昨天，國(guó)慶節(jié)假期后上班的第一天，除了北京，上海、廣州、深圳等一線城市也公布了網(wǎng)約車地方細(xì)則征求意見稿。與北京相似，三地都對(duì)網(wǎng)約車車輛、司機(jī)和平臺(tái)設(shè)置了嚴(yán)格的門檻。

均對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛作出限定

在車輛要求方面，《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定（征求意見稿）》要求，從事網(wǎng)約車的車輛要有上海車牌，軸距要達(dá)到2700毫米以上，新能源車的軸距也要達(dá)到2650毫米。

《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》未對(duì)車輛軸距提出要求，但明確需為7座及以下乘用車，并對(duì)汽車排量、尺寸等提出了要求，如汽車排量不應(yīng)小于2.0升，增壓發(fā)動(dòng)機(jī)車輛排量不小于1.75L且功率不小于110千瓦；車身長(zhǎng)度大于4.60米，車身寬度大于1.70米，車身高度大于1.42米等。廣州還要求，車輛須為上牌一年內(nèi)的新車；如果在細(xì)則出臺(tái)180天內(nèi)申請(qǐng)網(wǎng)約車運(yùn)輸證的，車齡可延長(zhǎng)到2年；采用增壓發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛，排量可不小于1550毫升且發(fā)動(dòng)機(jī)功率可不小于108千瓦。

《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》要求，網(wǎng)約車須為5座以上7座以下乘用車，且是兩年以內(nèi)新車等。

上海要求司機(jī)本市戶籍

在司機(jī)的條件上，上海要求網(wǎng)約車司機(jī)需有本市戶籍，且在本市取得駕照。

廣州要求網(wǎng)約車司機(jī)男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，有初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康，且需在廣州取得駕照。深圳要求，網(wǎng)約車司機(jī)需具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》，駕齡3年以上。

此外，上海、廣州、深圳三地都對(duì)司機(jī)的安全駕駛記錄和守法記錄做出了要求。

在對(duì)司機(jī)的要求中，影響最大的當(dāng)屬戶籍。目前，上海的網(wǎng)約車司機(jī)中不少是開外地車牌車的非滬籍人員。

平臺(tái)須承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任

網(wǎng)約車平臺(tái)方面，上海、廣州和深圳均要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。

上海要求，非本市注冊(cè)的網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在本市有與注冊(cè)車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)；投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

廣州網(wǎng)約車新規(guī)要求，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證有效期為8年。按政府監(jiān)管平臺(tái)接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

深圳要求，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并有辦公場(chǎng)所、管理機(jī)構(gòu)和人員；平臺(tái)服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，未設(shè)置在本市的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)。

網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

價(jià)格機(jī)制方面，上海明確網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

廣州市也提出網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，同時(shí)明確可以綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩?，適時(shí)建立網(wǎng)約車動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。

深圳提出將建立網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

專家

求方便的同時(shí)不能忽視安全

“全民打車的歡樂頌時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了?！遍L(zhǎng)期關(guān)注出租車問題的《消費(fèi)日?qǐng)?bào)》資深記者張瑾認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)約車，消費(fèi)者不要心存幻想，認(rèn)為它們存在，打車就會(huì)便宜、就會(huì)便捷，這種可能性已經(jīng)沒有了。

“便宜都是假象，7·20的時(shí)候給你便宜了嗎？春節(jié)的時(shí)候給你便宜了嗎？現(xiàn)在還便宜嗎？”張瑾表示，網(wǎng)約車平臺(tái)現(xiàn)在不僅對(duì)乘客不便宜，對(duì)司機(jī)也不便宜了。網(wǎng)約車公司燒了這么多錢，都是要賺回來的。

從這個(gè)角度反觀網(wǎng)約車的行為，網(wǎng)約車平臺(tái)令很多外地車進(jìn)京運(yùn)營(yíng)，“有的司機(jī)連國(guó)貿(mào)在哪里都不知道”，加劇了交通擁堵，“不能用城市的擁堵?lián)Q來個(gè)人的舒適”。

張瑾認(rèn)為，乘客覺得網(wǎng)約車很好，是因?yàn)樗奖?，但同時(shí)，安全問題也不容忽視，“不能放棄安全求便捷”。

有關(guān)供給驟減說法值得推敲

交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認(rèn)為，網(wǎng)約車供給驟減這個(gè)說法值得推敲，現(xiàn)在很多網(wǎng)約車是“僵尸車”，注冊(cè)了卻很少接單。在有的地級(jí)市，僵尸車占網(wǎng)約車注冊(cè)總數(shù)的60%-70%。另外，現(xiàn)在網(wǎng)約車的價(jià)格低，并不是真實(shí)價(jià)格規(guī)律的反映，而是大量補(bǔ)貼造成的。任何人都知道，補(bǔ)貼是不可持續(xù)的，即便不出臺(tái)網(wǎng)約車新政，終究也會(huì)漲價(jià)。國(guó)務(wù)院的文件明確，網(wǎng)約車是提供差異化、高品質(zhì)的服務(wù)，因此，未來網(wǎng)約車價(jià)格比巡游

出租車價(jià)格高也是情理之中的。

還有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，短期內(nèi)供需會(huì)存在一定矛盾，但隨著政策的逐步落地和市場(chǎng)的逐利驅(qū)動(dòng)，供需矛盾會(huì)逐步緩解。

上海大眾 交通董事長(zhǎng)楊國(guó)平表示，從運(yùn)力來看，目前特大城市的出租車仍存在一定的挖潛空間。此外，隨著市場(chǎng)的規(guī)范，正規(guī)的網(wǎng)約車公司也會(huì)拿到更多的網(wǎng)約牌照，這些新增的運(yùn)力供給會(huì)緩解打車貴、打車難的問題。

觀察

網(wǎng)約車價(jià)格或?qū)⑾壬蠼?/p> 對(duì)很多乘客而言，關(guān)心細(xì)則是因?yàn)殛P(guān)心網(wǎng)約車是否會(huì)漲價(jià)。其實(shí)，網(wǎng)約車價(jià)格，一方面取決于供需，一方面取決于成本。

在京滬細(xì)則中，對(duì)于車輛配置及車牌、司機(jī)戶籍均作出要求，這也將導(dǎo)致合規(guī)車輛減少。另一方面，細(xì)則也細(xì)化諸多合規(guī)要求，讓網(wǎng)約車的成本與出租車和租賃車處于同等水平。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前網(wǎng)約車的低價(jià)，一方面源于其補(bǔ)貼政策，另一方面也得益于規(guī)避了諸多合規(guī)成本。隨著細(xì)則的出臺(tái)，網(wǎng)約車的成本也將相應(yīng)增加，包括線下成本、保險(xiǎn)成本、稅收等。加上網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，短期看網(wǎng)約車漲價(jià)動(dòng)力十足。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，網(wǎng)約車價(jià)格或?qū)⒔?jīng)歷先升后降，最終穩(wěn)定在略高于出租車的水平。

實(shí)際上，多地的細(xì)則中，也都提出了要建立“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制”，根據(jù)市場(chǎng)的需求，調(diào)整網(wǎng)約車運(yùn)力。這也為未來調(diào)整網(wǎng)約車的數(shù)量留下了空間。

細(xì)則將倒逼出行平臺(tái)升級(jí)

對(duì)于網(wǎng)約車新政，不同平臺(tái)的喜憂不一。

以網(wǎng)約車的B2C模式著稱的神州專車，對(duì)新政頗為樂觀。神州專車副總裁臧中堂告訴記者，地方細(xì)則會(huì)增加企業(yè)一定成本，但對(duì)神州的影響仍在預(yù)期之內(nèi)，新政對(duì)倚重私家車兼職的平臺(tái)影響更大。

實(shí)際上，隨著新政落地和細(xì)則出臺(tái)，網(wǎng)約車的紅利期基本告一段落。但商業(yè)的前途永遠(yuǎn)在未知。隨著細(xì)則落地，或?qū)⒌贡破脚_(tái)走出低水平的補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而走入創(chuàng)新出行產(chǎn)品的良性軌道。

其實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”市場(chǎng)的變化正在悄然發(fā)生。前不久，共享平臺(tái)新銳“摩拜單車”走俏資本市場(chǎng)和出行市場(chǎng)，滴滴出行也斥資數(shù)千萬美元投資共享單車平臺(tái)OFO。無人駕駛等出行科技的發(fā)展也引人矚目?？梢?，“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”市場(chǎng)仍是方興未艾。

或許，未來的出行市場(chǎng)更值得期待。

對(duì)駕駛員的要求

上海

應(yīng)具有本市戶籍，應(yīng)持有本市機(jī)動(dòng)車駕駛證。自申請(qǐng)之日前一年內(nèi)無駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；自申請(qǐng)之日前5年內(nèi)，無被吊銷巡游出租汽車從業(yè)資格的記錄；截至申請(qǐng)之日起，無5次以上道路違法行為逾期尚未接受處理的情況。

廣州

持本市機(jī)動(dòng)車駕駛證；需取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格，且名下無尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車；男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中畢業(yè)以上文化程度；無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄、無暴力犯罪記錄。

深圳

具有本市戶籍或持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》，且有3年以上駕齡；網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試成績(jī)合格；自申請(qǐng)之日前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。

對(duì)車輛的要求

上海

在本市注冊(cè)登記；達(dá)到國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)；燃油車輛軸距達(dá)到2700毫米以上、新能源車輛軸距達(dá)到2650毫米以上；投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)等條件。

廣州

應(yīng)取得本市公安部門核發(fā)的車輛行駛證；一年內(nèi)新車；7座及以下乘用車；排量不小于2.0；車身長(zhǎng)度大于4.60米，車身寬度大于1.70米，車身高度大于1.42米；配置ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶；采用自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛，排量不小于1950毫升；采用增壓發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛，排量不小于1750毫升且發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于110千瓦；新能源車還應(yīng)當(dāng)配有EBD電子制動(dòng)力分配系統(tǒng)。

深圳

在本市注冊(cè)登記；5座以上7座以下乘用車；車輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿兩年；燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達(dá)到深圳市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者車輛軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上且發(fā)動(dòng)機(jī)功率110千瓦以上、達(dá)到深圳市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；純電動(dòng)車輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上；插電式（含增程式）混合動(dòng)力車輛軸距2650毫米以上、純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上。