工信部再開罰單 7車企新能源申報資質(zhì)被叫停
2017-02-08 08:52:00 來源:第一財經(jīng)日報
時隔幾個月后,工信部針對新能源汽車騙補企業(yè)再開新罰單。

就在日前,國家工信部公布了對金華青年汽車、重慶力帆、鄭州日產(chǎn)、上海申沃、南京特種汽車、上汽唐山客車、重慶恒通7家騙補車企的行政處罰決定:撤銷上述7家汽車制造商生產(chǎn)騙補產(chǎn)品的公告,取消其相關(guān)騙補產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì);暫停這7家公司申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì),并責(zé)成上述企業(yè)進行為期2個月的整改。

此次落實處罰的7家企業(yè),受罰原因集中在有車無電、產(chǎn)品與公告不符、不符合申報條件以及標(biāo)識不符等幾個方面。如金華青年汽車公司2014年銷售給上海巴士公交(集團)有限公司245輛新能源汽車,實際安裝電池容量小于公告容量,與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。重慶力帆公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中,有1353輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量,與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致,1328輛車電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。

相對去年9月被處罰的包括吉姆西、奇瑞萬達、蘇州金龍等5家企業(yè)“有牌無車”(車輛未完工便提前辦理機動車行駛證享受補貼)相比,此次被罰的幾家企業(yè),騙補的惡劣程度有所降低,因此,財政部對其的處罰措施也較前者更加“溫柔”。前述5家企業(yè)中,情節(jié)最為惡劣者吉姆西被取消整車資質(zhì),其他4家把問題車輛從推廣目錄中剔除,追回補貼資金。涉及金額最大的企業(yè)(多申報中央財政補助資金5.19億元)蘇州金龍甚至被財政部處以2.6億元罰款。

在工信部公告發(fā)布之后,包括重慶恒通客車及重慶力帆乘用車都已經(jīng)公開回應(yīng),稱接受工信部處罰,違規(guī)車型已停止產(chǎn)銷,替代產(chǎn)品也已完成設(shè)計并銷售。力帆乘用車表示,公司已完成整改,并已經(jīng)向工信部申請指導(dǎo)驗收。記者尚未從另外幾家獲得最新的回應(yīng)和消息。

  首批5家車企騙補情況
  首批5家車企騙補情況
在高額的財政補貼下,新能源車企騙補已經(jīng)成為行業(yè)的“潛規(guī)則”。財政部數(shù)據(jù)顯示,自2009年起,中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助,截至2015年底,中央財政累計安排補助資金334.35億元。動輒幾萬元甚至上百萬元(純電動客車)的補貼極容易誘導(dǎo)車企鋌而走險。

業(yè)內(nèi)公認的惡意騙補方式主要是:有牌無車、有車無電、標(biāo)識不符還有關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置、終端用戶閑置(領(lǐng)補后車輛閑置)等幾類情況。比如按照機動車生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定,車輛在注冊登記之前,都需有唯一的車輛識別代號,而且應(yīng)該具有合格證。但是部分企業(yè)卻通過虛報車輛合格證、虛報產(chǎn)量,甚至上牌照、申請補貼。另外,量產(chǎn)產(chǎn)品與工信部公告關(guān)鍵參數(shù)如電池容量、技術(shù)參數(shù)等不一致。更有甚者,還將新能源汽車的電池拆裝后、多輛車共用一組電池以申請補貼。種種細節(jié)不一而足。

“這其實反映了政府在新能源補貼申請和執(zhí)行過程中,監(jiān)管方面出現(xiàn)的漏洞?!币晃徊辉妇呙男履茉瓷a(chǎn)廠商認為。比如新能源客車的基本流向都是地方公交公司采購,有很強的地域保護傾向,在這一過程中,如果能搞定地方,那后續(xù)的上牌、補貼申請等流程就會有很多可供“活動”的空間。在監(jiān)管方面,一般都是先申報、發(fā)現(xiàn)有問題再進行抽查,這種事后監(jiān)管也使得企業(yè)有膽量去鉆政策空子。另外,還有消息稱,在“騙補”事發(fā)之前,政府對于新能源補貼還可采取“預(yù)支”的情況,企業(yè)先申報產(chǎn)銷數(shù)量,就可以按照比例獲得一定的補貼支持,這顯然為企業(yè)提供了“可乘之機”。

不過,上述對于騙補的認定,也有業(yè)內(nèi)人士認為邊界有點模糊。如之前上海申沃被點名因有車無電而涉嫌“騙補”之后,就有消息稱申沃并不認為自己是在“騙補”,因為申沃的車輛主要銷售給公交公司,電池則由公交公司自行采購,補貼也由公交公司獲得,與企業(yè)并無十足關(guān)系。

“這種情況確實存在,業(yè)內(nèi)稱之為‘車電分離’?!币晃婚L期關(guān)注客車行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士王華(化名)告訴記者,此前也有一些地方政府在推這種模式,企業(yè)生產(chǎn)車殼以及裝配其他零部件,而電池由地方或公交公司采購,交由企業(yè)裝配。在這種情況下,企業(yè)開具的發(fā)票是不包含電池價格的,而對于公交公司采購什么樣的電池也不具有支配權(quán),但是在抽查認定過程中,就可能因為這些情況而被歸結(jié)為是標(biāo)識不符或其他原因。而在此之前,也有車企反饋說旗下分時租賃的車輛因采取電池租賃模式,而差點被認定為“有車無電”的情況。

“有的需要防患于未然,而有的則需要去厘清和判斷?!鄙鲜霾辉妇呙能嚻笳J為,在新能源補貼的申報過程中,應(yīng)該對于申報的審批和核實更加的細致化,這樣才有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

不過,在上一輪“騙補”風(fēng)潮之后,政府在新能源財政補貼申報和監(jiān)管方面也做出了加強和規(guī)范。比如納入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的車型,如一年內(nèi)仍沒有實際銷售則將取消《目錄》資格。另外,非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼,累計行駛里程須達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外),補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。另外,新能源客車的補貼金額也大幅下降,最高上限由此前的60萬元下調(diào)到30萬元。在追責(zé)方面,也明確了相關(guān)部門以及工作人員的責(zé)任。如存在審核把關(guān)不嚴、核查工作組織不力、擅自超出政策規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等違反相關(guān)政策規(guī)定等,將被追究法律責(zé)任。

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