百分比，如果達(dá)不到，你必須要到新能源汽車的生產(chǎn)廠家超過(guò)百分比的買這個(gè)積分制度，通過(guò)這種市場(chǎng)交易的方法，來(lái)使得零排放汽車生產(chǎn)商繼續(xù)得到補(bǔ)貼。

在現(xiàn)在國(guó)CAFE計(jì)算核算當(dāng)中，一輛車的積分實(shí)際上等于五輛，而且是零排放的五輛。所以某種意義上來(lái)說(shuō)企業(yè)通過(guò)大批量生產(chǎn)新能源汽車已經(jīng)可以達(dá)到第五階段的標(biāo)準(zhǔn)。我們做了一個(gè)測(cè)算，如果一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2025年兩百萬(wàn)輛年生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，它的25%的目標(biāo)是可以靠零排放車的積分獲取的。另25%可以靠工況外的技術(shù)也可以獲取，所以雖然國(guó)家定的標(biāo)準(zhǔn)是百公里五升，實(shí)際上真正傳統(tǒng)車需要做就是到百公里六升，再加上新能源汽車的生產(chǎn)，再加上工況外的生產(chǎn)就可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，雖然它有很多標(biāo)準(zhǔn)，但是它有很多游戲規(guī)則在里面，給企業(yè)留了很多空間。

但是不好的地方在于，因?yàn)槠髽I(yè)特別是一些中國(guó)一些自主品牌的企業(yè)，可以靠生產(chǎn)大量新能源汽車達(dá)標(biāo)，比如有的企業(yè)新能源汽車生產(chǎn)量已經(jīng)到了20%，乘上五倍等于新能源汽車產(chǎn)量相當(dāng)于傳統(tǒng)汽車，所以它可以不做任何努力，只要生產(chǎn)新能源汽車就可以達(dá)到百公里五升的油耗標(biāo)準(zhǔn)。

所以我們通過(guò)把新零排放汽車交易引到市場(chǎng)來(lái)避免負(fù)面影響，這個(gè)積分交易可以幫助汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代。所以基本上NEV積分和CAFE標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的三種選擇，一種就是加州的法，NEV積分完全是獨(dú)立的，跟CAFE沒(méi)有關(guān)系。第二就是現(xiàn)在工信部提出的方法，把CAFE和NEV聯(lián)合管理，第三就是發(fā)改委剛提出的方案，跟碳交易市場(chǎng)結(jié)合。所以前兩個(gè)方案完全是井水不犯河水，我們以前在零排放積分，這是第一個(gè)。第二個(gè)就是現(xiàn)在這倆混在一起，一方面統(tǒng)一管理，第三個(gè)就是發(fā)改委說(shuō)的跟碳配額，全額碳市場(chǎng)來(lái)協(xié)作。但是我們認(rèn)為分開(kāi)管理比較好，就是沿襲CAFE和NEV分開(kāi)進(jìn)行管理，分開(kāi)進(jìn)行積分的交易，或者說(shuō)沒(méi)有交叉的，這可能是對(duì)一個(gè)實(shí)現(xiàn)雙的目標(biāo)，節(jié)能減排目標(biāo)和新能源目標(biāo)都能夠保證互相不受到稀釋。