日前，為推動落實《交通運輸部公安部質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作通知》的有關(guān)要求，進一步規(guī)范道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)工作，交通運輸部發(fā)布了《道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（暫行）》（簡稱“技術(shù)要求”），規(guī)定了道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)的總體架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、接口要求、功能要求、性能要求及安全要求。

據(jù)介紹，該技術(shù)要求適用于機動車檢驗檢測機構(gòu)與交通運輸管理部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，以及各級道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。

在公路運輸市場中，存在多年的“信息不暢”是否會因該技術(shù)要求的發(fā)布而有所改觀？對道路運輸車輛的規(guī)范會起到哪些作用？

規(guī)范檢測標準提供良好運輸環(huán)境

“為提升道路運輸車輛綜合性能檢測的服務(wù)能力和水平，結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，交通運輸部組織建設(shè)全國道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，是落實中央‘放管服’政策，簡政放權(quán)的最有力體現(xiàn)，不僅取消了很多重復(fù)、交叉的檢測工作，還進一步規(guī)范了道路運輸車輛的檢測標準，為用戶提供了良好的運輸環(huán)境?！痹诮邮堋吨袊噲蟆酚浾卟稍L時，交通運輸部公路科學研究院貨運車輛研究部部長董金松表示，技術(shù)要求是道路運輸車輛技術(shù)管理的重要標準，為道路運輸車輛市場準入、過程監(jiān)管及退出提供了重要的技術(shù)依據(jù)。同時，技術(shù)要求更加完善了檢驗項目，對保持和提高道路運輸車輛的技術(shù)性能、推進綠色交通發(fā)揮重要作用。

根據(jù)技術(shù)要求，交通運輸部將采用統(tǒng)一標準協(xié)議與檢測機構(gòu)進行數(shù)據(jù)對接，構(gòu)建“開放共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一規(guī)范、便民利民”的道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)體系，簡而言之就是使道路運輸從業(yè)者減少重復(fù)操作，提升運營效率。

據(jù)了解，技術(shù)要求中的綜合性能檢測總體業(yè)務(wù)流程包括車輛來檢（預(yù)約檢測）、登錄車輛信息、采信安檢結(jié)論、檢測（復(fù)檢）、評定、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果及評定結(jié)論上傳、異地檢測信息推送等滿足兩檢（年檢、年審）合并和異地檢測要求的一系列綜檢業(yè)務(wù)操作。這讓卡車司機詬病多年的問題（貨車年檢、年審分屬兩個部門管理，造成流程十分繁瑣）有望得到有效解決。

更值得一提的是，此次技術(shù)要求還公布了同站檢測、跨站檢測、跨省異地檢測等流程，實行貨車（道路危險貨物運輸車輛除外）在全省范圍內(nèi)異地辦理檢驗檢測，無需辦理委托檢驗檢測手續(xù)，并逐步推行跨省異地檢驗檢測，實現(xiàn)全國范圍“通檢”；允許貨車車輛營運證異地年審（道路危險貨物運輸車輛除外）；鼓勵機動車檢驗檢測機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機應(yīng)用等方式提供預(yù)約檢車服務(wù)、完善預(yù)約服務(wù)流程，增設(shè)預(yù)約窗口和檢驗檢測通道，方便貨車“隨到隨檢”。

“這在一定程度上節(jié)約了運輸從業(yè)者的時間，給卡車司機帶來了便利，并且減少了一部分開支，對卡車司機而言，無疑是個好消息?！蔽锪餍袠I(yè)資深人士指出。

推動政府職能轉(zhuǎn)變檢測制度亟待改革創(chuàng)新

事實上，早在技術(shù)要求發(fā)布之前，交通運輸部、公安部、國家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門就多次組織研討加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作。其中，在去年12月27日召開的電視電話會中，交通運輸部副部長劉小明強調(diào)，要認真學習貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，嚴格落實國務(wù)院常務(wù)會議決定，全面部署加快推進全國道路貨運車輛檢驗檢測改革工作，推進貨車年檢、年審依法合并，有效減輕檢驗檢測費用負擔，切實增強道路貨運企業(yè)和貨車從業(yè)人員的獲得感。

劉小明指出，道路運輸車輛檢驗檢測是道路運輸安全和車輛技術(shù)管理的重要防線，直接關(guān)系到全社會道路運輸安全水平和運輸服務(wù)能力。部署道路貨運車輛檢驗檢測改革工作是深化道路運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、切實降低物流成本的重要舉措，是提升交通運輸治理能力、服務(wù)交通強國建設(shè)的重要抓手。

而在更早的2017年12月18日，交通運輸部、公安部、質(zhì)檢總局還提出要推進貨車安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測依法合并的精神，有效杜絕重復(fù)檢驗檢測，,切實降低道路貨運經(jīng)營者經(jīng)營成本。

該會議明確了實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認。汽車綜合性能檢測機構(gòu)取得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的機動車安全技術(shù)性能檢驗機構(gòu)計量認證證書，并與公安機關(guān)交通管理部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的，準予依法開展安全技術(shù)檢驗。貨車安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測項目應(yīng)逐步實行“一次上線、一次檢驗、一次收費”,不得重復(fù)檢驗檢測、不得重復(fù)收費；二是統(tǒng)一檢驗檢測標準。貨車安全技術(shù)檢驗項目、方法、標準和檢驗報告全國統(tǒng)一。質(zhì)監(jiān)部門、公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸管理部門要積極推進貨車安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測相關(guān)標準的整合，并依法履行相關(guān)管理職責；三是統(tǒng)一檢驗檢測周期。嚴格執(zhí)行《道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的貨車安全技術(shù)檢驗周期，貨車10年以內(nèi)每年檢驗1次，超過10年的，每6個月檢驗1次。自2018年1月1日起，貨車的綜檢、安檢實行統(tǒng)一的檢驗檢測周期，以該車輛的安檢周期時間為準。

“不管是技術(shù)要求也好，還是年前的《關(guān)于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》，都是為下一步推進貨車檢驗檢測改革工作指明了總的路線圖和行動綱領(lǐng)。”在董金松看來，在當前推動“放管服”政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，車輛檢驗檢測制度亟待改革創(chuàng)新。

落實檢驗檢測機構(gòu)主體責任提升監(jiān)管效率和服務(wù)水平

在本報之前刊發(fā)的《貨車年審、年檢貓膩多不找黃牛通不過》及《3000萬卡車司機呼吁取消從業(yè)資格證》報道中，不少貨車司機向記者反映，車輛年檢與年審基本一致，但多年以來，年檢與年審工作分別由不同部門管理，造成效率低下、增加費用等問題。

據(jù)了解，由于部門體制、歷史沿革等原因，我國的營運車輛檢驗檢測沿用了上世紀八九十年代形成的公安、交通各成體系的管理方式。這種方式在過去道路運輸業(yè)不發(fā)達、企業(yè)自主能力不強的時候，確實能較好地發(fā)揮安全管理、車輛技術(shù)管理的保障作用。但如今，年審、年檢各自為戰(zhàn)的運作，已經(jīng)對道路運輸從業(yè)者造成了極大束縛，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，壓抑了企業(yè)創(chuàng)新改革的積極性。

此外，營運車輛在后續(xù)的車檢過程中，無論是辦理從業(yè)資格證還是辦理其他相關(guān)證件，往往由于手續(xù)繁多，致使貨車司機耽誤大量時間，影響運輸效率。

“在技術(shù)要求指導(dǎo)下，貨運車輛的檢驗檢測有了統(tǒng)一的管理部門和明確的檢測流程，嚴格落實檢驗檢測機構(gòu)主體責任，提升監(jiān)管效率和服務(wù)水平，減少貨車車主排隊往返，簡化辦事流程和手續(xù)，為道路貨運經(jīng)營者提供更加方便、快捷、周到的服務(wù)。”董金松最后補充說。