無(wú)證上路”風(fēng)波尚未平息，涉嫌非法營(yíng)運(yùn)又將共享汽車推向風(fēng)口浪尖。北京商報(bào)日前刊發(fā)共享汽車EZZY車輛無(wú)機(jī)動(dòng)車行駛證違法上路一文引發(fā)廣泛關(guān)注。北京商報(bào)記者獨(dú)家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享汽車品牌途歌涉嫌非法營(yíng)運(yùn)。該品牌提供的共享車輛部分性質(zhì)為“非營(yíng)運(yùn)”，我國(guó)相關(guān)法律明確禁止非營(yíng)運(yùn)車輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。對(duì)此，途歌方回應(yīng)稱該品牌旗下車輛合法合規(guī)，不了解關(guān)于車輛性質(zhì)登記的問(wèn)題。與途歌合作的租賃公司回應(yīng)稱，公司車輛性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)，是合法行為，消費(fèi)者用車出現(xiàn)問(wèn)題途歌平臺(tái)為第一責(zé)任方，途歌平臺(tái)與租賃公司“踢皮球”為逐漸升溫的共享汽車市場(chǎng)埋下隱患。
“非營(yíng)運(yùn)”車輛上路
共享汽車在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)亂象不可忽視。共享汽車平臺(tái)EZZY旗下車輛“無(wú)證上路”只是該市場(chǎng)亂象的冰山一角。有消費(fèi)者向北京商報(bào)記者反映稱，共享汽車品牌途歌使用“非營(yíng)運(yùn)”性質(zhì)車輛從事共享汽車運(yùn)營(yíng)。北京商報(bào)記者進(jìn)行多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，途歌平臺(tái)旗下車輛均由多個(gè)租賃公司提供，其中，北京中遠(yuǎn)大昌汽車服務(wù)有限公司的車輛性質(zhì)登記為“租賃”，中國(guó)租賃有限公司北京興華公司、北京航天平安汽車租賃有限責(zé)任公司以及北京電信發(fā)展有限公司的車輛性質(zhì)均登記為“非營(yíng)運(yùn)”。
按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車從事運(yùn)營(yíng)屬違法行為。對(duì)此，途歌方面回應(yīng)稱，不了解關(guān)于車輛性質(zhì)登記的問(wèn)題，但是該品牌使用的車輛均是從正規(guī)租賃公司租賃而來(lái)，證件、保險(xiǎn)齊全，屬于合法合規(guī)車輛。
與途歌平臺(tái)合作的北京電信發(fā)展有限公司客服回應(yīng)稱，該公司從事汽車租賃業(yè)務(wù)通過(guò)國(guó)家法律以及資質(zhì)認(rèn)證，車輛性質(zhì)登記為“非營(yíng)運(yùn)”屬合法行為，該公司將車輛合法租給任何個(gè)人或者平臺(tái)，承租方從事的活動(dòng)不在該公司的責(zé)任權(quán)限內(nèi)。
北京航天平安汽車租賃有限公司客服向北京商報(bào)記者解釋稱，該公司確實(shí)與途歌方面有合作，但是車輛性質(zhì)登記為非營(yíng)運(yùn)是合法行為，如果消費(fèi)者在用車過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，途歌方是第一責(zé)任人，應(yīng)與途歌方面協(xié)商。上述解釋似乎與相關(guān)法律法規(guī)并不相符。
律師認(rèn)為違法
分時(shí)租賃行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于該行業(yè)的探討也不斷深入，而如何定義共享汽車車輛性質(zhì)卻成為盲區(qū)。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心副主任王浩對(duì)北京商報(bào)記者表示，最近出臺(tái)的汽車租賃指導(dǎo)意見(jiàn)中明確指出，運(yùn)營(yíng)車輛要按照相關(guān)法規(guī)到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并執(zhí)行相關(guān)的安全技術(shù)檢驗(yàn)和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。租賃行業(yè)的汽車需按照標(biāo)準(zhǔn)登記成租賃性質(zhì)，即營(yíng)運(yùn)性質(zhì)車輛才能進(jìn)行租賃。分時(shí)租賃作為新業(yè)態(tài)也屬于租賃行業(yè)的分支，因此，車輛性質(zhì)也應(yīng)該登記為租賃。目前汽車租賃市場(chǎng)中的汽車性質(zhì)登記為非營(yíng)運(yùn)，主要是因?yàn)槠髽I(yè)考慮到保險(xiǎn)、車輛報(bào)廢等問(wèn)題，需要減少成本和保險(xiǎn)費(fèi)用。這樣的行為與指導(dǎo)意見(jiàn)是相違背的。
知名律師謝丹向北京商報(bào)記者表示，非營(yíng)運(yùn)車輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》以及當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ü芾項(xiàng)l例。根據(jù)2016年2月6日新修訂的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
安全隱患顯現(xiàn)
北京商報(bào)記者從途歌官網(wǎng)了解到，途歌是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的汽車共享出行平臺(tái)，采用分鐘計(jì)費(fèi)、自助租車、隨地還車的運(yùn)營(yíng)模式。據(jù)途歌相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前途歌在北京市場(chǎng)共投入車輛2000臺(tái)左右，注冊(cè)用戶已達(dá)到百萬(wàn)量級(jí)。盡管目前途歌的發(fā)展正在穩(wěn)步上升，但是其中的安全隱患卻不容忽視。
謝丹表示，非營(yíng)運(yùn)車輛用在營(yíng)運(yùn)上將增加交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)會(huì)增加保險(xiǎn)公司不賠付的概率。雖然這些非營(yíng)運(yùn)車輛不是共享汽車公司自有的車輛，但是共享汽車公司應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。共享汽車公司作為汽車運(yùn)營(yíng)管理的平臺(tái)公司，在用戶與車企之間起到的是撮合作用。消費(fèi)者基于對(duì)共享汽車平臺(tái)的信任使用車輛，并建立起一個(gè)租賃協(xié)議。從法律關(guān)系來(lái)說(shuō)，合同具有相對(duì)性，如果顧客在使用這一非營(yíng)運(yùn)車輛時(shí)出了事故，平臺(tái)對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)就是第一責(zé)任人。
王浩表示，分時(shí)租賃作為新的業(yè)態(tài)，需要一段時(shí)間來(lái)觀察利弊。就目前看來(lái)，非營(yíng)運(yùn)車輛從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者、共享汽車公司都會(huì)產(chǎn)生一定影響。目前共享汽車市場(chǎng)上的汽車登記為非營(yíng)運(yùn)車輛，對(duì)車輛保養(yǎng)、維修等問(wèn)題沒(méi)有嚴(yán)格要求，導(dǎo)致車輛性能得不到保障，這就使消費(fèi)者承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)生交通意外，由于車主使用非營(yíng)運(yùn)車輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)行為，可能出現(xiàn)保險(xiǎn)公司拒賠的情況。
王浩稱，目前租車方和承租方作為市場(chǎng)關(guān)系中的主體，主要是靠合同約束，承租人在注冊(cè)和辦理合同時(shí)要看好保險(xiǎn)和責(zé)任條款方面的要求，提高自我保護(hù)意識(shí)，這樣才能在關(guān)鍵時(shí)刻保護(hù)自己的合法權(quán)益。
運(yùn)營(yíng)成本高企
除了面對(duì)“提供非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)車輛是否合法”的爭(zhēng)議，途歌在共享汽車市場(chǎng)上的發(fā)展亦是“喜憂參半”。隨時(shí)隨地取還車、“親民”的價(jià)格讓途歌在共享汽車市場(chǎng)占據(jù)了一定優(yōu)勢(shì)，用戶迅速達(dá)到了百萬(wàn)級(jí)。但運(yùn)營(yíng)成本高是共享汽車品牌不得不面對(duì)的問(wèn)題。據(jù)途歌負(fù)責(zé)人介紹，途歌的運(yùn)營(yíng)成本主要在兩方面，這主要源于該品牌的兩種停取車模式。途歌在運(yùn)營(yíng)城市中的不同地點(diǎn)設(shè)置電子圍欄，用戶可到電子圍欄中取車，用車結(jié)束后再開(kāi)回到電子圍欄中。這種停取車的方式需要后臺(tái)人員的操控，會(huì)增加部分運(yùn)營(yíng)成本。
除電子圍欄停取車模式外，途歌在北京六環(huán)內(nèi)推出任意地點(diǎn)取還車服務(wù)，用車結(jié)束后將車停在任一合法停車點(diǎn)即可。北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些用戶會(huì)將共享汽車開(kāi)到一些較偏的地區(qū)，導(dǎo)致無(wú)人接力使用。途歌相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，遇到這種情況，公司會(huì)通過(guò)智能篩選，派人到該地區(qū)開(kāi)回車輛，會(huì)消耗一些運(yùn)營(yíng)成本。但是從目前來(lái)看，80%的車輛都能夠被接力使用，因此這帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)成本壓力也相對(duì)較小。
互聯(lián)網(wǎng)分析師于斌在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，運(yùn)營(yíng)成本大是共享汽車行業(yè)發(fā)展面臨的重要難題，主要體現(xiàn)在車輛采購(gòu)、汽車保養(yǎng)、停車位、人員運(yùn)營(yíng)以及加油費(fèi)等一些費(fèi)用上。與共享單車相比，共享汽車從采購(gòu)到維護(hù)都需要更大成本，再加上大批量訂購(gòu)?fù)＼囄坏男枰?，企業(yè)本身耗費(fèi)的運(yùn)營(yíng)成本非常大。如果用戶體驗(yàn)較差，又將會(huì)給企業(yè)增加人員運(yùn)營(yíng)的壓力，因此企業(yè)在運(yùn)營(yíng)方面很難降低成本。除此以外，高額的運(yùn)營(yíng)成本讓共享汽車企業(yè)無(wú)法給用戶做更多的補(bǔ)貼或者優(yōu)惠，導(dǎo)致企業(yè)之間進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的余地很小。
